河南省人大代表李玉坤23年未缺席八成以上议案被采纳

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<article><section data-type="rtext">李玉坤在给公司人员讲解安全生产知识图由受访者提供□记者张渝前言|1月21日中午，天空飘着雪花，一位花白头发的男子从车上下来，一路小跑往路边小区的物业办公室赶，地上的薄冰滑得他打了个趔趄。“哟！李老师来了，您可真守时！”物业负责人赶紧上前一把握住他的手。这位男子，是年过花甲的“老”人大代表、河南省祁湾建筑公司董事长李玉坤。说他“老”，是因为今年是他作为省人大代表履行职责的第二十三个年头了；也因为“凡事讲个理儿、权力不乱用、不懂咱就学”的自我要求，让他像电影《老炮儿》里的六爷一样，成了不少老百姓心中的“代言人”。这不，距离省十二届人大五次会议还有四天的时间，他抓紧时间为“关于修订《河南省物业管理条例》的议案”走访群众、物业公司、管理部门。
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 “了解得越多，议案越扎实。”他搓着手说：如果人大代表只讲表面问题，不讲深层问题，只讲一般问题，不讲尖锐问题，那谁去代表人民的真正利益？20多年的履职历程让他从一名“愣头青”包工头，成长为关心国家大事、关注公众利益、关注民情民生的“老炮儿”代表。不完全统计，在过去8年间的省人代会上，他共提交议案65件、被采纳56件。而在这期间，河南有16部新立或新修的地方性法规、政府规章与这些议案有关。今年，李玉坤带来了关于修订《河南省物业管理条例》等十则议案，“代表全省人民来说话，有说话的权力而不愿说或者不敢说，那就对不起选我的父老乡亲！”老李说，自己“压力山大”：“因为我必须说话，而且必须说真话！”过去8年间，提交议案65件、被采纳56件“一名真正的人大代表，应该心中有老百姓；一名合格的人大代表，必须有较高的履行职责的能力。”今天上午9时，省十二届人大五次会议在省人民会堂召开。届时，我省900多位人大代表又将进入履职的关键时刻。其履职质量的高低，既与民生改善息息相关，又关系到河南经济社会的发展。“一名真正的人大代表，应该心中有老百姓；一名合格的人大代表，必须有较高的履行职责的能力，将民众的诉求清晰表达，将解决问题的建议有效提出，并持续监督政府改进工作。”1月23日，在开封团的驻地，大河报记者再次见到了李玉坤，“23年来，咱没有缺席过一次。”这是他给自己订的规矩，同样的规矩还有：每年都要做好议案与建议，“这是咱当家做主管理国家事务的重要形式，也是反映群众呼声和要求的有效途径。”过去的8年间，他一共在省人代会上提交议案65件、被采纳56件，涉及下岗职工生活保障、进城务工人员权益等各种民生难题，这相当于：老李一年就为老百姓解决了七件实事！而且，老李所提的议案中，有些已经成为了地方性法规和政府规章，包括《河南省城镇企业职工基本养老保险省级统筹办法》、《河南省进城务工人员权益保护条例》等16部法规、规章。“刚开始当选为代表，光知道当代表光荣，只重视在工作上、言行上约束自己，但不知道该说什么、干什么。”李玉坤非常诚恳，说自己是伴随着履职过程成长起来的。“不懂，就要学，有短板，就尽量补齐。”人大代表的培训、视察和调研，老李的“出勤率”最高，“虽然公司很忙，但代表工作也是我的职责，不能降低对自己的要求。”省人大法委、省人大常委会法工委、省代表联络处的多位同志，一提老李都不住点头：“对他特别熟，因为他问题很多，经常打电话咨询法律问题。”从对代表知识不了解，到现在对代表法、选举法、立法法等都能提出不俗看法，老李说自己理顺了一条“渠道”——人大代表代表人民说话的渠道：就是提出有的放矢、言之有物的议案、建议、意见甚至批评，“这是法律赋予人大代表的权力。”他很是自豪。他是“老炮儿”：古道热肠+自我守则“虽然我名义上也是‘总’，但公司里的三千多名兄弟，都把我当成老哥。”“我出生在通许的一个农民家庭，自小熟知生活的艰辛。”李玉坤说，作为基层代表，他的双手与双脚始终“沾满了泥巴”。从十多岁开始，他就干起了泥瓦工，与建筑工人在一起；“直到现在，虽然我名义上也是‘总’，但公司里的三千多名兄弟，都把我当成老哥。”谁有烦恼，找老李唠唠；谁家里结婚、孩子上学，也都不忘让他沾沾喜气。李玉坤平时发现，开封市区的三轮车多而杂，违规营运现象普遍，从业人员素质低下，经常发生交通事故。他把这些情况立即整理形成书面报告反映给开封市人大、市政府，要求加强治理整顿市区三轮车违规营运问题。作为一名“老”代表，老李是一位善于观察的人。国企改革进入攻坚阶段后，开封有些企业兼并、破产力度加大，下岗职工不断出现，失业人员增多。“这些人的生活应该如何保障？他们的子女怎么上学？他们老了怎么办？”老李不断思考，翻出劳动法仔细研究，还搜集了河南关于社保、医保、低保的各方面政策，“那段时间，人社局的门槛快被我踩烂了，几个企业的朋友也都被我问得不耐烦了。”老李笑着说，在当年的省人代会上，他一下子提出了解决下岗职工生活问题的议案、重视企业改革中出现新问题的议案、城市居民最低生活保障的议案，其中不少建议，都被收入后来相关的政府规章之中了。他的诀窍：两个“四”口诀为何有的议案能够被采纳？代表们看过来每次代表们在省人代会期间都会提出数百件议案，但能够被采纳、上升为法规、规章的并不多，这是为什么？“提高议案命中率，这是有窍门的。”李玉坤笑着说，据他长期观察总结，原因不外乎对议案性质认识不清；只注重形式而忽视内容；只重局部利益，而缺全局观念，甚至掺杂个人意识，滥用代表权力等等。“所以我对每一件议案都多方走访、深思熟虑。”他总结了两个“四”——第一个“四”，即认识议案要把握“四个方面”：正确行使职权，既不失职又不越权；议案选题要有独到之处；努力把握说理的厚度；立足全局和公共利益。第二个“四”，即提议案要注重“四个关注”：关注重点办实事；关注热点办难事；关注民生与法律进程；关注社会特殊群体利益。“老李的两个‘四’，对我们提议案都有所启发。”一位河南高校界的省人大代表说，李玉坤确实“走心”了。老李议案一览2008年到2012年，李玉坤共向省人代会提出议案31件、建议23件，比较典型的议案如：①关于制定我省志愿者服务条例的议案，已经被纳入2012年省人大常委会立法计划；②关于制定河南省城镇企业职工基本养老保险省级统筹办法的议案，在2010年1月提出后，省人大常委会已经制定并颁布实行；③关于制定河南省农村养老保险制度在2011年初提出，当年9月省人大常委会已通过立法；④关于制定河南省进城务工就业人员权益保护条例在2011年初提出，省人大常委会已在2012年3月通过立法。</section></article>

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