“上合”砺剑，剑锋何指?

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<article><section data-type="rtext">上合组织本来就是“仗剑”出世的，从它诞生的那一刻起，就有着“执剑卫道”的使命和必须要震慑的“宵小”。撰文丨金水河记者豫北侯上合组织政府首脑理事会第十四次会议进入倒计时。郑州的街头，警车排起“长龙”，警灯耀似霓虹，荷枪实弹的特警把寒冷的冬日“妆点”地愈发肃穆。这阵仗既充分体现出本次会议的“规格”，也暗合了上海合作组织组建时的“初衷”。上海滩“铸剑”2001年6月15日，中国上海，一个永久性政府间的国际组织在此成立。它的前身是“上海五国”会晤机制，源于1996年4月，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首的上海会晤。而就在上合组织成立前夕，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。
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 其实上合组织的渊源比上海会晤还要早几年，本意是要五国建立一个协商机制，用以加强边境地区信任和促进裁军的谈判进程。然而，这样一种组织机制显然深受各国的欢迎，大家聊得投契，协商遂变成了“握手”，“哥几个”也越处越有感情。时移世易，当历史的车轮驶进“新千年”，为应对国际和地区形势的风云变幻，上海合作组织呼之欲出。那一年的上海滩，六国元首签署了《上海合作组织成立宣言》。于此同时，各成员国还共同“铸剑”，附着在这把“利剑”之上的使命即为《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。这是首创。《上海公约》在国际上首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”作出明确定义，并提出成员国合作打击“三股势力”的具体方向、方式及原则。其时，震惊世界的“911”事件还未发生。全球对“恐怖主义”还远未给予足够的重视。由此不难看出，《上海公约》充分体现出上合组织成员国打击恐怖主义的远见卓识。而上合组织也由此成为最早明确打出反恐旗帜的国际组织之一。“黑色”塔什干2004年4月，乌兹别克斯坦斯坦首都塔什干的连续爆炸再次牵动了中亚乃至世界各国的敏感神经。塔什干所在的费尔干纳地区从历史上看，一直就是中亚的“伤口”，并且与我国的历史进程也有着难以割舍的联系。在汉朝时，这里曾是“大宛国”地界，汉武帝艳羡的“汗血宝马”，即出自此地。唐代边塞诗人高适《送浑将军出塞》中就说：“控弦尽用阴山儿，登阵常骑大宛马。”对中亚各民族来说，有1000万人口的费尔干纳盆地一直是中亚的地理和文化核心、人口最稠密之地。在历史上，这里即是地缘政治的“大杂烩”，民族矛盾、宗教冲突频仍。乌兹别克斯坦总统卡里莫夫常常重复他的政治格言：“在这里只能讲一个政策，安全，安全，还是安全。”如今，费尔干纳局势的恶化，与阿富汗战争有莫大关系。塔利班在阿富汗垮台后，众多国际恐怖分子纷纷逃匿到这里，利用当地复杂的民族关系及相关国家相对较弱的国防能力，逐渐获得发展。当时的世界，“恐怖主义”这个词，已经不像是上合组织建立时那般“生僻”了。从纽约的烟尘，到马德里的梦魇再到哭泣的塔什干，全球的人们都见识了这“恶魔”的手段。上合组织在第一时间就行动起来。当年的6月11日，上合组织元首理事会选择在塔什干举行。在一个两个月前刚刚经历了恐怖袭击的城市，举行如此高规格的元首会议，这不仅体现了上合组织成员国对“伙伴”的创伤的慰藉，更彰显出上合组织执剑在手，誓要荡涤恐怖主义“妖氛”的英雄气。时任中国国家主席的胡锦涛在塔什干发表了主题为《深化务实合作 维护和平稳定》的讲话，受到各方热烈的反响。与会各国一致同意，在塔什干设立上海合作组织地区反恐怖机构。使之成为上合组织成员国在打击“三股势力”等领域开展安全合作的常设机构。从此，北京的上合组织秘书处和塔什干的上合组织地区反恐怖机构遥相对望，成为了上合组织的两大常设机构。上合“砺剑”忙代号“天山”、代号“卡兹古尔特”、代号“中亚”、代号“和平使命”……, 从2002年开始至今，中国参加和组织了上合组织框架内举行的多场双边或多边联合演习，在国际上产生了广泛影响。上合组织反恐联合演习频繁上演，在成员国范围内对恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”形成了巨大的震慑。试举几例：“演习-01”中吉联合反恐军事演习时间：2002年10月10日至11日地点：中吉陆路口岸两侧边境的高山地区参演人员：中国和吉尔吉斯两国边防部队和特种部队此次联合军演是新中国成立以来我军首次与外国军队举行的实兵演习，是中国人民解放军历史上第一次出境演习，也是上海合作组织框架内首次举行的双边联合军事演习。“联合-2003”上合组织联合反恐军事演习时间：2003年8月6日至12日地点：新疆伊宁地区和哈萨克斯坦乌洽拉尔市参演人员：中、哈、吉、俄、塔五国参演军官联合部队800人，包括吉特种分队。这是上海合作组织框架内首次举行的多边联合反恐军事演习。“和平使命-2014”联合反恐军演时间：2014年8月24日至29日地点：中国内蒙古朱日和基地。参演人员：哈、中、吉、俄、塔等五国，共7000人。参加此次联合反恐军演主要包括陆军、空军和特战、空降、电子对抗，以及战略侦察、测绘导航、气象水文、电子频谱管控等各类部(分)队，共动用各型装备440多台套，包括预警机、战斗机、运输机、直升机、无人机，以及各类坦克、步战车、装甲车和火炮、防空导弹等。这次演习，规模和实战化程度超过以往。是上合组织历次联演中，动用兵力装备最多、运用新型作战力量最多的一次。目前，上合组织成员国联合反恐演习已经进行了十数次，机制日臻成熟，参演兵种走向合成，演习设置“瞄准”实战。反恐无“死角”今年10月，上合组织成员国聚首厦门，一场全新的反恐演习在此上演。回顾过往，上合组织联合反恐演习的科目设置多为：“武力解救被劫持人质”、“定点清剿”、“斩首行动”等。这正是特种部队“铁汉”的战场，“从天而降”、“千米狙击”、“近身格斗”……想想就令人大呼过瘾，应该比电视剧里的特战镜头还要精彩。而这一次，却是一场没有硝烟的演习，“沙场铁汉”手里的枪换成了键盘、鼠标。这是代号“厦门-2015”网络反恐演习。也是上合组织首次举行针对互联网上恐怖主义活动的联合演习。此次演习的模拟设计是，某国际恐怖组织大肆在上合组织各成员国的网站、论坛和社交网络中发布恐怖主义、分裂主义和极端主义煽动信息，刺激潜伏在各成员国境内的极端分子实施暴恐活动。对此，上合组织地区反恐怖机构执委会启动联合网络反恐行动，协调各国发现、清除网上恐怖煽动信息，迅速打击潜伏在各成员国境内的恐怖组织成员。本次演习圆满结束，各国代表团都给予了很高的评价。这次演习的成功表明，在上合组织框架下，反恐协作机制迈向了更高层级、更深领域。“宝剑锋从磨砺出”，上合组织已经将这柄“反恐利剑”磨了15个年头。这柄随时准备出鞘，誓要斩断“三股势力”的利剑，给我们带来的安全感，远比我们想象的还要多。编辑丨小白* 温馨提醒 *关爱小金，人人有责。凡“金水河观澜”原创文章，未经授权，禁止转载。公众号如需转载本文，请后台联系或微信（shmily2x）取得授权。转载请注明来源：金水河观澜微信(ID：hnjinshuihe)，否则小金不但会举报你到哭，还会追究法律责任哦~</section></article>

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