9CaKrnJXSho china.huanqiu.comarticle四川省启动新一轮司法所规范化建设/e3pmh1nnq/e3pn60p0i聚焦在成都市新都区木兰镇政府院内,记者花了几分钟才找到木兰司法所原办公所在地。这间只有10余平方米的小屋,门口挂着信访接待办公室、社区戒毒(康复)工作站、矛盾纠纷“大调解”协调中心几个牌子,室内只有两张办公桌,几名工作人员挤在一堆……这是当前许多基层司法所的状态:职能越来越多,但硬件设施落后、人员不足、经费保障不到位,“面子”破旧、“里子”短缺,导致许多职能难以保质保量落地。不过,随着全省新一轮司法所规范化建设在今年启动,这样的状态正在改变。□本报记者 吴忧/文肖雨杨/图A 镇政府300万元升级司法所图个啥?几公里外,一个新的木兰司法所已经落成。大门外,“司法行政”四个白底蓝字十分醒目,一组灯箱上公布了木兰司法所的联系电话。走进大门,左手边的政务公开栏张贴有4名工作人员的照片,并罗列了司法所的9项工作职能;右手边则是轻松活泼的“法治超市”,市民在这里按需查找法律宣传资料。再往里走,200多平方米的室内空间设置有调解室、矫正室及法律援助工作站等,标识牌、公示板、办公设备一应俱全。记者走进“法治超市”,看到当地居民李贵文捧着一本消费维权法律知识宣传手册,正读得津津有味。他说:“现在所有东西都要到市场去买,买到假货怎么办?这个里面有答案。”为按标准打造这个升级版的木兰司法所,木兰镇投入了300余万元财政资金,但该镇党委副书记、镇长徐礼彬不“心疼”:“跟司法所起到的作用比起来,这点投入是值得的。”徐礼彬介绍,为促进镇域经济发展,当地引进了大批企业落户,土地整理是近年的重点工作之一。在征地、拆迁、补偿、安置等过程中,矛盾纠纷时有发生。2014年12月3日下午,因为拆迁补偿安置中未购买社保的问题,木兰镇共和、农和社区约100名群众聚集,将某油脂厂等企业出入通道阻断,致使企业车辆无法通行。紧急关头,木兰司法所工作人员赶到现场,向群众承诺一定按照事实依法依规办理。随后,司法所工作人员坚持每天登门与当事人谈心,并参与研究社保安置方案。这一涉及480多人的社保问题最终得到圆满解决,木兰司法所赢得了群众的“点赞”。“一个司法所产生的社会效益远远大于我们的支出成本——没有一个和谐稳定的社会环境,木兰的损失何止300万?”徐礼彬说,不少企业进入木兰,正是看中了这里的老百姓和领导干部懂法、守法。B 购买社会服务 解决人员“天花板”人员不足,让基层司法所规范化建设存在“透明天花板”。“例如司法所承担着社区矫正日常工作,而组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助是一项执法活动,没有执法人员怎么行?一些地方几十名、上百名非监禁服刑人员,仅由一名干部管理怎么行?”省司法厅基层工作处处长田亮说,没有工作人员,司法所阵地就会丢失,没有过硬的队伍,司法所业务工作就无法开展。司法厅副厅长刘朝宽介绍,按照司法部关于“司法所应当配备3名以上工作人员,有条件的地方,应当配备5名以上工作人员”的要求,四川司法所干部队伍建设还有很长的路要走。近年来,通过政府购买社会服务,成都龙泉驿区洛带司法所所长谢泽章的帮手越来越多。如今的洛带司法所,有2名在编的政法干警,以及专门负责社区矫正、安置帮教、人民调解等工作的3名工作人员。另外,当地还有许多专职人民调解员、法律顾问及社区矫正志愿者等。2015年2月,成都洛带古镇附近一在建隧道发生爆炸,造成人员伤亡。谢泽章带队主持了调解工作,人民调解员、法律顾问等分为多个小组入户工作,在短时间内平息了纠纷。一位家属说,人民调解员、法律顾问客观公正,不是只为企业说好话,也在积极为家属争取应得的赔偿。龙泉驿区司法局副局长胡永兵告诉记者,近年来,龙泉驿区每年至少投入800万元用于招录专职人民调解员、聘用村(社区)法律顾问、公益性法律服务、社区矫正志愿者,进一步拓展了基层司法行政服务领域,满足了基层群众法律服务需求。当前,省政府已将人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助纳入政府购买社会服务目录。这为解决基层司法所人员不足的问题打开了一扇大门。泸州市龙马潭区在政府常务会议上提出,每个司法所至少配备2名司法协理员,由乡镇(街道)按每年40000元/人通过政府购买社会服务落实。目前,全区共配备司法助理员12人,司法协理员24人,所均3人,具备大专以上学历的人员达100%。但是,这条路仍然十分曲折。刘朝宽表示,通过政府购买社会服务解决司法所人员不足问题,既是当务之急,也是未来发展的方向。但我省在这个方面的工作力度还远远不够,目前全省通过政府购买社会服务聘用人员1049人,特别是一些经济欠发达地区,很多地方还是一片空白。C 推动司法所规范化建设 不是司法部门“独角戏”今年以来,省司法厅党委将加强司法所规范化建设确定为全省司法行政系统的一项重点工作,将司法所规范化建设分为人员管理规范、硬件设施规范、外观标识规范、业务工作规范四大类,制定了《司法所外观及室内标识规范》《司法所业务工作规范》,力争用3至5年的时间全面完成。目前,1200余个司法所已纳入2016年度升级改造范围,全省司法所规范化建设正按预定计划有序推进。推动司法所规范化建设不是司法行政部门的“独角戏”,改善硬件设施,配齐工作人员,深化制度建设等工作都需要各方面的支持。很多基层干部建议,对于经济欠发达地区,可借鉴重庆模式,按照每个司法所至少购买两名社会辅助人员(1名专职人民调解员,1名专职社区矫正人员)的标准,由省、市(州)、县(市、区)财政共同承担费用,推动司法所购买社会服务工作。省司法厅正进一步推动人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等政府购买社会服务的落实,逐步解决“无人所”“一人所”问题。同时,结合新任务、新要求,加强与有关部门和各级党委政府的协调沟通,着力解决业务用房简陋、面积不足、设施落后等问题。“追赶、跨越仍是当前司法所建设的主旋律。”省司法厅厅长陈明国表示,将积极争取社会支持,破解发展难题,全面提升司法所履职服务能力,努力把每一个司法所建设成为群众满意的窗口单位。对我省基层司法所规范化建设的最新进展,记者将持续关注。1475191872000责编:千帆四川日报147519187200011[]
聚焦在成都市新都区木兰镇政府院内,记者花了几分钟才找到木兰司法所原办公所在地。这间只有10余平方米的小屋,门口挂着信访接待办公室、社区戒毒(康复)工作站、矛盾纠纷“大调解”协调中心几个牌子,室内只有两张办公桌,几名工作人员挤在一堆……这是当前许多基层司法所的状态:职能越来越多,但硬件设施落后、人员不足、经费保障不到位,“面子”破旧、“里子”短缺,导致许多职能难以保质保量落地。不过,随着全省新一轮司法所规范化建设在今年启动,这样的状态正在改变。□本报记者 吴忧/文肖雨杨/图A 镇政府300万元升级司法所图个啥?几公里外,一个新的木兰司法所已经落成。大门外,“司法行政”四个白底蓝字十分醒目,一组灯箱上公布了木兰司法所的联系电话。走进大门,左手边的政务公开栏张贴有4名工作人员的照片,并罗列了司法所的9项工作职能;右手边则是轻松活泼的“法治超市”,市民在这里按需查找法律宣传资料。再往里走,200多平方米的室内空间设置有调解室、矫正室及法律援助工作站等,标识牌、公示板、办公设备一应俱全。记者走进“法治超市”,看到当地居民李贵文捧着一本消费维权法律知识宣传手册,正读得津津有味。他说:“现在所有东西都要到市场去买,买到假货怎么办?这个里面有答案。”为按标准打造这个升级版的木兰司法所,木兰镇投入了300余万元财政资金,但该镇党委副书记、镇长徐礼彬不“心疼”:“跟司法所起到的作用比起来,这点投入是值得的。”徐礼彬介绍,为促进镇域经济发展,当地引进了大批企业落户,土地整理是近年的重点工作之一。在征地、拆迁、补偿、安置等过程中,矛盾纠纷时有发生。2014年12月3日下午,因为拆迁补偿安置中未购买社保的问题,木兰镇共和、农和社区约100名群众聚集,将某油脂厂等企业出入通道阻断,致使企业车辆无法通行。紧急关头,木兰司法所工作人员赶到现场,向群众承诺一定按照事实依法依规办理。随后,司法所工作人员坚持每天登门与当事人谈心,并参与研究社保安置方案。这一涉及480多人的社保问题最终得到圆满解决,木兰司法所赢得了群众的“点赞”。“一个司法所产生的社会效益远远大于我们的支出成本——没有一个和谐稳定的社会环境,木兰的损失何止300万?”徐礼彬说,不少企业进入木兰,正是看中了这里的老百姓和领导干部懂法、守法。B 购买社会服务 解决人员“天花板”人员不足,让基层司法所规范化建设存在“透明天花板”。“例如司法所承担着社区矫正日常工作,而组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助是一项执法活动,没有执法人员怎么行?一些地方几十名、上百名非监禁服刑人员,仅由一名干部管理怎么行?”省司法厅基层工作处处长田亮说,没有工作人员,司法所阵地就会丢失,没有过硬的队伍,司法所业务工作就无法开展。司法厅副厅长刘朝宽介绍,按照司法部关于“司法所应当配备3名以上工作人员,有条件的地方,应当配备5名以上工作人员”的要求,四川司法所干部队伍建设还有很长的路要走。近年来,通过政府购买社会服务,成都龙泉驿区洛带司法所所长谢泽章的帮手越来越多。如今的洛带司法所,有2名在编的政法干警,以及专门负责社区矫正、安置帮教、人民调解等工作的3名工作人员。另外,当地还有许多专职人民调解员、法律顾问及社区矫正志愿者等。2015年2月,成都洛带古镇附近一在建隧道发生爆炸,造成人员伤亡。谢泽章带队主持了调解工作,人民调解员、法律顾问等分为多个小组入户工作,在短时间内平息了纠纷。一位家属说,人民调解员、法律顾问客观公正,不是只为企业说好话,也在积极为家属争取应得的赔偿。龙泉驿区司法局副局长胡永兵告诉记者,近年来,龙泉驿区每年至少投入800万元用于招录专职人民调解员、聘用村(社区)法律顾问、公益性法律服务、社区矫正志愿者,进一步拓展了基层司法行政服务领域,满足了基层群众法律服务需求。当前,省政府已将人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助纳入政府购买社会服务目录。这为解决基层司法所人员不足的问题打开了一扇大门。泸州市龙马潭区在政府常务会议上提出,每个司法所至少配备2名司法协理员,由乡镇(街道)按每年40000元/人通过政府购买社会服务落实。目前,全区共配备司法助理员12人,司法协理员24人,所均3人,具备大专以上学历的人员达100%。但是,这条路仍然十分曲折。刘朝宽表示,通过政府购买社会服务解决司法所人员不足问题,既是当务之急,也是未来发展的方向。但我省在这个方面的工作力度还远远不够,目前全省通过政府购买社会服务聘用人员1049人,特别是一些经济欠发达地区,很多地方还是一片空白。C 推动司法所规范化建设 不是司法部门“独角戏”今年以来,省司法厅党委将加强司法所规范化建设确定为全省司法行政系统的一项重点工作,将司法所规范化建设分为人员管理规范、硬件设施规范、外观标识规范、业务工作规范四大类,制定了《司法所外观及室内标识规范》《司法所业务工作规范》,力争用3至5年的时间全面完成。目前,1200余个司法所已纳入2016年度升级改造范围,全省司法所规范化建设正按预定计划有序推进。推动司法所规范化建设不是司法行政部门的“独角戏”,改善硬件设施,配齐工作人员,深化制度建设等工作都需要各方面的支持。很多基层干部建议,对于经济欠发达地区,可借鉴重庆模式,按照每个司法所至少购买两名社会辅助人员(1名专职人民调解员,1名专职社区矫正人员)的标准,由省、市(州)、县(市、区)财政共同承担费用,推动司法所购买社会服务工作。省司法厅正进一步推动人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等政府购买社会服务的落实,逐步解决“无人所”“一人所”问题。同时,结合新任务、新要求,加强与有关部门和各级党委政府的协调沟通,着力解决业务用房简陋、面积不足、设施落后等问题。“追赶、跨越仍是当前司法所建设的主旋律。”省司法厅厅长陈明国表示,将积极争取社会支持,破解发展难题,全面提升司法所履职服务能力,努力把每一个司法所建设成为群众满意的窗口单位。对我省基层司法所规范化建设的最新进展,记者将持续关注。