荥阳上街能否合并引发争议两种观点的对碰

7003383

7005136

7005137

<article><section data-type="rtext">河南商报记者 王琦从郑州市区到上街区，要通过荥阳市。一个是市（荥阳市），一个是区（上街区），你有没有一种上街区属于荥阳市的错觉？两地今后应该怎么发展？有人提议说，一体化发展会不会更有利？这个消息由来已久——荥阳改区，跟上街合并？在《郑州建设国际商都发展战略规划纲要（草案）》中，有这样的表述：加快建立以郑州中心城区为核心区、邻接圈层、外围圈层共同组合构成的中心城市地域空间结构，力争郑州全部县、市改区。也就是说，荥阳市距离改区又近了一步。实际上，关于荥阳市和上街区一体化发展的传闻由来已久。2008年初网上就流传：郑州将把荥阳市和中牟县改设市辖区，上街区则被划入荥阳区。
 <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader>
 而在2012年1月河南省两会召开期间，民革河南省委提交的《关于推进大郑州都市区发展的建议》也提出，将郑州所辖的中牟、荥阳（可与上街合并）、新郑、新密和登封调整为区（其中，中牟可纳入新区）。民间一直都有争论——合并后，上街会不会被边缘化？支持声音：上街区与中心城区隔着荥阳市，其面积、人口与其他市辖区相比严重失衡，缺乏竞争优势。荥阳市撤市设区并将上街区划归荥阳区，能促进行政区域结构合理化。反对声音：一旦上街区划归荥阳，考虑到人口、面积等因素，在新区中，原荥阳市的影响会更大，原上街区的发展会不会被遗忘？两种观点的对碰——整合有利于优化资源配置省社科院城市与经济研究所所长王建国说，“十二五”规划时，就有说法称荥阳市、新郑市要撤县改区，这是一个发展的趋势，改区后，郑州的腹地会更深，发展起来也会更加游刃有余。王建国认为，上街区本身是“飞地”，和郑州市区中间隔着荥阳市，上街建区是由当时的社会经济情况决定的。“在荥阳市改区后，上街区单独存在的意义就不大了，可以合并起来成为一个区，甚至以后可以划为两个区，但肯定不是现在这种区划格局。”王建国说，合并或其他方式的调整，有利于优化资源配置，提高空间布局效应。合并势必影响上街区发展也有人为此指出了另外一种发展路径。郑州市上街区中铝河南分公司一位干部说，自己长期以来很关注荥阳市和上街区的发展问题。他认为，向外辐射是城市的发展方式，但向内合围同样值得借鉴，“上街区虽然面积小、人口少，但是工业较强，如果简单地把上街区划给荥阳市，势必会影响到该区域今后的发展。我建议把荥阳市的王村、高山等地划给上街区，以满足近年来上街区快速发展的需要，也能对郑上新区的发展形成合围之势。”上街与荥阳的渊源史料记载，上街从隋到唐到五代到宋一直属荥阳郡汜水县，1948年秋至1954年秋属成皋县（汜水、广武合并为成皋县），1954年，成皋县、荥阳县合并后，上街属荥阳县第五区。上街区始建于1958年，是国家根据 “二五”计划建设第二个铝工业基地的需要而设立的一个工业型城区。上街现有的乡镇都是陆续从荥阳划入的。2004年7月，荥阳市峡窝镇整建制划归上街区管辖。</section></article>

7003385

7003386

7003387

7003388

7004638

7004639

7004637

7003389