《南方周末》推出长篇特写《习近平改革这三年》

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<article><section data-type="rtext">2012年11月15日，新一届中央政治局常委同记者见面，习近平发表讲话。 （南方日报特派记者 王辉、严亮/图）原标：《南方周末》推出长篇特写《习近平改革这三年》三年前的12月7日，习近平到广东进行了他就任中共中央总书记之后的第一次地方考察。 习近平在讲话中表明了他此行的用意：“之所以到广东来，就是要在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。”以广东考察为起点，习近平和新一届中央领导集体，对新一轮全面深化改革进行了总体设计，相关领域的各项改革渐次展开。
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 在习近平考察广东三周年之际，今天（12月3日）出版的《南方周末》，发表了1万3千余字的长篇特写报道《习近平改革这三年》，首次披露总书记当年考察时的诸多细节，对三年来全面深化改革的起点、路径、成就以及接下来可能面临的阻力进行系统梳理。这篇长篇报道指出，习近平上任后首次考察路线，与邓小平在1992年“南巡”时的路线基本一致。1992年小平“南巡”是为了肯定一条鲜血开创的改革之路，习近平此行接过了邓小平的发令枪，在改革开放先行先试的广东再次发出全面改革的动员令，强调“改革不停顿，开放不止步”。面对当时中国经济社会和执政党自身出现的一系列深层次矛盾和问题，以习近平为总书记的新一届中央领导集体上任后，采取了坚决有力的系统措施，重塑执政党的形象，解决中国面临的困难。报道写道，十八大召开后，中央对如何推进改革，进行了长达一年的准备。期间习近平去湖北考察，是去广东考察之后的又一关键节点。在湖北，习近平不仅第一公开提出了改革的五大关系，也第一次公开表露了改革要解决的六大问题。对于五大关系，习近平明确表示，“这是对湖北的讲的，也是对全国讲的”。他的湖北之行因此被认为是改革定调，给当时即将召开的十八届三中全会定调。报道指出，三中全会之后的很多改革思路，都是对五大关系、六大问题的具体阐释。新一轮的改革采用“先试点、再推广”的思路。习近平在五大关系中还重点强调了“顶层设计和摸着石头过河”的关系，并以自己在厦门担任副市长期间的故事为例，说明了改革要“识水性”的重要。这篇报道还揭秘了深改组成立的一些细节：在制定三中全会的改革方案时，有人“旧话重提”，指出2003年十六届三中全会就通过了完善社会主义市场经济体制的决定，但通过之后，落实情况并不到位，以致改革并不理想。于是，是否成立一个机构来统领改革，成了起草组要考虑的问题，最终是习近平拍板决定成立了深改组。报道还指出，三年来，很多改革都是中央最高领导下了决心之后才得以推行的，如在提出要将市场在资源配置的作用由“基础性”上升到“决定性”时，最后就是习近平一锤定音。此外，新一轮改革的一个明显特点是“立法先行”。无论是自贸区试验，还是计划生育政策调整，都是全国人大通过后方才实施。以前法律为改革开绿灯的时代不再。报道还指出，这一轮改革强调了改革的“六位一体”，比之前的“五位一体”，增加了一个“党建”。在习近平的全面深化改革蓝图中，“加强和改善共产党的领导”是一个重要内容，这一点被写进了三中全会的“决定”。而提高党的领导水平和执政能力，也成了改革要解决的六大问题之一。三年来，习近平在治党上频频出招，推出了反腐、八项规定、群众路线教育实践等各项举措 ，赢得了广泛的党心民心。他在西柏坡参观毛泽东旧居时，强调：“要使我们的红色江山永不褪色”。对于三年的改革实践，报道回顾梳理了民营银行、商事登记、财税改革、自贸区试验等方面的有效进展。同时援引专家观点指出，改革要进一步推进，还存在诸多困难和障碍。虽然经济体制改革是重点，但是经济改革目标的实现，主要障碍都不在经济领域，而在于党政领域，这是当下改革的一个关键问题。报道认为，作为这场全面改革的掌舵者，习近平深刻认识到改革的困难，并做好了足够的准备。正如他三年来在多个场合强调的那样，中国改革已经进入攻坚期和深水区，“我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀”。报道最后强调，全面深化改革是一场输不起的战役，必须赢!2012年11月15日，新一届中央政治局常委同记者见面，习近平发表讲话。2012年12月，习近平在温暖的深圳开启五天的广东之行，这是他就任中共中央总书记后国内35次考察调研中的第一次，也是时间最长的一次。“三中全会召开两年来，一些改革的成效是显而易见的。”国企改革的思路刚提出时，学界有不少叫好声，但很快就有人发现，无论是央企还是地方政府，积极性没有想象中那么高。而习近平在多个场合说，中国改革已经进入到攻坚期和深入区。接下来的改革，将不可避免触及深层次的社会关系和利益调整，遇到的阻力也会越来越大。“面对的暗礁、潜流、漩涡会越来越多，因此现阶段推进改革必须识得水性。”中国的现代化道路，既要快也不能太急，要在合理范围内掌握它。“为什么说北方的粳米好吃，就是时间长啊；土鸡好吃，也是物质积累没有偷工减料。”张卓元回忆，当时三中全会文件起草组在讨论时，有人感到，一下子提出市场在资源配置中起“决定性作用”跨越太大，最后是习近平拍板采用了这一提法。中央八项规定提出不要铺红地毯，“有很多乡镇也写一条不铺红地毯。它从来就没铺过，你现在还给它找出个事来，还想起要铺红地毯了！”与国企改革“让利”不积极相比，各地在争试点、要政策、争享“溢出”效益方面却一个比一个积极。三年来，除了反腐，中央领导层还先后推出八项规定、群众路线教育实践活动、整顿四风等举措。在习近平看来，这些都属于政治体制改革的内容。“也要触动利益关系，也要主动纠错，这都是改革。”今年深圳遇到上了少有的“炎”冬。11月22日是24节气中的小雪，深圳莲花山公园内的气温高达30度。邓小平塑像前，围满了身着短袖的游客。塑像后面的一株高山榕树，是中共中央总书记习近平2012年考察深圳时栽下的“愿望树”。那是习近平就任总书记之后第一次到地方调研，接着他又去了珠海、佛山、广州。这是一条邓小平在1992年“南巡”时走过的路线，习近平此番重走颇具深意。习近平在讲话中表明了他的用意：“之所以到广东来，就是要在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。”“改革”二字，在邓小平“南巡”20年后又成了热词。此后3年，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，对改革的路径、领域、突破口进行了新一轮的设计，全面深化改革在相关领域渐次启动。但正如习近平在接受俄罗斯电视台专访时所言，中国改革经过三十多年，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。回顾这三年，一些改革在大力推进，一些改革正面临艰难障碍，另一些改革在等待启幕。中国社科院学部委员张卓元参与了十八届三中全会“全面深化改革”文件的起草工作。他告诉南方周末记者，改革进入深水区，一些重要的改革涉及比较重大的利益调整，阻力较大，但也要看到，改革的势头正明显加快。“改革不停顿，开放不止步”“没准你们今天能见到总书记。”习近平抵达深圳的日期是2012年12月7日。此前4天，时年72岁的陈开枝接到广东省委办公厅的电话，说有位重要领导要到广东来，希望他不要离开。1992年邓小平“南巡”时，陈开枝作为广东省委副秘书长，与时任省委书记谢非一起全程陪同。“我已退休多年，一般的事情不会找我，这次是一位省委副秘书长亲自给我打电话，”接待经验丰富的陈开枝意识到，“可能是习近平要来。”陈开枝是习近平的“老熟人”。早在1978年，习近平的父亲习仲勋是广东省委主要领导，陈开枝当时是广东省委办公厅秘书处处长。习近平去广东时，两人开始认识。陈开枝回忆，习近平一家对他有几种称呼，习仲勋夫妇称呼他为“开枝”，习近平的弟弟习远平称他为“叔叔”，习近平则叫他“秘书长”。此次在深圳相遇，习近平仍然称他为“老秘书长”。因为父亲习仲勋，广东对习近平而言，还有着另一份特殊的意义。正是习仲勋主政广东期间的勇于破冰，深圳经济特区才得以获批成立。习仲勋晚年的大多数时光，也在深圳度过。陈开枝比习近平提前一天到达深圳。在五洲宾馆，他遇到了另外3位老人。他们是1992年时的深圳市委书记李灏、珠海市委书记梁广大、佛山市委书记欧广源。他们当时也在各自主政的地方，分段陪同邓小平“南巡”。20年后，4位老人相聚深圳。他们将陪同习近平向邓小平塑像敬献花篮，时间定在12月8日上午。当天是周六，游客很多，4位老人先到山顶喝茶聊天。快10点时，习近平到达公园，在4位老人陪同下向邓小平塑像献过花篮，之后一起向邓小平塑像三鞠躬。整个过程大约20分钟，随后习近平跟4位老人作了简短的交流。当年全程陪同邓小平的陈开枝，介绍了小平“南巡”时的一些情况。他回忆了邓小平当时对攻击改革开放的人说的一些话，习近平听完就笑了。最后，习近平在邓小平塑像后面栽下了一棵高山榕树。20年前，邓小平在20公里外的留仙湖公园也栽了一棵高山榕树。在更早的1984年，邓小平也曾去过一次深圳，视察了位于深圳河北侧、与香港隔河相望的渔民村。这个面积只有0.25平方公里的村庄，在全国第一个实现家家“万元户”。习近平此行也到访了渔民村，渔民村渔丰实业股份有限公司副总经理黄兴炎全程陪同。他告诉南方周末记者，习近平对邓小平1984年到渔民村时的故事听得最认真。在深圳，习近平给外界留下了亲民的印象。他在考察行程中没用警车开道，也没有实行交通管制。陈开枝12月8日在莲花山上等习近平的时候，跟山上游客聊天说：“没准你们今天能见到总书记。”果然，习近平到莲花山顶后，走向欢呼的人群，面带微笑，跟每个接近的人都握了手。但习近平的轻松让却警卫人员感到紧张。广东省政协副主席梁伟发当时是省公安厅长，负责警卫。据他回忆，当天公园不封园、不封路、不安检，习近平到莲花山公园时，他已颇为焦虑，当习近平与民众握手时，“我感到压力非常大，衬衣全都湿透了”。在2013年广东省政协会议上，梁伟发还回忆过一个细节，习近平的车辆在市区通行时没有实行交通管制，有3次被后面的社会车辆超过，“有一次有车蹿上来，差两米就追尾了，总书记说 让群众先过 。”离开深圳后，习近平沿着邓小平1992年“南巡”时的路线，先后去了珠海、佛山、广州。陈开枝最终从广州市政协主席任上退休，现任中国扶贫开发基金会副会长。他的理解是，1992年邓小平“南巡”是为了肯定一条鲜血开创的改革之路，那么习近平此行，就是接过了邓小平的发令枪，再次发出动员令，在广东强调“改革不停顿，开放不止步”。和当年邓小平、习仲勋期望广东“杀出一条血路”类似，习近平离开广东前，对广东下一步改革开放，提出了很高的政治期待：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。回北京20天后，2012年最后一天，新一届中央政治局进行第二次集体学习，主题就是改革。习近平提出，改革开放只有进行时没有完成时。在走上总书记岗位后，习近平高调宣示改革，也契合了当时整个社会对“改革再出发”的期待。中国经济在经历了2001年到2005年的“黄金年代”后，增速放缓。特别是2008年遭遇世界金融危机后，中国采取了一系列扩大投资、央行刺激经济的措施，经济在反弹的同时，也留下诸多隐患，诸如房地产泡沫、地方债隐忧、影子银行泛滥等。在社会领域，“风险也有增无减。”国家行政学院教授汪玉凯对南方周末记者说，城乡差距、贫富差距、行业和地区间的差距不但没有缩小，而且越来越大。从信任风险看，如果给老百姓承诺的医疗、教育、社保、社会服务等承诺再不能兑现，老百姓很难继续信服党和政府。习近平也深刻指出，“人心向背决定执政党的生死存亡。”在中共十八大召开之前，社会要求再改革的呼声已经很大。2012年2月，《人民日报》发出了《宁要微词，不要危机》的评论，引起强烈反响。3月全国两会期间，改革成了热词。南方周末记者当时采访了十几位在任的省部级干部，都表示改革要进一步推进。中央社会主义学院党组书记叶小文当时表示，“高层已明显意识到了压力”。半年后，中共十八大报告全面回应了公众的关切。报告提出了“必须坚持改革开放”、“始终要把改革创新精神贯穿到治国理政各个环节”。习近平正是那份报告的起草组组长。此后到2013年11月，十八届三中全会召开的一年多时间里，为启动全面改革的各项准备都在进行。</section></article>

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