【学习大国】习博士的一号文件

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<article><section data-type="rtext">今年的中央一号文件，一个字：以农村市场化推进农业现代化。事实上，这也是习近平在他十多年前的博士论文中提出的核心思想。今天，“学习大国”(XXDAGUO)就带着学习伙伴们来看看习博士的论文是如何阐释中央一号文件的1咱懂农业不懂农业，就没法把中国这条大船开好。我们的习大大懂农业，而且懂得很细从生活经历上看，他年轻时候插队农村，农活没少干，土豆没少吃。“记得我在陕北插队的时候，那时生活比较困难，顿顿饭里面都有洋芋，吃得很多也吃不厌从工作经历上看，在福建工作时，他曾带队到宁夏海原、固原地区对口帮扶，确定帮助当地发展马铃薯生产与加工，将加工生产的马铃薯阿尔法淀粉全部包销到福建，搞土豆扶贫。
 <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader>
 从学习经历上看，他1998年到2002年在清华大学读博士，师从教授刘美珣，精研农村市场化。习近平在毕业论文里提出，困扰农村经济的难题其实都与市场问题紧密相关：“在市场经济条件下，农产品只能通过市场才能卖得出去，农业和农村发展所需要的钱，只能从市场中来，农村剩余劳动力只能靠市场进行合理配置来实现有序转移，农业产业结构调整，农民增收问题，也必须以市场为基础2农村真难当前，我国农业发展进入新常态，真是一个字：难。农业生产成本高，售价低，难不难？耕地本来就不多，还开发过度、污染加重，难不难？城镇化大发展，城乡资源要素流动加速，人往城里去，家里地谁种？难上加难。这三大问题，一号文件一上来就抛出。用习近平的话来说，其实就是“货往哪里卖、钱从哪里来、人到哪里去”的农村经济三大拦路虎。因此，说习近平是坚定的市场派不为过。一号文件里，“农业必须强”部分，“完善全国农产品流通骨干网络”，说的是市场化改革;“农民必须富”部分，“开发农村二三产业增收空间”，说的是市场化改革;“农村必须美”部分，“鼓励社会资本投向农村基础设施建设”，说的还是市场化改革。习近平在论文中论述推进农村市场化问题时，提出要捋顺三大关系(原文为四大关系，在此第三和第四大关系合而论之)，这在一号文件中都有相对应的部分。3发展农村第一大关系，正确处理农村市场化与实现农村现代化的关系，坚持走农村市场化与农村工业化和农村城市化同步发展、互促共进、同期实现的发展道路。这里有个重要的概念，就是农村城市化。习近平一直不主张大力发展特大城市，而认为应该均衡发展，特别是大力发展中小城镇。这是农村城市化的要点，不是大者越大，而是抑大扶小。这次一号文件提出，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，说的就是这个意思。首先，要想富，先修路，加大农村基础设施建设力度，包括饮水安全，供水管网向农村延伸，农村电网改造升级，加快农村宽带普及。其次，再穷不能穷教育，办好村小学，上中职免费，重点大学多招农村学生。另外，医疗、养老这些城市强、农村弱的服务今后都要跟上。再有，全面推进农村人居环境整治。河北正定，把连茅圈全改造了。什么农村垃圾，农村污水处理，这些卫生条件都要提升。4“农转非”第二大关系，正确处理农村市场化建设与转移农村剩余劳动力的关系，坚持走城市、农村共同吸纳转移农村剩余劳动力的发展路子。平心而论，当初习近平写博士论文的时候，我们国家的人口红利还很厚实，廉价劳动力无限供给，农民工找活儿干没的挑、没的拣，挣的还少。今天，人口老龄化骤然而至，用工荒连着好几年了，不光沿海荒，内地也荒。那么，是不是农村市场化建设就不必考虑剩余劳动力的问题了？不是，习近平的“农经”不是僵化的，而是发展的，有生命力的。“过去，乡镇企业异军突起，特别是一大批规模大、现代化水平高的骨干企业兴起，带动了乡镇企业工业区连片开发和与之相配套的第三产业发展，形成了一批城市化水平比较高的农村小城镇，既吸纳了大批农村剩余劳动力，又缩小了城乡差别和工农差别。进入新世纪后，我们要继续走好这条具有鲜明中国特色的农村市场化发展道路。”习近平在博士论文中说。所以，习近平说的不只是剩余劳动力转移的问题，这背后其实是一盘大棋，关涉农村三产发展问题，中小城镇建设问题，缩小城乡差别问题。此次一号文件就提出了，要推进农村一二三产业融合发展，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，这不就是当年乡镇企业的升级版？对于转移的剩余劳动力，也就是俗称的农民工，一号文件也详细地列明了各种保障：实施农民工职业技能提升计划，建立农民工工资正常支付的长效机制;扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法;分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。5悯农之心第三大关系，正确处理加快农村市场化建设与消除贫富两极分化的关系，坚持走共同致富的农村市场化发展道路。“我们在农村市场化建设中，必须充分发挥社会主义公有制起主导作用的优势，通过对贫困农民的扶持、保护和帮助，扩大农村贫困人口就业机会，建立农村最低生活保障体系，加大扶贫开发投入，大力提高农民的文化、科技和生产经营素质，对社会财富分配进行合理调节，走出一条能够缩小贫富差距、促进共同致富的农村市场化发展道路。”习近平博士论文中的这段话很长，很重要。习近平一直非常关心贫苦地区的温饱问题、脱贫问题。今年的元旦贺词里，他特别提出：“我们要满腔热情做好民生工作，特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作。”为此，今年的一号文件在扶贫增收问题上浓墨重彩。财政支出上，优先保障农业农村，杜绝任何形式的挪用截留;补贴政策上，种子补贴、农机补贴、农资补贴更加细化;产品价格上，保持农产品价格稳定合理;社会化服务上，稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，提高农业保险力度;扶贫开发上，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施，加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。综上所述，习博士深谙“农经”的背后，是其关心扶贫、关心三农、关心民生的拳拳爱民之心，以及其对中国特色的农村市场化发展道路的准确把握。(学习大国 田获三狐 )本文为“学习大国”独家授权环球网发表，如有转载务必注明来源“环球网-学习大国”专栏。</section></article>

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