9CaKrnJHZCC china.huanqiu.comarticle2014年海南省和省本级预算执行情况及2015年海南省和省本级预算的报告(摘要)/e3pmh1nnq/e3pn60p0i<article><section data-type="rtext"><p><em data-scene="strong">关于2014年海南省和省本级预算执行情况</em></p><p><em data-scene="strong">及2015年海南省和省本级预算的报告(摘要)</em></p><p><em data-scene="strong">海南省财政厅</em></p><p><em data-scene="strong">(海南省第五届人民代表大会第三次会议审议通过)</em></p><p>一、2014年海南省和省本级预算执行情况</p><p>(一)预算执行情况</p><p>1、一般公共预算执行情况。</p><p>全省一般公共预算总收入1242.8亿元，增长12.1%(与2013年决算数相比，下同)。其中，全省地方一般公共预算收入555.3亿元，增长15.4%，完成预算的100.4%；转移性收入687.5亿元，包括中央补助收入490.4亿元、财政部代理发行地方政府债券收入60亿元、调入预算稳定调节基金30.1亿元、调入资金64.0亿元、上年结余结转收入43.0亿元。全省一般公共预算总支出1242.8亿元，其中，全省地方一般公共预算支出1094.4亿元，增长8.2%，完成调整预算的100.8%；转移性支出148.4亿元，包括上解中央和援助其他地区支出1.6亿元、地方政府债券还本支出17.0亿元、安排预算稳定调节基金60.2亿元、调出资金3.8亿元、结余结转65.8亿元。</p><p>省本级一般公共预算总收入806.4亿元，其中，省本级地方一般公共预算收入182.7亿元，增长15.5%，完成预算的100.7%。省本级一般公共预算总支出806.4亿元，其中，省本级地方一般公共预算支出282.4亿元，增长4.7%，完成调整预算的97.9%(未完成预算的主要原因是原列省级的预备费3.9亿元在实际分配时补助给市县支出)；转移性支出524.0亿元，包括上解中央和援助其他地区支出1.6亿元、补助市县支出426.5亿元、地方政府债券转贷市县支出42.0亿元、地方政府债券还本支出7.0亿元、安排预算稳定调节基金23.0亿元、调出资金2.2亿元、结余结转21.7亿元。</p><p>2、政府性基金预算执行情况。</p><p>全省政府性基金总收入496.0亿元，下降8.2%。省本级政府性基金总收入144.7亿元，省本级政府性基金总支出144.7亿元。</p><p>3、国有资本经营预算执行情况。</p><p>全省国有资本经营预算收入3.2亿元，完成调整预算100%，增长29.4%。全省国有资本经营预算支出3.2亿元，年终结余为0。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>省本级国有资本经营预算收入3.0亿元，完成调整预算100%，增长23.0%。省本级国有资本经营预算支出3.0亿元(含调入一般公共预算统筹0.5亿元)，年终结余为0。</p><p>4、社会保险基金预算执行情况。</p><p>全省社会保险基金总收入236.2亿元，完成预算的100.4%，增长10.9%；总支出217.8亿元，完成预算的100.1%，增长15.7%；当年结余18.4亿元，滚存结余241.7亿元。</p><p>省本级社会保险基金收入100.0亿元，完成预算的111.3%，增长11.2%；支出96.4亿元，完成预算的112.3%，增长17.5%；当年结余3.6亿元，滚存结余76.9亿元。</p><p>(二)预算执行主要成效</p><p>2014年，财政部门加强预算收支管理，深化财税体制改革，财政工作亮点频现，成效明显。一是财政收入继续保持较快增长。全省地方一般公共预算收入增长15.4%，增速位居全国前列。二是重点地区收入完成较好，收入规模不断突破。海口和三亚分别突破100亿元和70亿元。三是财政收入质量进一步提高。税收收入占地方一般公共预算收入的比重86.5%，比上年提高0.9个百分点。四是压缩盘活资金，重点支出保障有力有效。清理收回资金84.1亿元，主要用于保障民生和台风灾后重建。全省财政民生支出791.7亿元，增长10.2%，占地方一般公共预算支出的72.3%。五是财政管理水平提高，资金使用效益提升。再获财政部全国县级财政管理绩效综合评价第一名，绩效管理工作也被财政部评为一等奖。</p><p>1、抓好增收节支，收支结构继续优化。</p><p>2、实施积极财政政策，助力全省经济社会发展。</p><p>3、保障和改善民生，加快推进基本公共服务均等化。</p><p>4、落实强农惠农政策，推动城乡一体化发展。</p><p>5、加强政府性债务管理，切实防范债务风险。</p><p>6、改革创新，加强管理，切实提高财政资金使用效益。</p><p>(三)落实省人大预算决议有关情况</p><p>1、认真研究落实省五届人大二次会议和省五届人大常委会第二次会议对预决算的决议及省人大财政经济委员会的审查意见。</p><p>2、认真研究落实省人大代表建议和省政协委员提案。</p><p>3、认真回应省五届人大常委会专题询问。</p><p>二、2015年全省和省本级预算草案</p><p>(一)2015年预算编制的指导思想、基本原则和主要措施</p><p>2015年预算编制的指导思想是：坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署以及新《预算法》的要求，积极应对新常态，强化依法理财理念，深化财税体制改革，保重点、保改革、保民生、保运转、压缩一般性支出，加强地方政府性债务管理，严肃财经纪律，规范财经秩序，促进我省经济社会平稳健康发展。</p><p>根据上述指导思想，2015年预算编制遵循以下原则：一是收入预算坚持实事求是、积极稳妥、留有余地。二是支出预算坚持统筹兼顾、突出重点、勤俭节约。三是完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。四是本年预算安排与上年预算执行情况挂钩。五是建立跨年度预算平衡机制。</p><p>在省本级预算编制中采取如下措施解决收支矛盾：一是大力压缩一般性支出。二是充分利用我省会计集中核算的体制优势，统筹财政全额供养的省直行政事业单位实有账户资金2.9亿元，用于安排2015年项目支出。三是编制2015年省本级补充项目预算12.4亿元。四是试编中期财政规划，改进预算管理和控制。</p><p>(二)全省和省本级预算安排</p><p>2015年全省地方一般公共预算收入增长目标确定为10%(与2014年完成数对比，均含原列政府性基金预算现按要求转列一般公共预算的11项政府性基金收入，下同)，达635.6亿元；2015年省本级地方一般公共预算收入增长目标确定为10%，达210.5亿元。</p><p>1、2015年全省预算安排</p><p>2015年，来自我省的各级一般公共预算收入1025.0亿元，增长8.9%。</p><p>全省政府性基金总收入502.1亿元，增长6.4%。</p><p>全省国有资本经营预算收入2.8亿元，下降12.0%。全省国有资本经营预算支出2.8亿元，下降12.0%。</p><p>全省社会保险基金预算总收入267.3亿元，增长13.2%；总支出239.7亿元，增长10.0%；当年结余27.6亿元，滚存结余269.3亿元。</p><p>2、2015年省本级预算安排</p><p>省本级一般公共预算总收入760.1亿元，增长0.6%。</p><p>省本级政府性基金总收入135.9亿元，增长0.8%。省本级政府性基金总支出135.9亿元，增长0.8%。</p><p>省本级国有资本经营预算收入2.7亿元，下降10.9%。省本级国有资本经营预算支出2.7亿元，下降10.9%。</p><p>省本级社会保险基金预算收入95.9亿元，下降4.2%；支出98.7亿元，增长2.4%；当年结余-2.8亿元，滚存结余74.0亿元。</p><p>(三)省本级一般公共预算财力安排情况</p><p>2015年省本级一般公共预算财力收入495.4亿元，增长8.9%(与2014年预算数对比，下同)。</p><p>2015年省本级一般公共预算财力支出495.4亿元，增长8.9%。</p><p>省本级一般公共预算财力安排到部门预算和政府专项预留支出276.3亿元中，一般公共服务支出29.2亿元(含列省本级支出和专项补助市县，下同)，下降5.1%；外交支出0.8亿元，增长33.1%；国防支出0.6亿元，下降15.7%；公共安全支出19.2亿元，增长7.9%；教育支出39.3亿元，增长6.2%；科学技术支出3.7亿元，增长8.1%；文化体育与传媒支出7.6亿元，增长9.0%；社会保障和就业支出21.6亿元，增长25.7%；医疗卫生与计划生育支出24.2亿元，增长17.0%；节能环保支出3.5亿元，增长2.7%；城乡社区支出1.9亿元，增长97.1%；农林水支出27.5亿元，下降5.0%；交通运输支出23.2亿元，增长6.3%；资源勘探信息等支出8.8亿元，增长234.8%；商业服务业等支出0.9亿元，下降17.2%；金融支出1.4亿元，增长4.6%；国土海洋气象等支出2.8亿元，下降21.3%；住房保障支出6.2亿元，增长45.9%；粮油物资储备支出0.8亿元，增长8.1%；预备费9.0亿元，增长5.9%；国债还本付息支出2.1亿元，下降4.8%；其他支出42.0亿元，增长22.7%。</p><p>(四)省本级一般公共预算支出安排情况</p><p>2015年省本级地方一般公共预算支出320.2亿元，包括省本级一般公共预算财力安排222.4亿元、当年中央专项补助安排88.8亿元、中央专项结转安排9.0亿元，增长14.0%。</p><p>2015年省本级一般公共预算补助市县支出434.1亿元，包括从省本级一般公共预算财力安排支出270.2亿元(其中财力性补助市县支出216.3亿元，专项补助市县53.9亿元)，当年中央专项补助安排支出151.7亿元，中央专项结转安排支出12.2亿元，增长6.7%。</p><p>(五)2015年1月省本级预算支出情况</p><p>截至1月31日，下达一般公共预算上年结转预算指标0.4亿元，支出0.3亿元；下达政府性基金上年结转预算指标3.9亿元，支出0.03亿元。下达部门基本支出预算指标67.9亿元，支出8.8亿元；预拨部门项目支出资金0.6亿元，支付0.5亿元；下达省对市县转移支付资金220.4亿元。</p><p>三、2015年财政工作的主要措施</p><p>(一)认真贯彻落实新《预算法》，大力推进依法理财。</p><p>(二)强化收支预算执行管理，确保完成全年任务。</p><p>(三)加大基础设施投入，支持培育新的经济增长点。</p><p>(四)保障和改善民生，支持社会事业发展。</p><p>(五)支持“三农”事业发展，推进城乡一体化和生态立省战略。</p><p>(六)完善预算管理制度，深化财税体制改革。</p><p>(七)加强政府性债务管理，防范财政债务风险。</p><p>(八)加强干部队伍和党风廉政建设。</p></section></article>1424217056000责编：千帆<a href="http://news.xinmin.cn/domestic/2015/02/18/26860320.html" >南海网</a>142421705600011[]{"email":"qianfan@huanqiu.com","name":"千帆"}