9CaKrnJHPHl china.huanqiu.comarticle政府财政报告改革启动 2020年前政府亮“家底”/e3pmh1nnq/e3pn60p0i<article><section data-type="rtext"><p>核心提示|政府有多少固定资产、每年收了多少钱、债务规模有多大、日常运行成本多大、有多少现金流量……所有这些关系政府完整财务状况的信息，到2020年前，都有望向全社会公开。昨日，国务院近日批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》正式公布，标志着中国将正式启动政府财政报告制度改革。什么是权责发生制政府综合财务报告？</p><p>权责发生制政府综合财务报告通常也称为政府综合财务报告，是指反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。报告主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。</p><p>政府综合财务报告包括政府资产信息、政府负债信息、政府行政成本信息这三大关键信息，相比决算报告，它能更准确、完整反映政府资产负债状况和运行成本，有助于规范和监督政府管理，并为地方政府发债提供可靠的信用评级依据。</p><p>为何要启动这一改革？</p><p>我国目前反映政府财务状况的报告只有每年的决算报告，但它只反映当年政府财政收入和支出实际情况，无法完整反映政府资产、负债以及运行成本等情况。而要掌握这些信息，就要靠未来的政府资产负债表，从中可以判断政府财务是否安全。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>财政部财科所所长刘尚希说，近年来，我国各地政府大规模借债，财政风险不断积累。一级政府到底有多少资产、欠了多少债，运行成本大不大，只有摸清这些家底信息，才能知道国家财政是否安全。这正是编制政府综合财务报告的重要原因。</p><p>政府综合财务报告有什么用？</p><p>在财政部看来，政府综合财务报告将成为地方政府信用评级的重要依据。近年来，我国逐步推进地方政府债券发行制度改革。未来投资者买不买地方债券，一个重要参考指标就是地方政府的信用评级。如果缺乏反映一级政府整体财务状况的资产负债表等，信用评级将失去有效信息支撑。</p><p>刘尚希认为，政府综合财务报告能反映出政府基本建设投入、产权参股等形式的固定资产和企业国有权益等资产情况，对于加强国有资产管理、防止国有资产流失具有十分重要的意义。</p><p>此外，报告能科学准确反映政府的运行成本费用，包括政府固定资产的折旧，这些信息的公开无疑将倒逼政府加强绩效管理，树立更强的节约花钱理念，加快政府转变职能。</p><p>如何确保报告的真实性？</p><p>政府综合财务报告要接受审计，保证报告的真实性、完整性及合规性。审计之后，这份财务报告与审计报告一同，将依法报送本级人代会常务委员会备案，并按规定向社会公开。</p><p>同时，这份报告也将是考核地方政府绩效、分析政府财务状况、开展地方政府信用评级等的重要依据。也就是说，政府干得好不好、能不能发债、发多少债都会受到这份报告的影响。</p><p>中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，数据的质量是编制这份财务报表的关键，只有搜集准确的数据，编制的政府综合财务报告才能反映真实情况，这需要各级财政部门投入大量人力、物力、财力，是对现有能力的考验。</p><p>改革路线图</p><p>建立框架</p><p>（2014年～2015年）</p><p>重点建立健全政府会计准则体系和财务报告制度框架体系，清查核实政府资产负债信息，开展政府综合财务报告信息系统建设，为编制政府综合财务报告奠定制度、信息和技术基础</p><p>开展试点</p><p>(2016年～2017年)</p><p>在前期准备基础上，开展政府综合财务报告编制试点</p><p>全面展开</p><p>(2018年～2020年)</p><p>在试点工作基础上，全面开展政府综合财务报告编制工作，建立健全政府财务报告分析应用体系，制定发布政府财务报告审计制度、公开制度等</p><p>据新华社电</p></section></article>1423855435000责编：千帆<a href="http://news.dahe.cn/2015/01-01/104030034.html" >大河网-大河报</a>142385543500011[]{"email":"qianfan@huanqiu.com","name":"千帆"}