9CaKrnJGY8o china.huanqiu.comarticle原标题:十四组关键词读懂《政府工作报告》/e3pmh1nnq/e3pn60p0i1月22号,青海省省长郝鹏在全省第十二届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》,主题鲜明、思路清晰、重点突出、语言精炼,字里行间透出求实的精神、务实的内容和朴实的文风,是一个接地气、聚民智、增信心、暖人心的报告。【关键词一】稳中求进 积小胜为大胜过去一年,是充满挑战、历经坎坷的一年,也是收获喜悦、续写精彩的一年。《报告》用“六个新”对过去一年政府工作进行了全面总结,并指出,2014年,省委省政府面对宏观经济下行压力加大、内外部发展环境错综复杂的严峻形势,顶住超出预期的困难和压力,迎难而上、积极作为,紧紧依靠全省各族人民,奋力打造“三个升级版”,收获了一份付出艰辛努力、来之不易的成绩单:完成了省十二届人大三次会议确定和省人大常委会第十四次会议批准调整后的目标任务。实现生产总值2301亿元,增长9. 2%;地方财政收入252亿元,增长12.3%,总财力达到1502亿元;城镇居民人均可支配收入22307元、增长9.6%,农村居民人均可支配收入728 3元、增长12. 7%;居民消费价格涨幅为2.8%,是近年来的最低水平。一组组翔实的数据,深化了对经济发展新常态和生态保护第一新要求的认识,逐步积累了新常态下推动经济持续健康发展的动力,归结起来就是要坚持稳中求进、奋发有为,积小胜为大胜、积跬步致千里。【关键词二】新成效 新突破 新水平2014年,政府在应对经济下行压力时主动作为,更加注重提高经济社会发展的质量和效益,积极稳增长、调结构、促发展、惠民生。特别在今年的《报告》中,对过去一年工 作的回顾,12处使用了“突破”一词。贷款余额突破4300亿元、社会融资规模突破1400亿元、 “新三板”挂牌实现零突破,民航旅客年吞吐量突破400万人次、接待国内外旅客突破2000万人次、旅游总收入突破200亿元……。同时,我省还被确定为全国首个草地生态畜牧业试验区,全国重要的有机畜产品生产基地正在形成。枸杞出口跃居农产品首位,本土电子商务平台首次上线运营,就业创近年来最好水平等等,这一个个转型发展的新成效、全面发展的新突破、科学发展的新水平,不仅展示了过去一年我省经济社会发展取得的进步,也蕴含着新常态下推动经济持续健康发展的经验,使我们对实现“十二五”目标,早日全面建成小康充满信心。【关键词三】调控引导 结构优化 增量提质长期以来,我省经济结构“偏重偏短”,由此,近年来,我们着力加快经济结构调整步伐,促进经济提质增效升级。《报告》指出,2014年,针对经济运行的苗头性问题,省委省政府强化调控引导,果断出台了支持工业经济稳定增长、加快生产性服务业和流通业发展、促进科技创新、鼓励民间投资等方面的政策措施,产业结构持续优化。农牧业增量提质,工业经济加快转型,服务业结构升级,三次产业的协调发展、优化升级,是一年来省委省政府精准施力、持续攻坚的结果,是全省各族人民共同奋斗、扎实工作的结果,为实现“十二五”目标乃至长远发展奠定了坚实基础。新的一年,省委省政府将持续发力,以生态保护倒逼结构调整,以创新驱动助推产业升级,以市场和政府共同作用加速培育新的经济增长点,让老树发出新枝,让幼苗长成大树。【关键词四】关键点 平衡点 结合点今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,挑战与机遇并存。在“新常态”下,围绕确定的总体要求和预期目标,如何做好今年政府工作,《报告》明确提出了需要着重把握的三个要点:一是把握经济发展与生态保护的关键点,努力推动经济稳定增长;二是把握稳增长和调结构的平衡点,加速培育壮大新的增长点;三是把握宏观政策与主动作为的结合点,全力推动政策红利转化为发展红利。这“三个要点”是青海认识新常态、 适应新常态、引领新常态的探索实践,必将为金省上下找准经济发展新的增长点和动力引擎,着力稳增长调结构惠民生,注入新的生机与活力。【关键词五】压舱石 顶梁柱 突出项目带动投资是经济发展的“压舱石”和“顶梁柱”。《报告》指出,过去一年,我省紧紧抓住国家政策机遇,突出项目带动,下大气力改善发展条件,基础设施投资增长47.5%,项目建设取得重大进展,历时五年的兰新铁路客运专线和西宁新站建成投运,我省跨入高铁时代;西格铁路关角隧道铺轨开通,实现了青藏线大提速;全省高速化公路突破2000公里;德令哈机场通航,花土沟机场校飞,民航发展进入快车道;引大济湟工程取得重大突破……这些基础设施建设对支撑我省经济社会持续健康快速发展具有里程碑意义。今年我省要强化重大基础设施项目牵引作用,突出项目前期和多元化投资两大关键,围绕构建交通、能源、水利、信息、生态等五大支撑体系,持续谋划开工建设一批大项目。这些措施势必推动我省抓住国家基础设施互联互通和培育新增长点的政策机遇,通过开发优势项目增加有效投资,形成多领域多元化支撑扩投资的新格局。【关键词六】青海蓝 高原绿 江河源青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。2014年,青海举全省之力,认真落实生态保护第一的新要求,启动全省主体功能区规划和三江源二期工程,祁连山生态综合治理、青海湖流域综合治理等工程顺利实施,西宁市环境空气质量优良率达到72. 8%。经过努力,我省被国家批准为全国首批生态文明先行示范区,开启了生态文明建设的新征程。《报告》指出,今年我省还将坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面,加快节能减排和环境综合治理、积极发展生态经济、构筑生态文明制度新体系,充分利用青海生态品牌的放大效应,动员全社会力量,共同维护“中华水塔”的生态安全屏障,让青海蓝、高原绿、江河源,为应对全球气候变化、建设美丽中国做出更大贡献。这些任务目标的提出,彰显了省委省政府敢于承担责任、善于承担责任,力求当先行、做示范的决心和勇气,必将推动我省在绿色、低碳和循环的道路上实现更好更快发展。【关键词七】新型城镇化 区域协调稳妥推进新型城镇化是政府工作的重中之重。《报告》总结了过去一年我省新型城镇化和城乡区域协调发展取得的新突破:东部城市群强力推进,柴达木循环经济产业链建设扎实推进,环湖地区旅游文化等特色产业迅速发展,青南地区交通、能源和城镇基础设施明显改善,我省与甘川交界地区面貌出现可喜变化,玉树灾后重建后续工作全面完成,16个“美丽城镇”品质显著提升,300个“美丽乡村”建设全面完成,全省已有上千个村的村容村貌得到根本性改变。这些成果的取得来之不易,今年省委省政府将继续坚持以新型城镇化为引领,通过强化规划引导调控作用,提升城镇建设管理和综合服务水平,加快美丽城镇和美丽乡村建设,推进区域特色协调发展,力争使城镇化率超过50%,让全省一半以上人口在城镇安居乐业。这些务实的举措也进一步体现省委省政府推进新型城镇化的路径日渐清晰,抓统筹,促均衡,促进人口集中、产业集约集聚发展。【关键词八】补短板 兜底线 促公平民生无小事、枝叶总关情。《报告》用700多字凝炼概括出,经过一年的扎实工作,去年人代会确定的十件民生实事全面兑现,教育、医疗、文化等社会事业达到了新水平。这充分见证了省委省政府坚持民生优先,用“小财政办大民生”的执政为民理念。今年,省委省政府还将继续增加投入、凝聚社会力量,加快推进基本公共服务均等化,切实补齐公共服务“短板”。继续集中75%左右的财力,优先安排基本民生项目,提高2 0项基本民生保障标准,再办好扩大就业创业、促进城乡居民持续增收等“十件民生实事”,真正做到保基本、兜底线,稳步提升民生保障水平。一声声温情承诺,一件件民生实事,体现了政府为群众办实事谋利益的宗旨,顺应着人民群众对美好生活的新期待。【关键词九】扶贫开发 区域攻坚 精准扶贫青海是国家重点扶持的集中连片特困地区之一,扶贫开发工作任重道远。 《报告》指出,过去一年,我省强化县级政府主体责任,建立精准识别和帮扶机制,在全国率先将财政扶贫资金和项目审批权限下放到县,减少贫困人口20.9万人,让贫困群众得到实实在在的实惠。今年我省将继续把扶贫开发摆在更加突出的位置,围绕生态扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等多方面,拓宽产业扶贫之路,更加注重智力扶贫,抓关键、求精准,奋力打好扶贫开发攻坚战,力争贫困地区农牧民收入增速高于全省农牧民收入增速,全面完成“十二五”减贫目标。这些目标任务力度大、瞄得准,体现出省委省政府面对贫困群众的困难生活,决心采取最得力的措施,来打好这场扶贫攻坚战,让贫困人口真正脱贫、早日脱贫,分享改革发展的成果。【关键词十】合力支撑 加力增效 财政金融杠杆《报告》指出,过去一年,我省财政与金融合力支撑力度加大,通过争取中央专项资金、盘活存量资金、发行地方债、减免企业税费,实现了财政与金融良性互动、协同发力。贷款余额突破4300亿元,社会融资规模突破1400亿元。今年我省将进一步抓住用好国家宏观调控政策,实施更加积极的财政政策,充分发挥财政稳定器和逆周期调节作用;加大金融资源调控力度,保持社会融资和信贷投放规模持续增长;深化财政金融与产业、投资、价格等联动机制,充分发挥财政金融“杠杆效应”,大力推动财政和金融改革创新、加力增效,更好的服务实体经济发展。【关键词十一】简政放权 大众创业 万众创新2014年,省委省政府继续把简政放权作为“当头炮”,为发展注入活力、增添动力。《报告》指出,过去一年,省委省政府加快转变政府职能,努力简政放权,取消调整下放行政审批事项324项,提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务,为投资创业提供了更加优化的发展环境。面临当前的复杂严峻形势,今年省委省政府将以自我革命的勇气继续推进简政放权,取消调整下放行政审批事项,切实把该放的权力放下去、放到位,对应当放给企业的权力松开手、不截留,加强事中事后监管,打通服务“最后一公里”,力争让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一,使大美青海成为大众创业、万众创新和聚集人才、投资兴业的热土。这充分体现出省委省政府把简政放权作为转变职能的突破口,不断释放改革红利,支持鼓励更多民众自由创业、能够成业,使千千万万中小微企业成长壮大、迸发活力。【关键词十二】改革创新 改革红利新常态下,改革与创新任务更加迫切。《报告》指出,过去一年,省委省政府把改革开放作为谋取新优势、创造新动力的根本之策,全面启动重点领域改革,生态文明制度建设、司法和医药卫生体制改革列入全国试点,在经济领域出台了27项改革政策和51项配套措施,全面实施商事制度改革,新增企业1.2万户,新增市场主体5.5万户。医药卫生体制、文化体制、户籍制度等改革扎实推进。今年是全面深化改革的关键之年,我省将进一步发挥经济体制改革牵引作用,承接落实好国家出台的一系列重大改革措施,推出一些有特色、有亮点的改革,加快完善现代市场体系,促进各种所有制经济共同发展,加快构建开放型经济新体制,使改革红利有效转化为发展新动力。《报告》着重提出,青海发展条件差,制约因素多,必须加快改革开放步伐。只有这样,我们才能加快聚集国内外资本、人才、劳动力等各类生产要素,走出一条以开放促改革,通过改革开放实现快速发展的道路。【关键词十三】西融两廊 东联一带新常态下如何抢抓发展新机遇、提高对外开放水平至关重要。《报告》指出,过去一年,我省深度融入国家“一带一路”战略,加快推进互联互通,与中亚南亚国家建立多个合作平台,新缔结3对国际友好城市。同时,加大了基础设施的建设力度,兰新高铁客运专线和西宁新站建成投运,让我省跨进高铁时代。西格铁路关角隧道铺轨开通,格库铁路开工建设,西宁国际航空口岸建成开通,这些都标志着青海扩大开放已经迈入新阶段,为下一步构建全方位、多层次、宽领域的开放奠定坚实基础。今年我省将把开放触角延伸至东西网络,以西宁、海东、格尔木等城市为支撑,深度融入“丝绸之路经济带”,加快形成“西融两廊、东联一带”开放新格局,打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络,与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作,建成曹家堡保税物流中心,并充分利用各种重大经贸文化平台,全力扩大对内对外交流合作,真正做到越开放、越自信,越开放、越融入,越开放、越前行。【关键词十四】依法行政 法治政府深入推进依法行政、加快建设法治政府,是全面推进依法治省和深化改革,实现全省治理体系和治理能力现代化、提高治青理政能力的必然要求。《报告》指出,过去一年,省政府出台了深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见,全面清理行政规范性文件,扩大政务公开,加强土地、矿产、民生、生态等重点领域的审计监督和行政监察,法治政府建设取得明显成效。今年省政府还将以深入推进依法行政为重点,坚持依法办事,推行政务公开,强化监督问责,推进廉政勤政,按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求,不断提升治理能力。《报告》明确提出:“解决多层、多头执法问题”, “把权力关进制度的笼子里”, “发扬钉钉子精神,高标准干好每一件事”……这些显著的字眼,体现出省政府决心用实际行动为政府公信力的提升累积正能量,坚持运用法治思维和法治方法解决矛盾和问题,竭尽全力建设让人民满意的法治政府。声明:凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,转载并不代表本网赞同其观点,也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与东方网联系,本网将迅速给您回应并做处理。电话:021-962007东方网(eastday.com)版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像十四组关键词读懂《政府工作报告》2015年1月22日 11:29来源:人民网-青海频道原标题:十四组关键词读懂《政府工作报告》1月22号,青海省省长郝鹏在全省第十二届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》,主题鲜明、思路清晰、重点突出、语言精炼,字里行间透出求实的精神、务实的内容和朴实的文风,是一个接地气、聚民智、增信心、暖人心的报告。【关键词一】稳中求进 积小胜为大胜过去一年,是充满挑战、历经坎坷的一年,也是收获喜悦、续写精彩的一年。《报告》用“六个新”对过去一年政府工作进行了全面总结,并指出,2014年,省委省政府面对宏观经济下行压力加大、内外部发展环境错综复杂的严峻形势,顶住超出预期的困难和压力,迎难而上、积极作为,紧紧依靠全省各族人民,奋力打造“三个升级版”,收获了一份付出艰辛努力、来之不易的成绩单:完成了省十二届人大三次会议确定和省人大常委会第十四次会议批准调整后的目标任务。实现生产总值2301亿元,增长9. 2%;地方财政收入252亿元,增长12.3%,总财力达到1502亿元;城镇居民人均可支配收入22307元、增长9.6%,农村居民人均可支配收入728 3元、增长12. 7%;居民消费价格涨幅为2.8%,是近年来的最低水平。一组组翔实的数据,深化了对经济发展新常态和生态保护第一新要求的认识,逐步积累了新常态下推动经济持续健康发展的动力,归结起来就是要坚持稳中求进、奋发有为,积小胜为大胜、积跬步致千里。【关键词二】新成效 新突破 新水平2014年,政府在应对经济下行压力时主动作为,更加注重提高经济社会发展的质量和效益,积极稳增长、调结构、促发展、惠民生。特别在今年的《报告》中,对过去一年工作的回顾,12处使用了“突破”一词。贷款余额突破4300亿元、社会融资规模突破1400亿元、 “新三板”挂牌实现零突破,民航旅客年吞吐量突破400万人次、接待国内外旅客突破2000万人次、旅游总收入突破200亿元……。同时,我省还被确定为全国首个草地生态畜牧业试验区,全国重要的有机畜产品生产基地正在形成。枸杞出口跃居农产品首位,本土电子商务平台首次上线运营,就业创近年来最好水平等等,这一个个转型发展的新成效、全面发展的新突破、科学发展的新水平,不仅展示了过去一年我省经济社会发展取得的进步,也蕴含着新常态下推动经济持续健康发展的经验,使我们对实现“十二五”目标,早日全面建成小康充满信心。【关键词三】调控引导 结构优化 增量提质长期以来,我省经济结构“偏重偏短”,由此,近年来,我们着力加快经济结构调整步伐,促进经济提质增效升级。《报告》指出,2014年,针对经济运行的苗头性问题,省委省政府强化调控引导,果断出台了支持工业经济稳定增长、加快生产性服务业和流通业发展、促进科技创新、鼓励民间投资等方面的政策措施,产业结构持续优化。农牧业增量提质,工业经济加快转型,服务业结构升级,三次产业的协调发展、优化升级,是一年来省委省政府精准施力、持续攻坚的结果,是全省各族人民共同奋斗、扎实工作的结果,为实现“十二五”目标乃至长远发展奠定了坚实基础。新的一年,省委省政府将持续发力,以生态保护倒逼结构调整,以创新驱动助推产业升级,以市场和政府共同作用加速培育新的经济增长点,让老树发出新枝,让幼苗长成大树。【关键词四】关键点 平衡点 结合点今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,挑战与机遇并存。在“新常态”下,围绕确定的总体要求和预期目标,如何做好今年政府工作,《报告》明确提出了需要着重把握的三个要点:一是把握经济发展与生态保护的关键点,努力推动经济稳定增长;二是把握稳增长和调结构的平衡点,加速培育壮大新的增长点;三是把握宏观政策与主动作为的结合点,全力推动政策红利转化为发展红利。这“三个要点”是青海认识新常态、 适应新常态、引领新常态的探索实践,必将为金省上下找准经济发展新的增长点和动力引擎,着力稳增长调结构惠民生,注入新的生机与活力。【关键词五】压舱石 顶梁柱 突出项目带动投资是经济发展的“压舱石”和“顶梁柱”。《报告》指出,过去一年,我省紧紧抓住国家政策机遇,突出项目带动,下大气力改善发展条件,基础设施投资增长47.5%,项目建设取得重大进展,历时五年的兰新铁路客运专线和西宁新站建成投运,我省跨入高铁时代;西格铁路关角隧道铺轨开通,实现了青藏线大提速;全省高速化公路突破2000公里;德令哈机场通航,花土沟机场校飞,民航发展进入快车道;引大济湟工程取得重大突破……这些基础设施建设对支撑我省经济社会持续健康快速发展具有里程碑意义。今年我省要强化重大基础设施项目牵引作用,突出项目前期和多元化投资两大关键,围绕构建交通、能源、水利、信息、生态等五大支撑体系,持续谋划开工建设一批大项目。这些措施势必推动我省抓住国家基础设施互联互通和培育新增长点的政策机遇,通过开发优势项目增加有效投资,形成多领域多元化支撑扩投资的新格局。【关键词六】青海蓝 高原绿 江河源青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。2014年,青海举全省之力,认真落实生态保护第一的新要求,启动全省主体功能区规划和三江源二期工程,祁连山生态综合治理、青海湖流域综合治理等工程顺利实施,西宁市环境空气质量优良率达到72. 8%。经过努力,我省被国家批准为全国首批生态文明先行示范区,开启了生态文明建设的新征程。《报告》指出,今年我省还将坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面,加快节能减排和环境综合治理、积极发展生态经济、构筑生态文明制度新体系,充分利用青海生态品牌的放大效应,动员全社会力量,共同维护“中华水塔”的生态安全屏障,让青海蓝、高原绿、江河源,为应对全球气候变化、建设美丽中国做出更大贡献。这些任务目标的提出,彰显了省委省政府敢于承担责任、善于承担责任,力求当先行、做示范的决心和勇气,必将推动我省在绿色、低碳和循环的道路上实现更好更快发展。【关键词七】新型城镇化 区域协调稳妥推进新型城镇化是政府工作的重中之重。《报告》总结了过去一年我省新型城镇化和城乡区域协调发展取得的新突破:东部城市群强力推进,柴达木循环经济产业链建设扎实推进,环湖地区旅游文化等特色产业迅速发展,青南地区交通、能源和城镇基础设施明显改善,我省与甘川交界地区面貌出现可喜变化,玉树灾后重建后续工作全面完成,16个“美丽城镇”品质显著提升,300个“美丽乡村”建设全面完成,全省已有上千个村的村容村貌得到根本性改变。这些成果的取得来之不易,今年省委省政府将继续坚持以新型城镇化为引领,通过强化规划引导调控作用,提升城镇建设管理和综合服务水平,加快美丽城镇和美丽乡村建设,推进区域特色协调发展,力争使城镇化率超过50%,让全省一半以上人口在城镇安居乐业。这些务实的举措也进一步体现省委省政府推进新型城镇化的路径日渐清晰,抓统筹,促均衡,促进人口集中、产业集约集聚发展。【关键词八】补短板 兜底线 促公平民生无小事、枝叶总关情。《报告》用700多字凝炼概括出,经过一年的扎实工作,去年人代会确定的十件民生实事全面兑现,教育、医疗、文化等社会事业达到了新水平。这充分见证了省委省政府坚持民生优先,用“小财政办大民生”的执政为民理念。今年,省委省政府还将继续增加投入、凝聚社会力量,加快推进基本公共服务均等化,切实补齐公共服务“短板”。继续集中75%左右的财力,优先安排基本民生项目,提高2 0项基本民生保障标准,再办好扩大就业创业、促进城乡居民持续增收等“十件民生实事”,真正做到保基本、兜底线,稳步提升民生保障水平。一声声温情承诺,一件件民生实事,体现了政府为群众办实事谋利益的宗旨,顺应着人民群众对美好生活的新期待。【关键词九】扶贫开发 区域攻坚 精准扶贫青海是国家重点扶持的集中连片特困地区之一,扶贫开发工作任重道远。 《报告》指出,过去一年,我省强化县级政府主体责任,建立精准识别和帮扶机制,在全国率先将财政扶贫资金和项目审批权限下放到县,减少贫困人口20.9万人,让贫困群众得到实实在在的实惠。今年我省将继续把扶贫开发摆在更加突出的位置,围绕生态扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等多方面,拓宽产业扶贫之路,更加注重智力扶贫,抓关键、求精准,奋力打好扶贫开发攻坚战,力争贫困地区农牧民收入增速高于全省农牧民收入增速,全面完成“十二五”减贫目标。这些目标任务力度大、瞄得准,体现出省委省政府面对贫困群众的困难生活,决心采取最得力的措施,来打好这场扶贫攻坚战,让贫困人口真正脱贫、早日脱贫,分享改革发展的成果。【关键词十】合力支撑 加力增效 财政金融杠杆《报告》指出,过去一年,我省财政与金融合力支撑力度加大,通过争取中央专项资金、盘活存量资金、发行地方债、减免企业税费,实现了财政与金融良性互动、协同发力。贷款余额突破4300亿元,社会融资规模突破1400亿元。今年我省将进一步抓住用好国家宏观调控政策,实施更加积极的财政政策,充分发挥财政稳定器和逆周期调节作用;加大金融资源调控力度,保持社会融资和信贷投放规模持续增长;深化财政金融与产业、投资、价格等联动机制,充分发挥财政金融“杠杆效应”,大力推动财政和金融改革创新、加力增效,更好的服务实体经济发展。【关键词十一】简政放权 大众创业 万众创新2014年,省委省政府继续把简政放权作为“当头炮”,为发展注入活力、增添动力。《报告》指出,过去一年,省委省政府加快转变政府职能,努力简政放权,取消调整下放行政审批事项324项,提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务,为投资创业提供了更加优化的发展环境。面临当前的复杂严峻形势,今年省委省政府将以自我革命的勇气继续推进简政放权,取消调整下放行政审批事项,切实把该放的权力放下去、放到位,对应当放给企业的权力松开手、不截留,加强事中事后监管,打通服务“最后一公里”,力争让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一,使大美青海成为大众创业、万众创新和聚集人才、投资兴业的热土。这充分体现出省委省政府把简政放权作为转变职能的突破口,不断释放改革红利,支持鼓励更多民众自由创业、能够成业,使千千万万中小微企业成长壮大、迸发活力。【关键词十二】改革创新 改革红利新常态下,改革与创新任务更加迫切。《报告》指出,过去一年,省委省政府把改革开放作为谋取新优势、创造新动力的根本之策,全面启动重点领域改革,生态文明制度建设、司法和医药卫生体制改革列入全国试点,在经济领域出台了27项改革政策和51项配套措施,全面实施商事制度改革,新增企业1.2万户,新增市场主体5.5万户。医药卫生体制、文化体制、户籍制度等改革扎实推进。今年是全面深化改革的关键之年,我省将进一步发挥经济体制改革牵引作用,承接落实好国家出台的一系列重大改革措施,推出一些有特色、有亮点的改革,加快完善现代市场体系,促进各种所有制经济共同发展,加快构建开放型经济新体制,使改革红利有效转化为发展新动力。《报告》着重提出,青海发展条件差,制约因素多,必须加快改革开放步伐。只有这样,我们才能加快聚集国内外资本、人才、劳动力等各类生产要素,走出一条以开放促改革,通过改革开放实现快速发展的道路。【关键词十三】西融两廊 东联一带新常态下如何抢抓发展新机遇、提高对外开放水平至关重要。《报告》指出,过去一年,我省深度融入国家“一带一路”战略,加快推进互联互通,与中亚南亚国家建立多个合作平台,新缔结3对国际友好城市。同时,加大了基础设施的建设力度,兰新高铁客运专线和西宁新站建成投运,让我省跨进高铁时代。西格铁路关角隧道铺轨开通,格库铁路开工建设,西宁国际航空口岸建成开通,这些都标志着青海扩大开放已经迈入新阶段,为下一步构建全方位、多层次、宽领域的开放奠定坚实基础。今年我省将把开放触角延伸至东西网络,以西宁、海东、格尔木等城市为支撑,深度融入“丝绸之路经济带”,加快形成“西融两廊、东联一带”开放新格局,打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络,与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作,建成曹家堡保税物流中心,并充分利用各种重大经贸文化平台,全力扩大对内对外交流合作,真正做到越开放、越自信,越开放、越融入,越开放、越前行。【关键词十四】依法行政 法治政府深入推进依法行政、加快建设法治政府,是全面推进依法治省和深化改革,实现全省治理体系和治理能力现代化、提高治青理政能力的必然要求。《报告》指出,过去一年,省政府出台了深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见,全面清理行政规范性文件,扩大政务公开,加强土地、矿产、民生、生态等重点领域的审计监督和行政监察,法治政府建设取得明显成效。今年省政府还将以深入推进依法行政为重点,坚持依法办事,推行政务公开,强化监督问责,推进廉政勤政,按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求,不断提升治理能力。《报告》明确提出:“解决多层、多头执法问题”, “把权力关进制度的笼子里”, “发扬钉钉子精神,高标准干好每一件事”……这些显著的字眼,体现出省政府决心用实际行动为政府公信力的提升累积正能量,坚持运用法治思维和法治方法解决矛盾和问题,竭尽全力建设让人民满意的法治政府。1421922056000责编:千帆东方网142192205600011[]{"email":"qianfan@huanqiu.com","name":"千帆"}
1月22号,青海省省长郝鹏在全省第十二届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》,主题鲜明、思路清晰、重点突出、语言精炼,字里行间透出求实的精神、务实的内容和朴实的文风,是一个接地气、聚民智、增信心、暖人心的报告。【关键词一】稳中求进 积小胜为大胜过去一年,是充满挑战、历经坎坷的一年,也是收获喜悦、续写精彩的一年。《报告》用“六个新”对过去一年政府工作进行了全面总结,并指出,2014年,省委省政府面对宏观经济下行压力加大、内外部发展环境错综复杂的严峻形势,顶住超出预期的困难和压力,迎难而上、积极作为,紧紧依靠全省各族人民,奋力打造“三个升级版”,收获了一份付出艰辛努力、来之不易的成绩单:完成了省十二届人大三次会议确定和省人大常委会第十四次会议批准调整后的目标任务。实现生产总值2301亿元,增长9. 2%;地方财政收入252亿元,增长12.3%,总财力达到1502亿元;城镇居民人均可支配收入22307元、增长9.6%,农村居民人均可支配收入728 3元、增长12. 7%;居民消费价格涨幅为2.8%,是近年来的最低水平。一组组翔实的数据,深化了对经济发展新常态和生态保护第一新要求的认识,逐步积累了新常态下推动经济持续健康发展的动力,归结起来就是要坚持稳中求进、奋发有为,积小胜为大胜、积跬步致千里。【关键词二】新成效 新突破 新水平2014年,政府在应对经济下行压力时主动作为,更加注重提高经济社会发展的质量和效益,积极稳增长、调结构、促发展、惠民生。特别在今年的《报告》中,对过去一年工 作的回顾,12处使用了“突破”一词。贷款余额突破4300亿元、社会融资规模突破1400亿元、 “新三板”挂牌实现零突破,民航旅客年吞吐量突破400万人次、接待国内外旅客突破2000万人次、旅游总收入突破200亿元……。同时,我省还被确定为全国首个草地生态畜牧业试验区,全国重要的有机畜产品生产基地正在形成。枸杞出口跃居农产品首位,本土电子商务平台首次上线运营,就业创近年来最好水平等等,这一个个转型发展的新成效、全面发展的新突破、科学发展的新水平,不仅展示了过去一年我省经济社会发展取得的进步,也蕴含着新常态下推动经济持续健康发展的经验,使我们对实现“十二五”目标,早日全面建成小康充满信心。【关键词三】调控引导 结构优化 增量提质长期以来,我省经济结构“偏重偏短”,由此,近年来,我们着力加快经济结构调整步伐,促进经济提质增效升级。《报告》指出,2014年,针对经济运行的苗头性问题,省委省政府强化调控引导,果断出台了支持工业经济稳定增长、加快生产性服务业和流通业发展、促进科技创新、鼓励民间投资等方面的政策措施,产业结构持续优化。农牧业增量提质,工业经济加快转型,服务业结构升级,三次产业的协调发展、优化升级,是一年来省委省政府精准施力、持续攻坚的结果,是全省各族人民共同奋斗、扎实工作的结果,为实现“十二五”目标乃至长远发展奠定了坚实基础。新的一年,省委省政府将持续发力,以生态保护倒逼结构调整,以创新驱动助推产业升级,以市场和政府共同作用加速培育新的经济增长点,让老树发出新枝,让幼苗长成大树。【关键词四】关键点 平衡点 结合点今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,挑战与机遇并存。在“新常态”下,围绕确定的总体要求和预期目标,如何做好今年政府工作,《报告》明确提出了需要着重把握的三个要点:一是把握经济发展与生态保护的关键点,努力推动经济稳定增长;二是把握稳增长和调结构的平衡点,加速培育壮大新的增长点;三是把握宏观政策与主动作为的结合点,全力推动政策红利转化为发展红利。这“三个要点”是青海认识新常态、 适应新常态、引领新常态的探索实践,必将为金省上下找准经济发展新的增长点和动力引擎,着力稳增长调结构惠民生,注入新的生机与活力。【关键词五】压舱石 顶梁柱 突出项目带动投资是经济发展的“压舱石”和“顶梁柱”。《报告》指出,过去一年,我省紧紧抓住国家政策机遇,突出项目带动,下大气力改善发展条件,基础设施投资增长47.5%,项目建设取得重大进展,历时五年的兰新铁路客运专线和西宁新站建成投运,我省跨入高铁时代;西格铁路关角隧道铺轨开通,实现了青藏线大提速;全省高速化公路突破2000公里;德令哈机场通航,花土沟机场校飞,民航发展进入快车道;引大济湟工程取得重大突破……这些基础设施建设对支撑我省经济社会持续健康快速发展具有里程碑意义。今年我省要强化重大基础设施项目牵引作用,突出项目前期和多元化投资两大关键,围绕构建交通、能源、水利、信息、生态等五大支撑体系,持续谋划开工建设一批大项目。这些措施势必推动我省抓住国家基础设施互联互通和培育新增长点的政策机遇,通过开发优势项目增加有效投资,形成多领域多元化支撑扩投资的新格局。【关键词六】青海蓝 高原绿 江河源青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。2014年,青海举全省之力,认真落实生态保护第一的新要求,启动全省主体功能区规划和三江源二期工程,祁连山生态综合治理、青海湖流域综合治理等工程顺利实施,西宁市环境空气质量优良率达到72. 8%。经过努力,我省被国家批准为全国首批生态文明先行示范区,开启了生态文明建设的新征程。《报告》指出,今年我省还将坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面,加快节能减排和环境综合治理、积极发展生态经济、构筑生态文明制度新体系,充分利用青海生态品牌的放大效应,动员全社会力量,共同维护“中华水塔”的生态安全屏障,让青海蓝、高原绿、江河源,为应对全球气候变化、建设美丽中国做出更大贡献。这些任务目标的提出,彰显了省委省政府敢于承担责任、善于承担责任,力求当先行、做示范的决心和勇气,必将推动我省在绿色、低碳和循环的道路上实现更好更快发展。【关键词七】新型城镇化 区域协调稳妥推进新型城镇化是政府工作的重中之重。《报告》总结了过去一年我省新型城镇化和城乡区域协调发展取得的新突破:东部城市群强力推进,柴达木循环经济产业链建设扎实推进,环湖地区旅游文化等特色产业迅速发展,青南地区交通、能源和城镇基础设施明显改善,我省与甘川交界地区面貌出现可喜变化,玉树灾后重建后续工作全面完成,16个“美丽城镇”品质显著提升,300个“美丽乡村”建设全面完成,全省已有上千个村的村容村貌得到根本性改变。这些成果的取得来之不易,今年省委省政府将继续坚持以新型城镇化为引领,通过强化规划引导调控作用,提升城镇建设管理和综合服务水平,加快美丽城镇和美丽乡村建设,推进区域特色协调发展,力争使城镇化率超过50%,让全省一半以上人口在城镇安居乐业。这些务实的举措也进一步体现省委省政府推进新型城镇化的路径日渐清晰,抓统筹,促均衡,促进人口集中、产业集约集聚发展。【关键词八】补短板 兜底线 促公平民生无小事、枝叶总关情。《报告》用700多字凝炼概括出,经过一年的扎实工作,去年人代会确定的十件民生实事全面兑现,教育、医疗、文化等社会事业达到了新水平。这充分见证了省委省政府坚持民生优先,用“小财政办大民生”的执政为民理念。今年,省委省政府还将继续增加投入、凝聚社会力量,加快推进基本公共服务均等化,切实补齐公共服务“短板”。继续集中75%左右的财力,优先安排基本民生项目,提高2 0项基本民生保障标准,再办好扩大就业创业、促进城乡居民持续增收等“十件民生实事”,真正做到保基本、兜底线,稳步提升民生保障水平。一声声温情承诺,一件件民生实事,体现了政府为群众办实事谋利益的宗旨,顺应着人民群众对美好生活的新期待。【关键词九】扶贫开发 区域攻坚 精准扶贫青海是国家重点扶持的集中连片特困地区之一,扶贫开发工作任重道远。 《报告》指出,过去一年,我省强化县级政府主体责任,建立精准识别和帮扶机制,在全国率先将财政扶贫资金和项目审批权限下放到县,减少贫困人口20.9万人,让贫困群众得到实实在在的实惠。今年我省将继续把扶贫开发摆在更加突出的位置,围绕生态扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等多方面,拓宽产业扶贫之路,更加注重智力扶贫,抓关键、求精准,奋力打好扶贫开发攻坚战,力争贫困地区农牧民收入增速高于全省农牧民收入增速,全面完成“十二五”减贫目标。这些目标任务力度大、瞄得准,体现出省委省政府面对贫困群众的困难生活,决心采取最得力的措施,来打好这场扶贫攻坚战,让贫困人口真正脱贫、早日脱贫,分享改革发展的成果。【关键词十】合力支撑 加力增效 财政金融杠杆《报告》指出,过去一年,我省财政与金融合力支撑力度加大,通过争取中央专项资金、盘活存量资金、发行地方债、减免企业税费,实现了财政与金融良性互动、协同发力。贷款余额突破4300亿元,社会融资规模突破1400亿元。今年我省将进一步抓住用好国家宏观调控政策,实施更加积极的财政政策,充分发挥财政稳定器和逆周期调节作用;加大金融资源调控力度,保持社会融资和信贷投放规模持续增长;深化财政金融与产业、投资、价格等联动机制,充分发挥财政金融“杠杆效应”,大力推动财政和金融改革创新、加力增效,更好的服务实体经济发展。【关键词十一】简政放权 大众创业 万众创新2014年,省委省政府继续把简政放权作为“当头炮”,为发展注入活力、增添动力。《报告》指出,过去一年,省委省政府加快转变政府职能,努力简政放权,取消调整下放行政审批事项324项,提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务,为投资创业提供了更加优化的发展环境。面临当前的复杂严峻形势,今年省委省政府将以自我革命的勇气继续推进简政放权,取消调整下放行政审批事项,切实把该放的权力放下去、放到位,对应当放给企业的权力松开手、不截留,加强事中事后监管,打通服务“最后一公里”,力争让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一,使大美青海成为大众创业、万众创新和聚集人才、投资兴业的热土。这充分体现出省委省政府把简政放权作为转变职能的突破口,不断释放改革红利,支持鼓励更多民众自由创业、能够成业,使千千万万中小微企业成长壮大、迸发活力。【关键词十二】改革创新 改革红利新常态下,改革与创新任务更加迫切。《报告》指出,过去一年,省委省政府把改革开放作为谋取新优势、创造新动力的根本之策,全面启动重点领域改革,生态文明制度建设、司法和医药卫生体制改革列入全国试点,在经济领域出台了27项改革政策和51项配套措施,全面实施商事制度改革,新增企业1.2万户,新增市场主体5.5万户。医药卫生体制、文化体制、户籍制度等改革扎实推进。今年是全面深化改革的关键之年,我省将进一步发挥经济体制改革牵引作用,承接落实好国家出台的一系列重大改革措施,推出一些有特色、有亮点的改革,加快完善现代市场体系,促进各种所有制经济共同发展,加快构建开放型经济新体制,使改革红利有效转化为发展新动力。《报告》着重提出,青海发展条件差,制约因素多,必须加快改革开放步伐。只有这样,我们才能加快聚集国内外资本、人才、劳动力等各类生产要素,走出一条以开放促改革,通过改革开放实现快速发展的道路。【关键词十三】西融两廊 东联一带新常态下如何抢抓发展新机遇、提高对外开放水平至关重要。《报告》指出,过去一年,我省深度融入国家“一带一路”战略,加快推进互联互通,与中亚南亚国家建立多个合作平台,新缔结3对国际友好城市。同时,加大了基础设施的建设力度,兰新高铁客运专线和西宁新站建成投运,让我省跨进高铁时代。西格铁路关角隧道铺轨开通,格库铁路开工建设,西宁国际航空口岸建成开通,这些都标志着青海扩大开放已经迈入新阶段,为下一步构建全方位、多层次、宽领域的开放奠定坚实基础。今年我省将把开放触角延伸至东西网络,以西宁、海东、格尔木等城市为支撑,深度融入“丝绸之路经济带”,加快形成“西融两廊、东联一带”开放新格局,打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络,与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作,建成曹家堡保税物流中心,并充分利用各种重大经贸文化平台,全力扩大对内对外交流合作,真正做到越开放、越自信,越开放、越融入,越开放、越前行。【关键词十四】依法行政 法治政府深入推进依法行政、加快建设法治政府,是全面推进依法治省和深化改革,实现全省治理体系和治理能力现代化、提高治青理政能力的必然要求。《报告》指出,过去一年,省政府出台了深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见,全面清理行政规范性文件,扩大政务公开,加强土地、矿产、民生、生态等重点领域的审计监督和行政监察,法治政府建设取得明显成效。今年省政府还将以深入推进依法行政为重点,坚持依法办事,推行政务公开,强化监督问责,推进廉政勤政,按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求,不断提升治理能力。《报告》明确提出:“解决多层、多头执法问题”, “把权力关进制度的笼子里”, “发扬钉钉子精神,高标准干好每一件事”……这些显著的字眼,体现出省政府决心用实际行动为政府公信力的提升累积正能量,坚持运用法治思维和法治方法解决矛盾和问题,竭尽全力建设让人民满意的法治政府。声明:凡注明为其他媒体来源的信息,均为转载自其他媒体,转载并不代表本网赞同其观点,也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与东方网联系,本网将迅速给您回应并做处理。电话:021-962007东方网(eastday.com)版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像十四组关键词读懂《政府工作报告》2015年1月22日 11:29来源:人民网-青海频道原标题:十四组关键词读懂《政府工作报告》1月22号,青海省省长郝鹏在全省第十二届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》,主题鲜明、思路清晰、重点突出、语言精炼,字里行间透出求实的精神、务实的内容和朴实的文风,是一个接地气、聚民智、增信心、暖人心的报告。【关键词一】稳中求进 积小胜为大胜过去一年,是充满挑战、历经坎坷的一年,也是收获喜悦、续写精彩的一年。《报告》用“六个新”对过去一年政府工作进行了全面总结,并指出,2014年,省委省政府面对宏观经济下行压力加大、内外部发展环境错综复杂的严峻形势,顶住超出预期的困难和压力,迎难而上、积极作为,紧紧依靠全省各族人民,奋力打造“三个升级版”,收获了一份付出艰辛努力、来之不易的成绩单:完成了省十二届人大三次会议确定和省人大常委会第十四次会议批准调整后的目标任务。实现生产总值2301亿元,增长9. 2%;地方财政收入252亿元,增长12.3%,总财力达到1502亿元;城镇居民人均可支配收入22307元、增长9.6%,农村居民人均可支配收入728 3元、增长12. 7%;居民消费价格涨幅为2.8%,是近年来的最低水平。一组组翔实的数据,深化了对经济发展新常态和生态保护第一新要求的认识,逐步积累了新常态下推动经济持续健康发展的动力,归结起来就是要坚持稳中求进、奋发有为,积小胜为大胜、积跬步致千里。【关键词二】新成效 新突破 新水平2014年,政府在应对经济下行压力时主动作为,更加注重提高经济社会发展的质量和效益,积极稳增长、调结构、促发展、惠民生。特别在今年的《报告》中,对过去一年工作的回顾,12处使用了“突破”一词。贷款余额突破4300亿元、社会融资规模突破1400亿元、 “新三板”挂牌实现零突破,民航旅客年吞吐量突破400万人次、接待国内外旅客突破2000万人次、旅游总收入突破200亿元……。同时,我省还被确定为全国首个草地生态畜牧业试验区,全国重要的有机畜产品生产基地正在形成。枸杞出口跃居农产品首位,本土电子商务平台首次上线运营,就业创近年来最好水平等等,这一个个转型发展的新成效、全面发展的新突破、科学发展的新水平,不仅展示了过去一年我省经济社会发展取得的进步,也蕴含着新常态下推动经济持续健康发展的经验,使我们对实现“十二五”目标,早日全面建成小康充满信心。【关键词三】调控引导 结构优化 增量提质长期以来,我省经济结构“偏重偏短”,由此,近年来,我们着力加快经济结构调整步伐,促进经济提质增效升级。《报告》指出,2014年,针对经济运行的苗头性问题,省委省政府强化调控引导,果断出台了支持工业经济稳定增长、加快生产性服务业和流通业发展、促进科技创新、鼓励民间投资等方面的政策措施,产业结构持续优化。农牧业增量提质,工业经济加快转型,服务业结构升级,三次产业的协调发展、优化升级,是一年来省委省政府精准施力、持续攻坚的结果,是全省各族人民共同奋斗、扎实工作的结果,为实现“十二五”目标乃至长远发展奠定了坚实基础。新的一年,省委省政府将持续发力,以生态保护倒逼结构调整,以创新驱动助推产业升级,以市场和政府共同作用加速培育新的经济增长点,让老树发出新枝,让幼苗长成大树。【关键词四】关键点 平衡点 结合点今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,挑战与机遇并存。在“新常态”下,围绕确定的总体要求和预期目标,如何做好今年政府工作,《报告》明确提出了需要着重把握的三个要点:一是把握经济发展与生态保护的关键点,努力推动经济稳定增长;二是把握稳增长和调结构的平衡点,加速培育壮大新的增长点;三是把握宏观政策与主动作为的结合点,全力推动政策红利转化为发展红利。这“三个要点”是青海认识新常态、 适应新常态、引领新常态的探索实践,必将为金省上下找准经济发展新的增长点和动力引擎,着力稳增长调结构惠民生,注入新的生机与活力。【关键词五】压舱石 顶梁柱 突出项目带动投资是经济发展的“压舱石”和“顶梁柱”。《报告》指出,过去一年,我省紧紧抓住国家政策机遇,突出项目带动,下大气力改善发展条件,基础设施投资增长47.5%,项目建设取得重大进展,历时五年的兰新铁路客运专线和西宁新站建成投运,我省跨入高铁时代;西格铁路关角隧道铺轨开通,实现了青藏线大提速;全省高速化公路突破2000公里;德令哈机场通航,花土沟机场校飞,民航发展进入快车道;引大济湟工程取得重大突破……这些基础设施建设对支撑我省经济社会持续健康快速发展具有里程碑意义。今年我省要强化重大基础设施项目牵引作用,突出项目前期和多元化投资两大关键,围绕构建交通、能源、水利、信息、生态等五大支撑体系,持续谋划开工建设一批大项目。这些措施势必推动我省抓住国家基础设施互联互通和培育新增长点的政策机遇,通过开发优势项目增加有效投资,形成多领域多元化支撑扩投资的新格局。【关键词六】青海蓝 高原绿 江河源青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。2014年,青海举全省之力,认真落实生态保护第一的新要求,启动全省主体功能区规划和三江源二期工程,祁连山生态综合治理、青海湖流域综合治理等工程顺利实施,西宁市环境空气质量优良率达到72. 8%。经过努力,我省被国家批准为全国首批生态文明先行示范区,开启了生态文明建设的新征程。《报告》指出,今年我省还将坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面,加快节能减排和环境综合治理、积极发展生态经济、构筑生态文明制度新体系,充分利用青海生态品牌的放大效应,动员全社会力量,共同维护“中华水塔”的生态安全屏障,让青海蓝、高原绿、江河源,为应对全球气候变化、建设美丽中国做出更大贡献。这些任务目标的提出,彰显了省委省政府敢于承担责任、善于承担责任,力求当先行、做示范的决心和勇气,必将推动我省在绿色、低碳和循环的道路上实现更好更快发展。【关键词七】新型城镇化 区域协调稳妥推进新型城镇化是政府工作的重中之重。《报告》总结了过去一年我省新型城镇化和城乡区域协调发展取得的新突破:东部城市群强力推进,柴达木循环经济产业链建设扎实推进,环湖地区旅游文化等特色产业迅速发展,青南地区交通、能源和城镇基础设施明显改善,我省与甘川交界地区面貌出现可喜变化,玉树灾后重建后续工作全面完成,16个“美丽城镇”品质显著提升,300个“美丽乡村”建设全面完成,全省已有上千个村的村容村貌得到根本性改变。这些成果的取得来之不易,今年省委省政府将继续坚持以新型城镇化为引领,通过强化规划引导调控作用,提升城镇建设管理和综合服务水平,加快美丽城镇和美丽乡村建设,推进区域特色协调发展,力争使城镇化率超过50%,让全省一半以上人口在城镇安居乐业。这些务实的举措也进一步体现省委省政府推进新型城镇化的路径日渐清晰,抓统筹,促均衡,促进人口集中、产业集约集聚发展。【关键词八】补短板 兜底线 促公平民生无小事、枝叶总关情。《报告》用700多字凝炼概括出,经过一年的扎实工作,去年人代会确定的十件民生实事全面兑现,教育、医疗、文化等社会事业达到了新水平。这充分见证了省委省政府坚持民生优先,用“小财政办大民生”的执政为民理念。今年,省委省政府还将继续增加投入、凝聚社会力量,加快推进基本公共服务均等化,切实补齐公共服务“短板”。继续集中75%左右的财力,优先安排基本民生项目,提高2 0项基本民生保障标准,再办好扩大就业创业、促进城乡居民持续增收等“十件民生实事”,真正做到保基本、兜底线,稳步提升民生保障水平。一声声温情承诺,一件件民生实事,体现了政府为群众办实事谋利益的宗旨,顺应着人民群众对美好生活的新期待。【关键词九】扶贫开发 区域攻坚 精准扶贫青海是国家重点扶持的集中连片特困地区之一,扶贫开发工作任重道远。 《报告》指出,过去一年,我省强化县级政府主体责任,建立精准识别和帮扶机制,在全国率先将财政扶贫资金和项目审批权限下放到县,减少贫困人口20.9万人,让贫困群众得到实实在在的实惠。今年我省将继续把扶贫开发摆在更加突出的位置,围绕生态扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等多方面,拓宽产业扶贫之路,更加注重智力扶贫,抓关键、求精准,奋力打好扶贫开发攻坚战,力争贫困地区农牧民收入增速高于全省农牧民收入增速,全面完成“十二五”减贫目标。这些目标任务力度大、瞄得准,体现出省委省政府面对贫困群众的困难生活,决心采取最得力的措施,来打好这场扶贫攻坚战,让贫困人口真正脱贫、早日脱贫,分享改革发展的成果。【关键词十】合力支撑 加力增效 财政金融杠杆《报告》指出,过去一年,我省财政与金融合力支撑力度加大,通过争取中央专项资金、盘活存量资金、发行地方债、减免企业税费,实现了财政与金融良性互动、协同发力。贷款余额突破4300亿元,社会融资规模突破1400亿元。今年我省将进一步抓住用好国家宏观调控政策,实施更加积极的财政政策,充分发挥财政稳定器和逆周期调节作用;加大金融资源调控力度,保持社会融资和信贷投放规模持续增长;深化财政金融与产业、投资、价格等联动机制,充分发挥财政金融“杠杆效应”,大力推动财政和金融改革创新、加力增效,更好的服务实体经济发展。【关键词十一】简政放权 大众创业 万众创新2014年,省委省政府继续把简政放权作为“当头炮”,为发展注入活力、增添动力。《报告》指出,过去一年,省委省政府加快转变政府职能,努力简政放权,取消调整下放行政审批事项324项,提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务,为投资创业提供了更加优化的发展环境。面临当前的复杂严峻形势,今年省委省政府将以自我革命的勇气继续推进简政放权,取消调整下放行政审批事项,切实把该放的权力放下去、放到位,对应当放给企业的权力松开手、不截留,加强事中事后监管,打通服务“最后一公里”,力争让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一,使大美青海成为大众创业、万众创新和聚集人才、投资兴业的热土。这充分体现出省委省政府把简政放权作为转变职能的突破口,不断释放改革红利,支持鼓励更多民众自由创业、能够成业,使千千万万中小微企业成长壮大、迸发活力。【关键词十二】改革创新 改革红利新常态下,改革与创新任务更加迫切。《报告》指出,过去一年,省委省政府把改革开放作为谋取新优势、创造新动力的根本之策,全面启动重点领域改革,生态文明制度建设、司法和医药卫生体制改革列入全国试点,在经济领域出台了27项改革政策和51项配套措施,全面实施商事制度改革,新增企业1.2万户,新增市场主体5.5万户。医药卫生体制、文化体制、户籍制度等改革扎实推进。今年是全面深化改革的关键之年,我省将进一步发挥经济体制改革牵引作用,承接落实好国家出台的一系列重大改革措施,推出一些有特色、有亮点的改革,加快完善现代市场体系,促进各种所有制经济共同发展,加快构建开放型经济新体制,使改革红利有效转化为发展新动力。《报告》着重提出,青海发展条件差,制约因素多,必须加快改革开放步伐。只有这样,我们才能加快聚集国内外资本、人才、劳动力等各类生产要素,走出一条以开放促改革,通过改革开放实现快速发展的道路。【关键词十三】西融两廊 东联一带新常态下如何抢抓发展新机遇、提高对外开放水平至关重要。《报告》指出,过去一年,我省深度融入国家“一带一路”战略,加快推进互联互通,与中亚南亚国家建立多个合作平台,新缔结3对国际友好城市。同时,加大了基础设施的建设力度,兰新高铁客运专线和西宁新站建成投运,让我省跨进高铁时代。西格铁路关角隧道铺轨开通,格库铁路开工建设,西宁国际航空口岸建成开通,这些都标志着青海扩大开放已经迈入新阶段,为下一步构建全方位、多层次、宽领域的开放奠定坚实基础。今年我省将把开放触角延伸至东西网络,以西宁、海东、格尔木等城市为支撑,深度融入“丝绸之路经济带”,加快形成“西融两廊、东联一带”开放新格局,打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络,与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作,建成曹家堡保税物流中心,并充分利用各种重大经贸文化平台,全力扩大对内对外交流合作,真正做到越开放、越自信,越开放、越融入,越开放、越前行。【关键词十四】依法行政 法治政府深入推进依法行政、加快建设法治政府,是全面推进依法治省和深化改革,实现全省治理体系和治理能力现代化、提高治青理政能力的必然要求。《报告》指出,过去一年,省政府出台了深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见,全面清理行政规范性文件,扩大政务公开,加强土地、矿产、民生、生态等重点领域的审计监督和行政监察,法治政府建设取得明显成效。今年省政府还将以深入推进依法行政为重点,坚持依法办事,推行政务公开,强化监督问责,推进廉政勤政,按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求,不断提升治理能力。《报告》明确提出:“解决多层、多头执法问题”, “把权力关进制度的笼子里”, “发扬钉钉子精神,高标准干好每一件事”……这些显著的字眼,体现出省政府决心用实际行动为政府公信力的提升累积正能量,坚持运用法治思维和法治方法解决矛盾和问题,竭尽全力建设让人民满意的法治政府。