9CaKrnJE4p7 china.huanqiu.comarticle2013年秘鲁经济形势述评之四：自贸建设成绩斐然，实际功效有待挖掘/e3pmh1nnq/e3prkassa/e3prkb0dq<article><section data-type="rtext"><p>2013年，秘鲁政府继续大力推进贸易自由化和便利化，立足拉美，重视亚太，放眼全球，提振出口，积极参与“太平洋联盟”建设、TPP谈判，自贸区建设取得进一步发展，但因推介不力和国际市场低迷，自贸协定对出口的促进作用尚未得以充分体现。</p><p>一、自贸建设成绩斐然</p><p>2013年，秘与多个经济体的贸易协定生效，涉及欧盟（3月1日生效）、哥斯达黎加（6月1日）、古巴和委内瑞拉（８月１日）等。至此，秘与15个最大的贸易伙伴国的自由贸易安排均已生效。特别是与欧盟自贸协定意义重大，因为欧盟是秘第二大出口市场、第三大贸易伙伴和进口来源地。2012年秘对欧盟出口76.90亿美元，进口51.97亿美元。秘对欧出口产品主要包括金属、纺织品和农产品，且90%的出口商是中小企业。自贸协定生效后，秘95%的产品将立即享受到欧盟零关税待遇，其它5%的产品关税也将逐步降低。</p><p>据秘外贸旅游部公布的信息，目前，秘对外签署的自贸协定及类似协议已达19个，其中已经生效的有17个，涵盖以下经济体：安第斯共同体、南方共同市场、美国、智利、加拿大、新加坡、中国、欧洲自由贸易联盟（EFTA）、韩国、墨西哥、泰国、日本、巴拿马、欧盟、哥斯达黎加、古巴和委内瑞拉。与以上国家和地区的贸易额已占到秘外贸总额的八成以上，秘自贸建设成绩在全球居领先水平。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>同时，与危地马拉和太平洋联盟的自贸协定也已签署，将于近期生效。此外，秘还启动了与洪都拉斯、萨尔瓦多、土耳其的自贸协定谈判，并参与了跨太平洋伙伴关系（TPP）的谈判。</p><p>上述自贸协定覆盖了全球59个国家，其人口总数达31亿，国内生产总值达52万亿美元，占全球总额的84%，与秘贸易额占秘鲁外贸总额的90%以上。</p><p>二、自贸协定的效用未能充分发挥</p><p>与秘政府大力开展自贸建设的初衷相违，2012年以来，与日本、欧盟等重要贸易伙伴的自贸协定相继生效，但秘出口一反近十年来的强劲增势，2012年微弱下滑，2013年更是颓势难遏，而进口则持续增长，最终导致2013年出现较大贸易赤字，为2002年以来首次出现。</p><p>以上情况引起秘工商界热议。有分析人士认为，自贸协定并未给秘鲁带来预期收益。前外贸旅游部副部长、利马商会外贸研究中心主任卡洛斯波萨达称，目前秘鲁75%的自贸协定几乎没有得到利用，秘对这些市场的贸易出现了逆差。比如中国、泰国、韩国、日本、加拿大、欧盟、安共体、智利、墨西哥、新加坡、古巴、欧洲自由贸易联盟（EFTA）、哥斯达黎加和委内瑞拉等，对这些市场的出口出现下降,但进口反而增长,本国出口商利用自贸协定较好的市场只有美国、南美共同市场和巴拿马。</p><p>其实，秘出口下降的原因是多方面的，不能简单地认为自贸协定没有作用，更不能把贸易逆差归咎于自贸协定。首先，秘出口结构偏重于原材料，矿产品占比一直超过50%，近两年国际市场黄金、铜等价格一路走低，秘出口蒙受巨大打击。其次，2013年秘某些传统出口产品产量减少，如鱼粉厂因鳀鱼捕捞配额锐减而开工不足，咖啡因黄锈病疫情而出现大面积绝产和减产。三是欧美等重要市场消费低迷，造成秘农产品、纺织品等出口下滑。</p><p>秘出口商协会（ADEX）认为，当前，秘最重要的不是去商签更多的自贸协定，而是需要充分地利用好现有的自贸协定。应找出对自贸市场的出口机会，然后实现供需对接，同时应通过提高生产力和工业化水平来改善出口产品质量和降低价格。</p><p>三、2014年秘政府将继续推进自贸战略</p><p>面对出口下降的困境和对自贸协定效用的质疑，秘外贸旅游部长席尔瓦表示，秘政府致力于与更多的国家签署自贸协定，将继续推进自贸协定谈判。2014年，该部将推动与土耳其、印度、印尼、萨尔瓦多和俄罗斯5个国家的自贸协定谈判，争取同年签署，以便于秘的服务和产品走向世界。据称，目前进展最快的是与土耳其的谈判，其次是萨尔瓦多。此外，秘还将继续积极参加TPP谈判。</p><p>与此同时，该部将更好地指导企业充分利用自贸协定开拓市场。该部副部长巴斯克斯称，企业应提高竞争力，并主动走出去寻找出口机会。为此，该部将加强对自贸协定的宣传，联合地区和行业商会组织扩大对中小企业的培训和指导。他认为，2014年对秘最重要的贸易机会来自其最大的两个贸易伙伴——美国和中国。目前，秘对美国中部地区的出口很少，而秘水果蔬菜产品在中国市场的份额也微不足道。因此，2014年该部将引导企业全力开拓这两个市场。</p></section></article>1390451307000责编：千帆<a href="http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/201401/20140100470736.shtml" >驻秘鲁经商参处</a>139045130700011[]{"email":"qianfan@huanqiu.com","name":"千帆"}