驻多伦多总领事房利接受《中加商业周刊》专访答问实录

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<article><section data-type="rtext">（2013年9月18日）一、中国和加拿大都是世界上有重要影响的国家，中加建交43年来两国关系不断发展，特别是最近几年，两国在政经、商贸和文教等领域的交流与合作日益强化。请您对目前中加关系的整体情况和发展前景谈谈自己的看法。答：中国和加拿大都是太平洋沿岸的重要国家，两国交往源远流长，中国人民永远不会忘记白求恩大夫在抗日战争期间来华帮助中国人民抗击日本法西斯侵略并献出宝贵生命的英勇事迹。1970年中加正式建交，加拿大成为西方国家中最早同新中国建立外交关系的国家之一。建交43年来，两国高层和各级别交往频繁，在经贸、能源资源、科教文卫、环保、旅游等广泛领域的合作成果丰硕，并就一系列重大国际和地区问题进行了良好的沟通和协调。特别是近两年来，两国各领域交流合作明显加速。2010年６月，胡锦涛主席对加拿大进行了成功的国事访问，2009年底和2012年2月，哈珀总理两度访华，有力地推动了两国关系进一步向前发展。据统计，去年中加两贸易额达到513.7亿美元，同比增长8.3%，来自中国的游客以每年增长20%至30%的速度递增，显示出两国关系正焕发出新的生机活力。加拿大是西方发达工业国，科技实力雄厚，创新能力强，能源资源富集。中国是世界上最大的发展中国家，正处于工业化、城镇化快速发展的阶段。中国“十二五”规划已进入全面实施的关键期，两国经贸优势互补，在可再生能源、节能环保、信息通讯、生物医药、服务业等领域开展合作的潜力巨大。中加合作具有广阔前景，两国互利合作的成果将不仅造福中加人民，也有利于亚太和世界的发展和繁荣。同时，两国社会制度和发展阶段不同，历史文化背景和价值观存有明显差异，两国继续深化交流合作、把双边关系不断提升到新的更高水平也面临着种种挑战。但我相信，只要我们坚持相互尊重、平等相待、互利共赢的合作理念，坚定推进务实合作的信心，两国关系完全能够在新的历史起点上不断向前迈进。
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 二、请结合您的领区，介绍一下近年来中国和加拿大在财经和商贸等领域的交流合作取得了哪些重要的成果？两国在务实合作方面是否有一些比较重要的计划或设想？答：中国驻多伦多总领馆的领区包括加拿大安大略省和曼尼托巴省。安省是加拿大经济强省，人口、国内生产总值和国际贸易量都占据全国的“半壁江山”。曼省是重要粮食生产基地和粮仓，优质小麦闻名于世。安省省会多伦多作为全国的经贸、金融、科技、教育、文化和新闻中心，在加拿大的影响举足轻重。此外，领区两省，尤其是大多伦多地区是加拿大多元文化最为集中交汇的地区，拥有168个不同文化族群，居民使用100多种语言。作为海外华侨华人主要聚居地之一，我馆领区华社规模达到近70万人，领区中国留学人员近4万人，都占全加的约一半。可以说，驻多伦多总领馆领区涵盖了加拿大最为重要的经济发展地区，文化多样性特点突出，为深化中加经济文化交流合作提供了广阔舞台。据中方统计，2012年中加两国贸易额达513.7亿美元。其中中国和安省的双边贸易额占到约一半。据加方统计，2013年1月至6月，双边贸易额达335.14亿加元，同比增长5.9%;其中向中国出口额达100.25亿加元，增长7.6%；从中国进口额为234.89亿加元，减少0.6%。截至2012年底，加拿大企业赴华实际投资87.7亿美元;我对加非金融类投资67.9亿美元。目前，越来越多的中资企业来安省开展投资合作，双方在能源资源、农业、物流、高新技术、基础设施、节能环保等领域的合作前景广阔，在旅游、金融、教育等领域的合作也拥有巨大潜力。2012年，中国商务部部长陈德铭访问安省期间提出中方愿与安省探讨共同建立高技术开发园区或工业园区，为两国进一步深化贸易投资合作规划了美好蓝图。去年底，加政府正式批准中国海洋石油公司以151亿美元收购尼克森公司，表明两国的相互投资步伐加快。中海油与尼克森的合作是建立在互利共赢基础上的商业行为，完全遵循市场原则，将为双方企业和人民带来实实在在的利益。我相信，只要中加双方坚持相互尊重、平等互利的原则，两国经贸合作必将结出累累硕果。三、华人现在已成为加拿大最大的少数族裔之一，而大多伦多又是加拿大华人最集中、也是人口数量最多的地区，您是如何评价华人在加拿大的作用？或者说您认为华人应该如何在加拿大定位？答：我馆领区安大略省、特别是大多伦多地区是海外华侨华人的主要聚居地之一，规模达到60多万。华侨华人与祖（籍）国有着千丝万缕的联系，长期以来为祖（籍）国的改革开放事业和经济社会发展做出了积极贡献。大多伦多地区华侨华人，受教育程度和文化水平都比较高，经济实力较强，很多进入主流大公司任职或自行创业发展，为多伦多、安省乃至加拿大的经济繁荣和社会发展都作出了令人瞩目的成就。他们关心祖（籍）国的经济建设、社会发展与和平统一大业，为促进中加两国关系的发展付出了大量辛勤劳动，做出了积极贡献，已经成为促进中加友好、经济互惠、政治互信的友好使者。华人来到加拿大已经有100多年的历史了，早期华工为修筑加拿大太平洋铁路做出了重要贡献，新时期的移民促进了加拿大经济社会发展，丰富了加拿大多元文化的内涵。展望未来，我希望华人能够在以下方面取得新的突破：一是融入主流。只有积极融入主流社会，华人才能在加拿大扎下根，为获得生存和长远发展创造条件。华人融入主流不仅对自身有利，也有助于推动创造中加友好的良好大环境，为两国深化交流合作出谋划策，牵线搭桥。中加两国的文化、历史、风俗不同，在交往互动过程中容易发生误解。华人融入主流后，可以发挥居中协调的角色。凭借对中加两国文化传统和现实国情的了解，华人可以向主流社会更加深入地介绍中国的发展，促使加方更加客观、公平、公正地看待和评价中国。二是参政议政。华人把加拿大作为自己的家园，他们在为加拿大经济发展和建设多元文化社会做出积极贡献同时，理所当然有权利参与加拿大的政治事务，同其他族裔一道共享加拿大发展建设的成果。我鼓励华人积极参政议政，以主人翁的姿态参与社区的政治社会事务。我对加拿大历史上参政的华人表示敬意，多年来他们为加拿大社区、特别是华社的发展付出了大量心血，也为中加两国友谊和交流合作做出了重大贡献。希望以后加拿大涌现出更多的参政华人，特别是来自大陆的新移民。三是团结合作。多伦多华人社团规模大，数量多，但大有大的难处，那就是需要更好地加强团结。现在来自大陆的同乡会有时一省有好几个，造成人力财力分散，客观上也会增加一些矛盾，对我和总领馆的同事来说，参加这些社团的活动也会在时间协调安排上遇到困难。人力集中在一起才能更好发挥作用，因此，我希望不同省籍、行业之间的华人社团加强沟通协调，整合资源，努力形成合力。四、不管在世界上什么地方定居，华人总是认为自己是炎黄子孙，割不断与母国的情感，您作为中国驻多伦多总领事，在这方面有何感受？答：自从抵达多伦多，这里的华人就在三个方面给我留下了深刻印象：一是规模大。大多地区华侨华人总数约60万，他们来自祖（籍）国的各个地区，有早期的广东老侨及香港、台湾和澳门地区移民，也有近年来数量较快上升的从大陆各个省、区、市来的新移民，可以说，多伦多的华人是来自祖国的五湖四海。二是层次高。多伦多的华人同其他国家和地区的华人相比，受教育程度和文化素质都明显偏高，经济实力也很强，有很多华人扎根社区积极创业，取得了令人称赞的成就。三是乡情重。这里的华人都怀着炽热的爱国爱乡之情。国内发生重大自然灾害时，像汶川大地震、青海玉树地震、舟曲特大泥石流灾害等，多伦多华人总是积极热心向灾区捐款，伸出援手，他们的拳拳爱国之心可见一斑。在平常，华人也牵挂着祖（籍）国的发展建设，他们把自己辛苦创业所得的资金捐赠给国内贫困人口，华人商会推动大多地区由政、商、企业界代表组成的贸易团赴华访问，为中加两国关系的发展添砖加瓦。他们的这些贡献让我非常感动，我本人也非常愿意参加华社发起的相关筹款宴会等活动，鼓励华人关心祖（籍）国发展，做促进中加两国友谊的民间使者。五、总领馆每天都要处理大量的侨务和相关的事务，近些年你们的服务效率和质量都有明显的改善。请问你们是如何评价自己的工作？外界的反应如何？答：感谢贵刊对我馆工作的充分肯定和积极评价。诚如你如言，总领馆的工作相当繁忙，我想这同我们领区安大略省、曼尼托巴省以及多伦多市在加拿大具有的重要地位密切相关。安省是加拿大经济发动机，人口、国内生产总值和国际贸易量都占据全国的“半壁江山”，曼省是重要粮食生产基地和粮仓，优质小麦闻名世界，多伦多作为全国的经贸、金融、科技、教育、文化和新闻中心，在加拿大的影响举足轻重。此外，领区两省、尤其是大多伦多地区是海外华侨华人主要聚居地之一。同时，当前中国和加拿大双边关系正处于快速发展期，两国各领域交流合作的广度和深度都在迅速拓展，我和总领馆的同事们每天都需要处理大量涉及中国有关省市同领区两省开展交流合作的事务。每天，我们都面临着参加活动多、休息时间有限的挑战，加班加点司空见惯。拿我来说，白天在总领馆上班处理日常工作，晚上还要出席华社以及主流社会举办的各种活动，有时回到家已是午夜时分。还要抽出一些时间上网浏览新闻和信息，跟踪领区和世界上发生的重大事件，既充实自己，也了解天下大事。同时，我还通过发送或回复电子信件，跟踪相关工作。我来到多伦多后基本上没有周末休息，因为很多活动都是在周末举行的。领区如发生重大领保案件，比如中国公民出现交通意外、遇袭等突发性事件，总领馆都需要在第一时间做出反应，及时同当事人的国内亲属联系。领保工作不分时间，只要有情况发生，我们都要认真地履行职责，妥善维护中国公民的合法权益。所以说，不仅是我本人，总领馆全体外交官都在超负荷地工作。作为总领事，我对拥有这么一个团结合作、甘于奉献的工作团队感到骄傲和自豪。我馆领区华侨华人约70万，但总领馆全馆只有30多个馆员，具体负责侨务工作的外交官只有3位。平均下来，每个侨务外交官员要负责处理20多万华侨华人的相关事务，这样的工作量对普通人来说恐怕是难以想象的。中国政府高度重视保护海外中国公民的权益，对驻外机构也提出了很高的要求，相比我上世纪80年代驻外工作时要高出很多倍。我和总领馆的同事都感到责任重大。为此，我们平时积极和侨界接触，参加侨团举办的各类活动，了解其生存条件，把心贴得更近一点，坚持做有血有肉的外交官、领事官，从感情上和广大侨胞拉近距离，坚决防止官气十足、高不可攀的现象出现，以真心实意服务侨胞的态度向大家送去温暖，以合情合理的方式为侨胞解决难题。但我们必须承认，尽管我们高度重视护侨和侨务工作，但中国的领保政策和其他国家一样，只能在法律法规允许的范围内保护中国籍公民的权益，无法大包大揽，也不能直接为侨胞解决就业、工作和生活上的问题。总领馆积极与领区省市政府保持密切联系，推动两国关系不断深入发展，这本身就有助于为华人创造良好的生活工作环境。试想一下，如果中加两国关系紧张，华人在加拿大的处境肯定也会受到负面影响。同时，总领馆尽可能在力所能及的范围内协助侨胞处理一些具体问题，例如新移民到达后遇到生活、法律问题，我们会介绍相关省区的同乡会或老乡帮助，给予必要协助。中国公民受到不法侵害，我们会及时向当地政府、警察进行交涉，切实维护和保障中国公民的合法权益。六、下月起中国将实施新的出入境管理制度，其中哪些变化与海外华人关系最密切？新规定实施后，海外华人回中国是更便利还是更麻烦了？另外这里的华人特别关心新推出的5年签证，您能否特别介绍一下相关的情况？答：《中华人民共和国出境入境管理法》已于今年7月1日施行。作为其配套法规，《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》将于9月1日起施行。签证类别调整情况如下：（一）F签证中的商贸类部分剥离为M。F签证的邀请函不再局限于被授权单位，国内单位和个人均有权签发。（二）G签证不再需要第三国签证。只要确定日期和座位的机票即可。（三）L签证中仅保留旅游部分，更为纯粹。探亲和私人事务部分剥离为Q、S。（四）Z签证中高层次和急需紧缺的专门人才剥离为R，更有针对性地提供入境和停留居留便利。（五）S1发给长期探亲的、因工作学习等事由在中国境内居留的外国人的配偶、父母、配偶父母、未满18周岁子女。S2发给短期探亲的、因工作学习等事由在中国境内停留居留的外国人家庭成员，或其他私人事务。其中涉及华侨华人部分的变化主要有以下几个方面：（一）关于华侨回国定居。华侨回国定居是一项基本权利;实质是放弃外国居留权，恢复国内户籍的问题。可向县以上侨务部门申请回国定居证明，持证明向公安机关办理手续。（二）关于华人回国探亲。Q1发给因家庭团聚申请入境居留的中国公民、具有永久居留资格的外国人的家庭成员，以及因寄养等原因需在中国境内居留的人员（提交邀请函件以及家庭成员（范围待确定）关系证明/寄养委托书）。Q2发给申请入境短期探望居住在中国境内的中国公民、具有永久居留资格的外国人的亲属（提交邀请函件）。总体来看，《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》施行后，海外华人回中国将更为便利。理由有二：（一）在规定管理方面，新法规完善了签证制度、不准外国国入境出境制度，区分了停留和居留的界限，对签证延期、换发、补发做出了规范，规定了外国人在中国境内不得从事与停留居留事由不相符的活动，明确了外国人非法就业的具体情形，对难民管理作为原则性规定，并进一步细化了强制措施和法律责任。（二）在改进服务方面，新法规增设了人才类和家庭团聚类签证，规定可以为符合国家规定的外国人才、投资者和其他符合人道主义情形的外国人提供停留变居留便利，完善了过境免签制度，从履行国际公约义务和人道角度考虑完善了临时入境制度，并为放宽“绿卡”审批条件、扩大免签范围等内容预留了空间。关于你提到这里的华人特别关心新推出的5年签证这个问题，新法规规定：外国人工作类居留证件的有效期最短为90天，最长为5年;非工作类居留证件的有效期最短为180天，最长为5年。关于5年签证的相关申请材料和程序将于近期对外公布，请大家留意总领馆网站http:/toronto.china-consulate.org。我相信，新法规的这一积极变化必将为包括大多地区华侨华人在内的广大海外华人回国工作和生活提供更多的便利。七、您是一位职业外交官，先后在欧洲、北美、亚洲和非洲等地的多个使领馆任职，在加拿大卡尔加里也担任过副总领事。比较而言，您对多伦多的工作是否有什么特别的感受？是否喜欢在这里的工作？答：我和夫人是在2012年1月20日抵达美丽的多伦多，至今已有19个月了。这一年半多的时间里，我基本上还是“马不停蹄”地参加了许多活动，走访了很多地方，接触了各界人士，结识了众多朋友，深切地感受到了来自领区省市政府、各界民众以及中资机构、专家学者、教师留学生以及华侨华人朋友对我的真情厚意，感受到了领区各界人士对发展对华关系的高涨热情。我最大的感触就是，进一步全面深入发展中加关系已经成为加拿大各界人士的广泛共识。作为中国第九任驻多伦多总领事，我感到这一使命既光荣又崇高，任重而又道远。在中加两国关系突飞猛进的大背景下，站在继往开来的新起点上，我将与两位副总领事及总领馆全体同事一道，竭尽全力与领区三级政府、工商、科技、教育、文化等各界加强广泛接触，增进两国政府和人民间的相互了解和友谊，促进各领域务实合作，为推动双边关系不断向前发展作出新的努力。八、我们都知道您是位多才多艺的外交家，除了外交专业外，您还具有多方面的才艺和特长。请问您是怎样走上外交官这条职业道路的？对这一职业您如何评价？答：我上世纪70年代末从北京外国语大学毕业，当时大学毕业生是由国家统一分配工作，我就被分配到外交部的中国国际问题研究所，做了两年的国际问题研究。1981年我到中国驻美国大使馆工作，成为一名正式的外交官，此后按惯例，在北京的外交部和中国驻有关国家的使、领馆之间轮换工作，中间我还曾在中国青海省外办担任过副主任。可以说，我大学毕业后主要是在中国的外交领域工作，付出了很多，也收获了很多。我非常喜欢外交官这个职业，从事业的角度说，外交官是国家利益的坚定捍卫者和促进者，在国外代表着祖国的形象，是连接中国和驻在国的重要桥梁。我热爱自己的祖国和人民，愿意为维护和促进祖国和人民的利益贡献自己所用的力量。对外交官来说，祖国利益高于一切，再多的付出也不会有任何怨言，再多的牺牲也不会有后悔，这也是中国、包括现在驻多伦多总领馆所有外交官的共同信念。对个人的经历而言，外交官生涯使我有机会到世界不同的国家和地区工作和生活，增长了见识，开据了眼界，能够领略各国不同的历史、文化、自然风光和经济社会发展情况，这也丰富了我个人的生活。九、据说走进您的官邸，马上就能看到您的“全家福”照片，让人感到你是位非常看重家庭的人，这种感觉没有错吧？您出任驻多伦多总领事已经一年有余，您的办事风格带来了一种清新的感觉，这里的华人社区普遍认为您非常亲民、平和，具有很强的亲和力，您如何看待这些评价？答：谢谢贵刊和华人朋友对我的谬赞，实在是愧不敢当。我确实非常看重家庭。古人有云，“修身、齐家、治国、平天下”，家庭生活的稳定、和谐与美满必将极大地促进工作和事业的发展和进步，这对常年驻外、背井离乡的外交人员来讲就显得更加重要了。我的夫人也是位外交官，为了我的工作做出了许多牺牲，多年来始终默默无闻地给予我充分的理解和全力的支持，始终是我从事外交工作最坚强的后盾，同时也是我最温暖的港湾。儿子出生时我还在国外常驻，两岁时才见到我，这些年也是聚少离多。但儿子很争气，现已长大成才。从世界范围看，外交官都在随着时代的发展变化改进工作方式方法，籍此提升、维护祖国的形象和利益。新中国成立以来，各个时期的中国外交官都用自己的方式展示着国家风采和发展建设成就。进入新世纪后，中国外交官的知识水平普遍提高，工作能力突出，而且展现出具有鲜明个性的爱好特长。前中国外交部长李肇星喜欢作诗，有“诗人外交家”的美誉。国务委员、前任外长杨洁篪爱好书法，写得一手好字。还有人喜欢摄影、运动，摄影作品屡获大奖和精于乒乓球、网球等运动的外交官比比皆是，他们体现了中国新时代外交官的风采。我和总领馆的同事也愿意通过展示自己的形象介绍中国的发展进步。外交工作打交道的对象很多，结交朋友是外交官在驻在国工作的基本要求，兴趣爱好多，就容易交到朋友，同时也丰富自己的生活。我个人爱好摄影、唱歌，也通过这些爱好交到了不少朋友。此外，我还喜欢风趣幽默，用轻松的话题进行交流，有时会在演讲中紧扣主题开个玩笑，现场脱稿发挥，这些往往并非有意之举，纯属个人性格使然。当然，这些轻松的方式通常都赢得了听众或客人的认同、理解，甚至是欢迎。如果我和同事们在对外活动中动辄官气十足、高高在上，我想这既不符合中国外交官的举止，更不会获得公众的认同和喜爱。十、马上就是中国的国庆节了，这也是海外华人的重要节日，在庆祝节日之际，您对本地华人有什么话要说吗？答：10月1日，中华人民共和国就要迎来她64岁的生日。在这喜庆佳节即将来临之际，我谨代表中国驻多伦多总领馆并以我个人名义，向安大略省、曼尼托巴省的广大华侨华人、中国教师留学生、中资机构工作人员致以节日的问候和良好的祝愿。2013年是中国改革发展历程中不平凡的一年，也是实现两个“百年”奋斗目标的关键一年。今年，两会成功召开并选举产生了新一代国家领导人;我全面顺利实施“十二五”规划，在全球经济持续萧条的不利背景下，连续出台了一系列稳增长、调结构、促改革的政策措施，实现了经济平衡较快发展，着力改善民生，社会保持和谐稳定，改革开放和现代化建设取得新成绩。同时，我全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断深化地方政府职能转变和机构改革，并取得突出成效。今年以来，中加关系继续保持迅猛发展的良好势头，双方合作水平明显提升。广大旅加华人是连接中加友好的重要纽带和推进互利合作的中坚力量。总领馆愿同领区各界携手并进，共同推动中加关系的长期、稳定、健康发展，造福两国人民。最后，我祝愿《中加商业周刊》杂志全体同仁和广大华侨华人节日快乐，身体安康，吉祥如意。</section></article>

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