喀麦隆新一轮立法选举初析

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<article><section data-type="rtext">10月17日，随着喀麦隆最高法院宣布第九次立法选举最终结果，喀新一届国民议会诞生，并将于10月29日举行第一次全体会议。下一次立法选举应该是在2018年。新一届国民议会共有180名国民议员。获得此次国民议会席位的政党依次如下：喀麦隆人民民主联盟（RDPC）148席；社会民主阵线（SDF）18席；全国民主进步联盟（UNDP）5席；喀麦隆民主联盟4席（UDC）；喀麦隆人民联盟（UPC）3席；保卫共和国运动（MDR）1席；喀麦隆复兴运动（MRC）1席。喀麦隆此次立法选举呈现出以下几个特点：1.首次将生物统计法引入立法选举近年来，各国在身份证、护照、选民证、健康保险卡、工作证等制作与管理上广泛使用生物统计法，以提高管理效率，减少欺诈现象，取得了良好的效果。为了既能识别选民的真实身份，又可以避免一人多票的选举欺诈行为，喀政府首次将生物识别技术引入立法选举。根据喀麦隆选举局（ELECAM）的初步评价，生物统计法在喀立法选举中发挥了重要作用。无论是在选民登记和选举名单方面，还是在选民证制作和选民投票环节，均大大提高了可信度和安全性。此次立法选举比较成功地采用了生物统计法，令参与喀立法选举监督的国际人士印象深刻，给予了积极评价。当然，生物统计法的采用在喀仍是新生事物，它不可能解决喀选举中存在的各种问题。喀一些反对党对此次立法选举中实施生物统计法出现的问题颇有微词。2.参加立法选举的政党明显减少据ELECAM统计，获得参加此次立法选举资格的政党29个，比2007年立法选举减少了1/3强，也是自1992年以来最少的一次。据专家分析，这与喀一些政党对立法选举兴趣有所减退不无关系。另一方面，一些政党可能是心有余而力不足。因为民主是需要成本的。一个政党参加选举需要耗费大量的财力、物力和人力，如无足够的经济实力予以支撑，将无法开展有效的选举宣传。根据喀相关法律规定，喀政府给予参与选举的政党一些资助，但恐怕难以满足实际需要。因为喀麦隆毕竟仍是一个相对落后的发展中国家。1992年以来获得参加立法选举资格的政党总数的变化<img src="https://t1.huanqiu.cn/800782ad95f68afe983c54105dd29190.jpg?imageView2/2/w/1260"/>资料来源：“La participation en chiffres”，《喀麦隆论坛报》2013年8月27日。2013年喀主要政党参加立法选举的候选人名单统计<img src="https://t1.huanqiu.cn/11d2fb0eb72d27190b706e5c8f86a172.jpg?imageView2/2/w/1260"/>资料来源：“La participation en chiffres”，《喀麦隆论坛报》2013年8月27日。3.喀执政党在立法选举中继续独占鳌头RDPC作为喀执政党，凭借其强大实力，在立法选举中继续取得压倒性胜利，夺得国民议会的148个席位，占席位总数的82.22%。喀麦隆共有10个行政大区（région），RDPC仍牢牢控制着9个大区的领导地位，仅有西北大区处于最大反对党——社会民主阵线的势力范围。但与2007年立法选举相比，RDPC所占席位并未更上一层楼，反而减少了5个席位。这反映出喀主要政党之间的力量对比正在发生微妙的变化。当然，这并不会影响RDPC在喀政治格局中的长期主导地位。1992年以来各主要政党在喀国民议会中的席位分布<img src="https://t1.huanqiu.cn/9c11b617a4bd541aab8ee9d68357332e.jpg?imageView2/2/w/1260"/>资料来源：《La pratique des elections au Cameroun 1992-2007》；Abdoulkarimou:《Regards sun un systeme electoral en mutation》；喀麦隆最高法院。4.喀反对党地位有所改善在此次立法选举中，喀反对党共获得32个席位，较上一届选举增加了5个。其中，SDF获得18个席位，比上一届多2个，作为喀最大反对党的地位得到巩固；UNDP获得5个席位，较上一届减少1个；UDC获得4个席位，与上一届持平；UPC和MDR分别获得3个席位和1个席位，与上一届全军覆没相比，可谓是闪亮回归，在国民议会中重新获得一席之地；MRC首次参加立法选举就取得成功，获得1个席位，令人刮目相看，因为MRC刚刚成立1年（2012年9月30日成立），完全是喀政坛的新秀，其成长之迅速，恐怕令许多政治分析人士“跌破眼镜”；MLJC和MP则败走麦城，MLJC已是连续三届未赢得国民议会席位了。5.女性议员比例大幅度提高在此次新当选的国民议员中，女性议员人数达56位，占国民议员总数的31.11%，而2007年的女性议员人数为25位，占比为13.89%。RDPC拥有的女性国民议员最多，达47人，占女性国民议员总数的83.93%。女性议员比例的提高凸显了喀妇女政治地位的显著改善，同时也表明喀妇女参政议政的意识不断增强。专家分析认为，喀妇女在国民议会中所占比重显著上升，有3个原因：（1）喀选举法做出了一些强制性规定，要求候选人名单必须考虑性别搭配问题；（2）各个政党均赞同男女平等尤其是在政治权利方面的平等；（3）公民社会政治不断施加压力，要求喀政府为妇女参政议政创造条件。喀媒体认为，喀总统保罗·比亚本人近年来也多次作出承诺要提高妇女地位尤其是在政治领域中的地位。喀妇女在此次立法选举中获得前所未有的胜利，也算是兑现了比亚总统的承诺。喀妇女正在喀麦隆政治生活中发挥越来越重要的作用，已经成为一支不可忽视的有生力量。6.喀民众参加立法选举投票率较高据ELECAM公布的统计数据，参加此次立法选举登记并持有生物识别选民证的选民总数为5481226人，实际参加投票的选民总数为4208796人，实际投票率达76.79%。其中，有效选票4023293张；弃权选票1272430张；无效选票185503张。据喀媒体报道，距离9月30日立法选举尚有数星期时，ELECAM在分发选民证时遇到了一些困难，因此一些观察人士曾经轻率地认为，这会导致喀麦隆民众对此次选举失去兴趣，甚至预测弃票率会相当高。但事实上，选举结束后，较高的实际投票率是对上述持怀疑态度者的有力回击。舆论认为，这说明20世纪90年代以来喀民众对于发展中的民主化进程的参与度在不断提高。7.努力提高选举的透明度和公正性为了保证立法选举的透明度和公正性，喀选举法规定所有参与选举的政党都可以派代表在选举投票站进行监督，在投票站全部结束投票数小时后，各政党就基本可以了解到有关投票结果的信息。此次立法选举在喀全国境内共有22540个投票站。对于选举结果可能发生的争议，根据喀选举法规定，可以将争议提交给喀最高法院裁决，喀最高法院目前代行宪法委员会职责。在此次立法选举结束后，喀最高法院共收到41件争议上诉案，但所有上诉均未获得受理。此外，喀麦隆还聘请并委派了12903名喀麦隆和国际选举观察员对上述选举进行监督。喀麦隆立法选举和市镇选举国际观察员名单构成<img src="https://t1.huanqiu.cn/b3c779fc2ca8fca7ebdd31e47399d46e.jpg?imageView2/2/w/1260"/>资料来源：《喀麦隆论坛报》）（Cameroon Tribune）2013年10月1日（俞雄飞汪海秀）</section></article>

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