拉脱维亚旅游业发展概况

一、拉旅游业发展情况

旅游业是拉脱维亚重点发展的服务业之一,为拉脱维亚经济增长作出了重要贡献。旅游业收入约占GDP的3-4%,与旅游相关服务业(交通等)收入也约占GDP的3-4%。2008年拉旅游业收入4.03亿拉特,受经济危机影响,2009年和2010年拉旅游业收入分别下滑到3.44亿拉特和3.34亿拉特。近年来,拉旅游业缓慢复苏:2011年游客数量已超过危机前水平;2012年旅游业收入为3.84亿拉特,仍未打破2008年的记录。

近两年拉脱维亚旅游业的恢复主要得益于欧盟和俄罗斯游客的增长。俄罗斯成为拉旅游收入最大单一来源国。俄罗斯游客在拉停留时间较长且把拉脱维亚作为多次旅游目的地(一半以上游客为再次赴拉游客),其人均日消费35拉特。俄罗斯游客2012年在拉消费0.63亿拉特。拉旅游业一半以上的资金收入来自欧盟的游客,在游客数量增长的同时,游客停留时间也在增长。

表1. 2011年赴拉旅游的外国游客

数据来源:拉脱维亚中央统计局

二、拉政府的大力引导和政策扶持

(一) 管理体系

拉脱维亚旅游发展署(TAVA)隶属于拉经济部,其主要职能:落实旅游产业发展规划,开展促进旅游产品销售的活动,实现公私合营旅游发展项目,募集旅游产业发展基金。主要任务:整合拉脱维亚国家旅游资源,在国际市场上推广国家旅游品牌,打造优势旅游产品,组织企业参加展会,建立旅游门户网站,监督旅游专项资金使用,提供旅游服务信息等。

(二) 资金投入

拉脱维亚旅游业预算资金不多,但相对稳定,其中65%来自欧盟基金支持。2013年,拉旅游发展预算105万拉特,为近年最高,预算最低的是2010年——仅42万拉特。依托欧盟地区发展基金,拉脱维亚在海外市场进行一系列旅游服务市场营销活动,包括展览、广告、商务会谈、宣传材料等。

(三) 战略及优先方向

《拉脱维亚旅游营销战略2010-2015》根据高质量、可持续、个性化、高附加值、游客参与性和增长见识五项基本价值判断制定了拉脱维亚国家旅游品牌——“拉脱维亚,悠闲地享受”。同时,拉脱维亚将其外国目标市场分为四类:(1)最高优先级市场:俄罗斯、芬兰、德国、瑞典、立陶宛和爱沙尼亚(约有60%在拉停留的外国游客来自上述国家,且拉与这些国家有天然的地理优势和便利的交通网络);(2)优先级市场:英国、挪威、意大利、丹麦、西班牙、荷兰;(3)次级市场:其它欧洲国家(根据预算资金充足度,有选择地开展营销活动);(4)预期市场:欧洲以外的国家(美国、中国、日本、印度等),暂无紧密合作,但具有潜在的跨境合作潜力。当前,拉旅游发展署正考虑将挪威和英国列入其最高优先级市场,同时,加大力度发展与波兰、白俄罗斯、乌克兰等国家的旅游合作。

根据《2010-2015年拉脱维亚旅游营销战略》,拉脱维亚将寻求实现旅游业收入年增长5-10%、对GDP的贡献率达到中东欧国家平均水平——5%、增加在拉停留3天以上游客的数量,并保证国内旅游服务的增长。

三、近期发展计划

(一) 开拓新市场

近年来,拉脱维亚致力于与阿拉伯国家、中国和其他亚洲国家相互促进旅游产业发展。目前,来自中国、日本的游客虽然绝对数量仍然不多,但增长显著,且停留时间明显增加。与这些国家开展旅游合作存在的障碍(如:同中国之间的签证问题)影响了拉旅游业的发展。

表2. 2012年赴拉旅游的亚洲游客

数据来源:拉脱维亚中央统计局

针对距离遥远的亚洲、美洲市场,拉脱维亚将波罗的海地区以及欧洲的旅游活动进行一体化宣传,在与美国、日本、中国的合作中,不仅单独推介拉脱维亚,还将其作为波罗的海国家的一部分进行整体宣传,为此,波罗的海三国旅游主管部门还建立了合作机制。2013年,拉旅游发展署负责在日本专业展会上推介波罗的海国家品牌,将邀请旅游公司或记者参观考察波罗的海三国。此外,拉旅游发展署和里加旅游发展局还致力于开发多语言版本的宣传资料、网页等。

(二)打造两个特色

拉脱维亚旅游发展署在充分利用自然资源的同时,着重发展具有高附加值的旅游产品。受全球经济一体化、世界人口老龄化等因素影响,游客结构正在发生变化,公务游和医疗游开始成为有巨大发展潜力的旅游产品。普遍认为,公务游和医疗游的发展能够为拉带来稳定、不受季节影响和高质量的游客。

拉脱维亚将于2014年承办“欧洲文化之都”活动、2015年成为欧盟轮值主席国,拉政府也积极承办各种国际、地区性会议,为拉发展公务旅游。同时,拉政府也通过实施相关产业政策吸引国际连锁酒店入驻,并拟建设大型会议中心。

对于俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国家来说,拉脱维亚的医疗服务性价比高、质量好,且拉脱维亚与上述国家地缘接近、无语言障碍,医疗游对于上述国家的游客极具吸引力。

(三)“欧洲文化之都”

这一活动将为拉脱维亚带来两方面的收益:第一,更多高质量的新游客赴拉,旅游市场的季节性波动将得以改善;第二,拉脱维亚的国家认知度得到提高,有助于进行国家旅游品牌推广,为吸引更多游客打下基础。2014年,预计有超过200场文化活动(详见www.riga2014.org网站)在拉举行。第一场主要活动将是国家图书馆——“灯光城堡”的揭幕仪式,届时,游客将搭起人桥,手递手地将原国家图书馆的图书搬至新馆。

拉旅游发展署预计,2014年赴拉游客将增长20万人次。

四、拉脱维亚与中国旅游合作现状

中国与拉脱维亚相距遥远,且受无航线、签证手续较繁琐等因素影响,赴拉旅游的中国游客数量有限。据拉中央统计局数据,2012年,赴拉旅游的中国游客为3666人次,累计停留时间7533天。

为吸引更多中国游客赴拉旅游,拉政府采取了一系列措施:参加中国各类展、博览会(如:2012年中国国际旅游交易会),设立拉脱维亚国家馆(如:2010年上海世博会拉脱维亚馆),推介拉脱维亚国家品牌、宣传拉旅游信息;召开专业旅游研讨会,邀请中国旅游企业赴拉脱维亚等波海三国进行实地考察;提供中文版本的旅游宣传资料。

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