江苏邳州：全力争创高质量发展示范市

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/9f78990a2e55b0c9903d5db48b39be63u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />近年来，江苏省邳州市践行新发展理念，推进高质量发展，创成全国文明城市，位居全国工业百强县第29位，获评省推进高质量发展先进县，蝉联徐州年度综合考核县（市、区）第一等次第一名。2022年实现地区生产总值1157.16亿元，一般公共预算50.65亿元，工业开票销售收入774.61亿元。今年一季度，全市地区生产总值同比增长6.3%，一般公共预算收入增长11.8%，规上工业增加值增长13.1%，经济运行呈现整体好转态势。 牢记嘱托、感恩奋进，围绕“争创高质量发展示范市”，深化“争当‘三问’公仆、争做‘四有’典型”主题实践，聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理、打造现代化强市“三高一强”发展战略，拼状态、比实绩，以奋斗姿态全面推进中国式现代化邳州新实践。 一、壮大实体经济，加快项目建设，构筑高质量发展的强力支撑 工业发展不充分依然是邳州现阶段发展的主要矛盾，我们坚定不移抓招商、上项目、促发展，2022年4个50亿元以上项目、112个重大项目成功签约，招商引资工作徐州第一；5个省级、21个徐州市级重大项目建成投产，百亿项目长城汽车核心零部件蜂巢传动当年签约当年投产。我们将坚持做强实体经济、突破重大项目，加快构建现代化产业体系。 
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 链式思维壮大产业集群。发挥碳基新材料、节能环保、半导体材料与设备、高端装备制造、生态家居、绿色食品六大主导产业集聚效应，放大长城汽车核心零部件、龙兴泰、千年舟等带动作用，用好12个产业招商局，突出产业链招商、以商招商、基金招商，全力突破50亿、百亿级重大项目。加快康力源、影速等企业上市步伐，推动南方永磁等完成股改，打造上市企业梯队。 集成思维推进项目建设。大力推进“项目建设年”，用好重大项目市领导包挂领办、项目建设全生命周期服务等机制，发挥重大办统筹协调作用，推行并联审批、容缺审批，提前谋划土地、道路等要素保障，定期召开项目观摩点评会，扎实推进格雷博、海富电子等73个省市重大项目，全面提高项目开工率、投资完成率和项目转化率。 用户思维优化营商环境。推动开发区、高新区省内同类园区排名由13位、22位稳步上升，加快八义集工业园区建设，打造徐工邳州工程机械产业园。完善工业邻里中心、职工餐厅等配套，加强园区间产业联动。实施扁平化管理和分布式开放化办公，只设会议室、不设办公室，引导90%的干部沉到一线，推动惠企政策直达快享，提升为企服务质效。 二、强化创新驱动，集聚高端要素，激活高质量发展的强劲动能 邳州坚持以创新驱动赋能高质量发展，建成省级以上研发平台60家，培育省级以上专精特新企业37家，位居全国创新百强县第52位。我们将推动创新链和产业链深度融合，让创新关键变量成为高质量发展最大增量，积极创建省创新型示范市。 培育创新主体。用好进一步支持工业企业提质增效七条措施，鼓励企业上云用数赋智，推动富山医疗、德鲁尼等53家企业技改升级，新增省级以上专精特新企业10家。以博康、华兴、上达、影速为龙头，积极布局光刻材料、光电材料外延、柔性材料、生产测试设备产业链，推进半导体材料与设备产业爆发增长，创造更多全国唯一。 建强创新平台。做强国家级科技企业孵化器、火炬特色产业基地、高新技术产业化基地等重大载体，支持头部企业与西安交通大学、哈尔滨工业大学等高校院所组建创新联合体，提高科技成果转化和产业化水平。发挥产业基金撬动作用，加快落地一批创投基金、股权投资基金，精准对接创新创业需求。 引育创新人才。实施“人才新政23条”，建强国家引才引智示范基地，办好“人才大集”等活动，高标准配置高新智谷、人才公寓等资源，全方位做好“引育用留”文章，全链条集聚“高精尖缺”人才，积极申报省双创团队和高端外国专家项目。对接高职高师院校，打造职业教育基地，培育一批金牌工匠。 三、推进乡村振兴，建设农业强市，夯实高质量发展的压舱基石 邳州是农业大市，大蒜、肉禽等产业体量全省最大，农业总产值、农业增加值均居全省第一，位居省乡村振兴实绩考核第5位。我们将聚力乡村振兴，坚持融合发展，加快从农业大市向农业强市迈进。 城乡融合建设和美乡村。坚持以城带乡，展开“三区两带一环”城市布局，加快推进新港等重点工程，畅通青岛路等道路循环，推动城市基础设施向乡村延伸，统筹农村厕所革命、污水治理和农房改善，分级分类创建特色田园乡村。加快大运河文化景观带、六保河生态风光带建设，提升艾山等景点，打造邳北银杏、邳南红枫绿化景观，创建全域旅游示范区。 三生融合盘活公共空间。公共空间治理写入2020年省委一号文件。作为公共空间治理先行地区，我们推行图码管控，拓展治理范畴，持续做好“后半篇文章”。生产上打通资源资产向资本资金转换通道，促进社会公平正义和集体经济增收；推动公共空间治理向工业领域延伸，盘活僵尸企业和低效闲置用地4500亩以上。生活上开展违建围挡整治，规范公共秩序。生态上统筹山水林田空间治理，营造清爽有序环境。 三产融合推进产业振兴。以工业化理念发展现代农业，发挥2个国家级农业园区、2个国家优势特色产业集群、4个国家地理标志产品等优势，大力推进规模种养、精深加工和田园综合体等农业农村重大项目。围绕大蒜、银杏等特色产业集群，培育壮大乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，推动一二三产融合发展。 四、创新基层治理，办好社会事业，提升高质量发展的幸福成色 作为苏北重要县域、江苏第二人口大县，邳州坚持在高质量发展中保障和改善民生，推进高效能治理，创造高品质生活，全力在实现共同富裕上走在前。 推进共同富裕。坚持以产业发展带动就业，25个镇（街道）因地制宜建设特色园区，定期组织“千名学子家乡行”等招聘活动，新增就业创业3万人以上。健全“支部+合作社+农户”等组织形式，实现集体和农户双增收。深化“大走访大排查大化解大提升”专项行动，关心关爱特殊群体，摸清底数，兜牢底线。 优化公共服务。完善教育资源布局，推动集团化办学，重塑邳州教育辉煌。提升两家三甲医院标准化水平，推进县域医共体建设，建强农村区域性医疗中心，完善市镇村三级医疗卫生服务体系。加快区域性养老服务中心建设，创建一批三级以上养老服务机构，提高公共服务水平。 构建善治格局。用好民声通平台，办好“政风热线”，积极回应群众急难愁盼。推行“红色物业”，发挥19家物业企业支部、121家小区支部作用，推进社区组织、管理、服务进小区。落实5262个微网格全覆盖包挂，形成“村居-网格-微网格-户”工作体系。统筹小区物业、金融网点等602家单位6090名成员，整合10.8万名志愿者，深化“巡防联盟”建设，提升平安共治效能。 引领文明共建。推进全过程人民民主基层实践，深化“有事好商量”基层协商，发挥镇村议事堂（点）作用，深入开展“马扎议事”，引导群众积极参与公共事务。充分用好“积分制”，常态化开展“最美邳州人”选树活动，深化农村殡葬改革，推进移风易俗，建设高水平全国文明城市。 五、坚持从严从实，强化管党治党，筑牢高质量发展的根本保障 邳州坚决扛起全面从严治党重大政治责任，以高质量党建引领保障高质量发展。 增强政治自觉。发挥淮海战役首捷地、王杰精神发源地等红色资源优势，办好精进讲堂、格致学堂，用好新时代文明实践中心、融媒体中心等平台，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。 激扬精神状态。弘扬“四敢”精神，大兴调查研究，深化“三问四有”主题实践，深入开展“挑大梁、担重任”流动红旗季季评，开设“书记镇长这一周”专栏，推进村干部“三比三争”活动，坚决克服“庸懒散浮拖贪”，完善激励奖励、容错纠错等机制，引领广大党员干部敢为善为、务实落实，时时在状态、事事在状态。 推进强基固本。深入开展“党建强基”提升工程，实施99个基层党建书记项目，擦亮“FENG系列”基层党建品牌，深化全国党建引领乡村治理试点，引领党员到社区报到、为群众服务。严格落实中央八项规定精神，从严正风肃纪反腐，营造风清气正、政通人和的良好生态，为全面推进邳州高质量发展筑牢坚强政治保障。 </section></article>

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