服务企业全生命周期赋能经济高质量发展

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/2f573d45bff2033e00200bb6b7ff193du5.jpg?imageView2/2/w/1260" />今年以来，甘肃省玉门市以全省“三抓三促”行动为牵引，开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面对标全省营商环境评价指标体系和发达地区先进理念和创新模式，锚定玉门市委打造“服务最优、效率最高、环境最好”的投资兴业高地目标定位，着眼市场主体和广大群众迫切需求，围绕服务企业全生命周期，建成玉门市“亲清营商环境服务站”，从企业最关心、体验最深刻的政务环境、投资环境、要素环境入手，践行“您带项目资金来，剩下的事情我来办”的庄严承诺。 一、营造办事更高效的政务环境 建成集企业自助办公、商务洽谈、会商座谈、图文展播、帮办代办、企业文化展示、打字复印等多功能于一体的“亲清营商环境服务站”，围绕企业开办、项目建设、企业运营、企业变更、企业退出5个阶段，我们梳理企业全生命周期服务事项145项，编制《玉门市企业全生命周期服务指南》，立足全市“五大产业”，绘制玉门市企业全生命周期服务流程图，将企业全生命周期事项的办理时限、办理部门、法定时限、玉门时限、办理方式、注意事项、温馨提示全部向企业公开透明，推行“服务专业化、政策透明化、措施具体化、帮办责任化、时限承诺化”管理。同时，建立“金牌店小二”帮办代办服务队伍，围绕企业全生命周期5个阶段，分别明确了5名“阶段管家”和145名“事项管家”，由“项目管家”全权负责，“事项管家”全程跟进，全面兑现“金牌店小二”服务承诺，为企业提供个性化解决方案，致力于形成政府公开践诺，企业对标监督的政务服务环境。今年一季度，玉门市“亲清营商环境服务站”共接待客商38批次，先后帮助指导甘肃能化金昌能源化工开发有限公司、甘肃德鑫泰运输有限公司等30余家企业完成了公司注册、项目备案、土地审批、施工许可、工商年报、股权转让、税务登记等各类手续160余项，为企业提供“金牌店小二”服务，展现了“玉门速度”。 二、营造企业更满意的投资环境 围绕提升县域投资竞争力，打造投资兴业高地，我们对近年来出台的各类营商环境改革举措进行了修订完善和整合配套，使政策衔接更加精准、政策落实更加有力，形成了玉门市“亲清营商环境”服务体系，通过“十大举措”为企业保驾护航。一是实施入园评估。建立《玉门市产业发展及招商引资项目鼓励类清单》《玉门市产业发展及招商引资项目准入负面清单》，实行工业投资项目入园可行性评估论证，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。二是优化企业开办。推行企业开办“审批并行、一网通办”，将企业登记、申领发票、参保登记、银行开户、公章刻制5个环节并行办理，企业开办由5个环节法定30个工作日压缩至1个环节0.5个工作日办结。三是实行一表告知。公布《玉门市招商引资类项目高效审批“一表告知清单”》，实行“综窗受理、首席联动、一表告知、结果共享、资料复用、容缺审批”模式，将招商引资项目手续由43项减少为36项，材料由256项压减为162项，压减率达到37%。同时，明确可容缺材料53项、收费事项3项、中介事项23项、材料复用31项，清单之外不得随意增加审批事项及材料。四是建立四制两单机制。针对工业项目落地、建成、投产过程中出现的困难，实行“攻坚责任制、工作交办制、挂牌公示制、定期汇报制”，按照任务清单、交办通知单全程当好“店小二”。五是手续承包代办。制定《玉门市招商引资项目前期手续部门承包代办责任制度》，建立“项目信息化管理平台”，组建重大项目工作专班，形成“投资专区交办、引资单位牵头、审批部门主办、工作专班帮办”的审批服务体系，重点项目手续办结率达到99.27%。六是规范中介市场。建立全省首家中介超市，制定中介超市星级评价办法，公布行政审批中介服务事项清单，从服务质量、时效、态度、收费、规范5个维度，通过季度评价和年度评价，加强对中介机构服务质量的管控。七是实行区域评估。政府买单，将环境影响评价、水土保持方案、节能评估、压覆矿产资源证明、气候可行性论证、地震安全性评价、文物影响评价、交通影响评价、林地征用占用初审、占用草原用地核查等10个事项进行集中评价，项目业主不再单独办理，平均为企业节省60个工作日，节省中介服务咨询费20万元以上。八是实行风险管控。政府买单，聘请专家团队、专业机构进驻园区，实施“安全管家”“环保管家”服务，对重点企业开展一对一的技术服务，帮助企业查找风险隐患并提供技术支持和培训，用专业的人做专业的事，切实从源头上帮助企业守好安全、环保2条红线。九是项目高效审批。全面落实优化项目审批流程、标准地改革、施工图分类分阶段设计、施工图审查及消防设计审查政府购买服务、减免工业园区项目基础设施配套费的收取等配套措施，社会投资项目审批时间压缩至30个工作日内。十是建设“亲清监督”平台。市纪委全程跟踪督办，及时受理营商环境建设方面的投诉建议，形成强有力的震慑。成立“找茬”办公室，落实“首问告知制”“窗口无否决权”制度，专门受理“办不了”“很难办”“不给办”“协调办”4类问题，及时调查处理和回复回应企业投诉。2023年全市127个重点项目交办各类前期手续3960项，至目前，40个项目的1800个前期手续已全部办结；48个重点项目交办前期手续2160项，现已办结项1571项，办结率达到72.73%。 三、营造配置更合理的要素环境 坚持要素跟着项目走、跟着企业走，聚焦企业用地、融资、用工、用电、用能5个关键领域，积极主动靠前服务，全力以赴做好企业投资要素保障。一是强化土地要素保障。实施“标准地”改革，建立“让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收”5个流程管理和运作程序，实行“一个准入、一块地、一张图、一支队伍”4个一要求，推进土地资源和项目信息精准对接、高效配置，力争年内80%以上的工业项目实现“标准地”供地。二是强化金融服务供给。创新开展“行长下企业”活动，金融机构行长（客户经理）每年遍访企业不少于2次，搭建政银企平台，强化银企合作交流，建立完善市域内企业经营档案，以实际行动为企业纾困解难。三是强化劳动力市场供给。开发“互联网+就业创业”求职招聘服务平台，通过农民工返乡入园、“直播带岗”、大学生入园见习等渠道，全力保障企业用工需求。四是提升获得电力水平。全面推广“三零三省”服务，将低压用户办电环节压减至2个环节、高压客户用电压减4个环节，小微企业全过程办电时间不超过15个工作日，大中型企业用电报装电力取得时间压缩至20个工作日。五是提高企业用能报装效率。加强公用企业的工作协同，设立“水电气网联办专窗”，建立用能报装接入联动机制，实行“统一受理调度、明确方案答复、承诺服务时限、开展联合踏勘”，实现企业用能报装即来即办、一次办好。 </section></article>

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