中法成都生态园优化营商环境经验做法

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/image/9d6e1f6179b15a80ef05e93ecf23a555c5.jpg?imageView2/2/w/1260" />中法成都生态园是中法两国签署《关于生态园区经贸合作的谅解备忘录》和《中法关系行动计划》中确定的国别合作项目，以建设“绿色低碳生态园区、国际高端产业园区、创新创造智慧园区、优雅时尚文化园区”为目标，“以‘公园城市’和‘智慧城市’建设为核心，打造中法经贸合作中节能减排和绿色低碳发展典范”为定位，获批成都市“绿色低碳服务产业”主要承载地，正在加快打造成都市公园城市示范区重点示范片区-东安湖活力城。连续两年在四川省商务厅国际（地区）合作园区综合发展水平评价中位居全省第一。近年来，园区获评《环球时报》“国际化营商环境建设十佳产业园区”“十大投资吸引力园区”“国际化高质量发展环境建设标杆园区”“十佳外商投资最满意产业园区”等称号。 中法成都生态园位于成都经开区（龙泉驿区）境内，规划面积131平方公里，中法成都生态园常住人口26万人，市场主体1.2万家，其中“四上”企业120余家、外资企业20余家、外贸企业20余家，2021年实现地区生产总值215亿元，外商投资实际到位0.7亿美元，货贸进出口达4.2亿元，服贸进出口达9.7亿美元。 
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 园区围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续深化“放管服”改革，紧扣营商环境评价改革重点，坚持时代要求与社会需求相结合、问题导向和发展导向相结合、普适指标与特色指标相结合，精准制定营商环境各项政策，全面提升营商治理体系和治理能力，形成了较为完善的营商环境服务体系。 一、持续完善政策体系 园区积极贯彻落实成都市营商环境4.0版相关工作部署，以当前存在的突出问题为导向，瞄准改革过程中的重点难点堵点，精准施策，对症下药，形成了《成都经开区（龙泉驿区）2022年优化提升营商环境行动方案》（4.0版），重点围绕空间供给、产业转型、新经济发展、工程建设项目审批、政务服务等企业群众关切的问题，结合区域实际，提出了十个方面30条整改提升举措。区域营商环境政策体系经历了1.0版的“建体系夯基础”（2019年）、2.0版的“学先进补短板”（2020年）、3.0版的“树标杆创品牌”（2021年），到2022年的4.0版的“集创新求突破”，连续四年持续优化完善。 二、创新建立观察员制度 2021年，建立并实行营商环境观察员制度，制定2021年市民观察工作计划和《成都经开区（龙泉驿区）营商环境观察站（点）管理制度实施办法（试行）》，在12家行业商（协）会设立营商环境观察站，定期组织开展营商环境观察活动，收集观察员意见建议并形成问题解决台账。2022年，制定《成都经开区（龙泉驿区）营商环境观察员制度实施办法（第二版）》，面向各行各业建立营商环境观察员库，确定22名龙泉驿区营商环境观察员，着力发挥社会各界建言献策、监督评价的“观察哨”作用，形成以商招商、口碑招商的良好产业发展生态，助力产业建圈强链。 三、精心打造智能退税审核工具 通过数据驱动、算法重构，编制汇算清缴退税、留抵退税、政策性退税、误收退税4大类100余项审核指标，设高中低三个风险档次，构建退税审核的最佳算法模型，推出智能审核辅助工具——“易退宝”。“易退宝”系统通过联通电子税务局，发票管理系统等平台，可加载“实时获取申请”“实时触发审核”功能，收到纳税人“退税申请”后，实时自动触发智能审核，快速开启各关联平台数据提取和分析比对，大力提升海量内容审核效率，显著降低审核成本；还能通过智能分流，审核通过后，直接切入“退税受理-退税审核-退库复核-退库传递”的退税流程，简化岗位间流转程序，压缩退税审核时间，为纳税人提供更加便捷和快速的退税服务。“易退宝”通过自响应、直推进智能办理机制，从纳税人发起“退税申请”到退税信息直达金库，平均耗时不超过1个小时。 四、引导试点电子劳动合同 主动适应新形势下企业劳动用工管理的需求，以推广电子劳动合同为抓手，引导园区重点人力资源专业机构自主研发“小圈小单XQD信息云共享平台”，构建集劳动合同签订、合同管理、实名认证、发布用工信息和承揽需求、任务接单、支付与结算、业务流程执行管理与监控十大功能于一体的电子劳动合同管理系统，打破合同签订传统方式，高质量助推人力资源管理数字化转型升级，向客户提供一站式信息化管理、服务与监控平台。截至目前，试点单位已签订电子劳务合同近400份，提高企业工作效率近50%，降低人工成本近30%。 五、匠心打造对外交流平台 通按照市委市政府的统一部署，在东安湖畔的文化艺术中心内打造成都中法合作馆，聘请法国设计联盟（Archi FED）担纲项目总体方案设计，植入数字化、艺术化、可视化、沉浸式、体验式理念，建成集展示、推介、路演、接洽、交易、服务等功能于一体的面向合作对象国的对外交流平台。园区先后举办“2022年成都法资企业进园区暨在蓉外企交流对话会（成都经开区）”、“中法生物多样性交流日”等国际经贸文化交流活动，正策划举办“中法体育日”高峰论坛活动，营造对外交往活动平台。园区与德国国际合作机构（GIZ）合作，落地“中德工业4.0学习平台”政企合作项目（全国4个），服务成都经开区智能制造企业和职业院校，打造国际知识技能交流平台。 </section></article>

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