南京市奋力打造营商环境标杆城市

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/76aa5444c9ac16b775b27bfa0a5234c8u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />南京市坚持市场化、法治化、国际化的原则，聚焦重点领域和关键环节先行先试，近年来连续出台了优化营商环境三个“100条”政策和《南京市2022年优化营商环境实施方案》，制定并实施了省内设区市首部营商环境立法——《南京市优化营商环境办法》，解决了一批市场主体反映强烈的难点堵点问题，优化营商环境工作取得了一定的成效。在国家营商环境评价中，南京市连续两年获得“标杆城市”称号，2020年18个评价指标中，有16个指标入选标杆。 第一、着力提质增效，打造高效便捷的政务环境。南京市以标准化建设为抓手，倾力打造“宁满意”政务服务品牌。一是提升高频事项办理便利度。扩大“一件事一次办”范围，形成626个“一件事”标准化场景。探索跨省通办协作机制，已实现140个事项南京都市圈通办。二是推进智能化不见面服务。在“不见面审批”的基础上，在全国率先建成“不动产登记”不见面服务体系，实现“零跑腿”。打造公共资源交易智慧云平台，实现看得见的“云上交易”。三是推进惠企政策直达。建设“宁企通”惠企综合服务平台，推进“免申即享”，目前已汇聚全市惠企政策200余条，事项500余项。“一件事一次办”“‘基础+特定’资质一次办理”等三项创新举措获国务院办公厅推广。 
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 第二、强化制度支撑，打造公平透明的法治环境。我们坚持“法治是最好的营商环境”，持续强化法治支撑。一是贯彻落实《优化营商环境条例》。出台省内市级层面营商环境首部立法——《南京市优化营商环境办法》，全面清理不符合《条例》的现行制度，共清理文件73项。二是构建多元解纷体系。完善金融纠纷诉源治理新机制，畅通一站解纷“调节器”，全市法院实现“金融纠纷调解工作室”全覆盖。建立涉外商事一站式多元解纷中心，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷的解纷渠道。三是提升案件审理效率。在全国范围内率先建立破产案件繁简分流机制，根据案件复杂程度进行匹配，实现简单案件快速处理。“南京市优化法治化营商环境”被中央全面依法治国办评为全国法治政府建设示范项目。 第三、深化简政放权，打造友好便利的投资环境。我们以“市场主体向往、人民群众满意”的营商环境为目标，持续提升行政审批效能。一是简化准入准营流程。深化“证照分离”“一照多址”“一证多址”等改革，逐步推进“准入即准营”。试行企业登记“无感审批”，实现数据内部流转并联操作，今年来成功完成服务3755件。二是推进项目审批提速。全省首推“拿地即开工”“竣工即交付”和区域评估，推行以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革，助推项目加快落地投产。三是优化水电气办理流程。推进线上“水电气”公共事业服务报装联审，实现“一站式”服务，新冠抗原检测试剂盒生产企业诺唯赞公司在一个月内完成申请到水电接入施工全流程。率先建成“开门接电”示范区，疫情期间高效服务一批防控项目，3天内完成栖霞区医院630千伏安增容改造。南京深化工程建设项目审批制度相关做法被住建部作为优秀经验向全国推广。 第四、建设服务型政府，打造活力充盈的企业发展环境。我们以提升市场主体获得感为导向，全力为企业群众“排忧解难”。一是完善为企服务工作机制。建立“先解决问题再说”机制，让企业的急难愁盼第一时间得到解决，去年解决问题521项。市领导带头开展“服务企业面对面”，局长、处长“带角色、走流程、疏堵点”，深度了解企业需求，解决发展难题。二是搭建平台支持企业发展。发布城市“投资地图”“机会清单”，推动企业培育从“给优惠”向“给机会”转变。创新建设“质量小站”，为中小微创新型企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育一站式服务，被国务院第九次大督查通报表扬。探索建立跨区域知识产权交易服务平台，实现快速质押融资。三是精准施策扎实助企纾困。设立民营企业转贷基金，疫情期间推出免息新政，累计为6377家民营中小企业提供豁免转贷费用7075.07万元。建立南京都市圈疫情联防联控机制，协同保障企业正常生产。发布防疫纾困专题优化营商环境场景，提振市场主体信心。在去年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，南京被评为“营商环境最佳口碑城市”。 下一步，我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步加大改革创新力度、狠抓制度创新、提升服务水平，持续开展营商环境攻坚突破，争创国家营商环境创新试点城市。同时，拓展改革思路，积极探索具有南京特色的自主改革事项，出台更加务实管用的优化营商环境新政策，形成更多可复制、可推广的南京经验做法。 </section></article>

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