创新机制，创优环境，推动藁城高质量跨越发展——石家庄市藁城区推进高质量发展主要做法

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/0685abf81a8c9344fe82764d7531af1bu5.jpg?imageView2/2/w/1260" />石家庄市藁城区坚持以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以建设实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城为目标，重点围绕机制创新、项目攻坚、园区赋能、拥河发展、环境优化，全力推进藁城“二次创业”，在省会高质量发展征程上持续领跑，成功入选“全国投资竞争力百强区”“全国绿色发展百强区”“最具区域带动力中小城市百强”和“全国首批创建农业现代化示范区”。 一、以体制机制创新引领高质量发展 坚持以思想破冰引领发展突围，强化省会意识、领跑意识、争先意识，在省会经济总量过万亿中争当领跑者、勇做排头兵，奋力打造省会高质量发展重要增长极。为推动重大战略部署落地、助力省会经济总量过万亿，出台了《藁城区推动高质量发展力促省会经济总量过万亿实施方案》，提出了今后几年高质量发展任务目标。在政策措施上，制定了《关于深化产业用地配置改革促进产业项目落地建设的若干措施》，实行先租后让、弹性年期出让等措施，极大降低了企业前期土地使用成本；出台了《关于推进企业投资工业项目“标准地+承诺制”改革的实施意见》，工业企业实现不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证齐发”，做到了“拿地即开工”，较以往传统审批方式提前4个月左右；谋划设立“过桥续贷”基金，切实缓解企业短期资金周转压力。为推进重点工作任务落实，区领导班子坚持“周一夜研”制度，通过座谈交流、集中探讨等方式，深入查摆工作中的困难问题，有针对性地改进思路和制定措施，做到每周一总结、每周一谋划、每周一提升，增强干部队伍解决问题、推动发展本领。 二、以重点项目攻坚支撑高质量发展 牢固树立“项目为王”理念，对省、市、区三级重点项目，严格落实一个项目、一名区级领导、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底“五个一”包联服务推进机制，逐一建立台账，全面落实干什么、谁去干、怎么干、什么时候干成“四个干”工作要求，定期开展观摩拉练和擂台赛，激先督后，奖勤罚懒，全力推动项目快开工、快建设、快达效，形成了谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批的良性梯次格局。为进一步做好招商引资工作，大力开展双招双引攻坚行动，今年新组建成立了区投资促进局，围绕生物医药、装备制造、现代食品、现代物流等主导产业，组建六个工作专班，成立四支招商小分队，委托深圳可道等7家专业机构和广东商会等8个商协会，开展精准招商、委托招商、专业招商，推动更多知名企业、优质项目和资源要素加快聚集。为充分调动全员全民招商积极性，制定了“对成功引进国内外实体类收益性建设项目的个人，按核定到位资金给予3‰的奖励”等政策，累计收集各类招商信息千余条；石家庄经开区结合人事薪酬制度改革，将招商成效与绩效工资挂钩，从招商人员到中层干部，直至管委会主任，实行责任同担、捆绑考核、同奖同罚。 三、以园区平台提升赋能高质量发展 坚持开发区强则藁城强、开发区兴则藁城兴，举全区之力支持开发区高质量发展，努力为省会打造5个以上千亿级产业集群拓展新的发展空间。石家庄经济技术开发区大力推行“管委会+公司”模式，加快经开区管理体制、人事薪酬、“标准地+承诺制”、区域评估等制度改革，着力打造具有坚强配套能力的低成本园区。2021年实现营业收入2631.9亿元、增长26.4%，税收106亿元、总量全省第一，位列全国百强第91位，以第一名的成绩获评全省能级提升综合示范开发区。石家庄现代食品产业园今年启动建设，该园区围绕“国家功能性食品新高地、京津冀现代绿色食品生产基地、省会现代食品产业集群示范区”的发展定位，以建设百亿级现代食品产业园区、打造全国北方现代食品产业新地标为目标，编制完成了总体规划及控制性详细规划，目前王老吉华北生产中心、东康乳业烘焙酱料项目等18个项目已经签约或正深入洽谈。石家庄东部现代物流枢纽基地围绕“绿色、创新、集聚”的定位，编制完成了控制性详细规划，完善了物流枢纽基地基础设施，极兔速递等5个重点项目建成投运。 四、以推动“拥河发展”加速高质量发展 滹沱河是石家庄的母亲河，贯穿藁城东西。石家庄市提出实施“拥河发展”战略，打造滹沱河生态经济带，把滹沱河打造成石家庄高质量发展的靓丽名片，这为藁城迈向高质量跨越发展带来了千载难逢的机遇。藁城位于滹沱河生态经济带核心区，将结合“行洪、生态、旅游、产业”四大功能，围绕文化休闲、生态观光、康养旅游、现代物流、数字经济等现代新兴产业，着力把生态资源转化为产业优势，打造集生态、文化、产业于一体的“滹沱河风情线”和“新产业经济带”。按照“合理布局、放大优势、体现特色、做足支撑、打造亮点”要求，目前正着手进行滹沱河生态经济带藁城区段空间布局规划研究，积极对接市国土空间规划、市滹沱河生态经济带规划、正定新区发展规划。待上级规划落地后，一批洽谈项目随时准备入驻建设。 五、以城乡融合发展助推高质量发展 以建设洁净有序、文明美丽的品质藁城为目标，高标准编制完善国土空间规划，大力推动文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城同步创建，以城市建设高品质助力经济社会发展高质量。谋划推进槐安路东延、轻轨交通等快速连接线建设，实现与省会的快速联通。高水平规划、高标准推进世纪大道沿线开发建设，抓好综合体育馆、城市文化中心、宫城印巷等城市文体设施和城市综合体建设，精心设计彰显藁城文化特色和历史底蕴的城市地标、文化景观。大力推进城市更新，持续实施城市美化工程，推进城区内涝积水路段整治，超前规划建设公共服务设施，让城市更舒适、更宜居。按照“全域整治、全域美丽”目标，加快省级振兴示范区建设，推动新型城镇化建设和城乡融合协调发展。 六、以做优营商环境服务高质量发展 围绕增强“店小二”意识、构建“五心三化”服务体系，制定了进一步优化营商环境的22条措施。开设了营商环境“110”、书记直通车，针对具体领域开展专项巡察，查处了一批典型案例。坚持企业家服务日、企业家座谈会、恳谈会、早餐会、申诉回访等制度，面对面听取企业家意见，真心真意为企业服务，做到墙外事包办、墙内事帮办，有呼必应、无事不扰。行政服务大厅5+2全天候值班，全面实行容缺审批、并联审批、联合审批和不见面审批，新办企业审批时间压缩至1个工作日，营业执照即来即批。石家庄经济技术开发区“秒批”系统在全省率先启用，率先在全市推行“标准地+承诺制”改革和区域评估制度，新落地项目实现“拿地即开工”，着力营造“你投资我铺路，你创业我服务，你发财我发展”的最佳投资环境。在全区组织“最差窗口、最差部门”“百名股长”“承诺践诺评诺”等系列评议活动，以每季“对标赶超亮比创”观摩评比为抓手，评选奋进奖、蜗牛奖，持续深化“放管服改革”。全区1300项政务服务事项实现网上可办率100%，664项政务服务事项实现“全流程网办”“不见面”审批，“掌上办”覆盖率达到80%以上。 
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 2022年上半年，藁城区完成地区生产总值282.2亿元，同比增长10.1%；一般公共预算收入26.8亿元，同比增长10.3%；固定资产投资74.2亿元，同比增长15.2%；规模以上工业增加值148亿元，同比增长16%；规上高新技术产业增加值60.6亿元，同比增长21.6%；社会消费品零售总额40.9亿元，同比增长8.3%；服务业增加值102.5亿元，同比增长8.2%；实际利用外资4.4亿美元，同比增长16.4%；上半年签约项目56个，总投资244.7亿元；集中开工项目86个，总投资214.9亿元；经开区营业收入、固定资产投资、税收收入同比分别增长26.9%、79.6%、21.6%。各项工作均位于全市领先水平，为开启高质量发展新征程奠定了坚实基础。 </section></article>

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