武汉国家生物产业基地

武汉国家生物产业基地(以下简称“光谷生物城”)是国家发改委在“十一五”期间批复建设的22个国家级生物产业基地之一,于2008年11月开工。十三年来,光谷生物城在国家发改委的宏观指导下,在湖北省、武汉市和东湖高新区的三级联动支持下,通过高位系统谋划、创新体制机制、建设专业园区、搭建平台体系、引育市场主体、完善产业生态等有力举措,已发展成为中部地区生物产业影响力最大、创新能力最强、产业体系门类最齐全、人才集聚效应最显著的产业集群,辐射带动全省“1+9”区域生物产业园区和全市大健康和生物技术“一城一园三区”协同发展。

(一)建立了“上下联动、专班推进”的协调机制

2008年9月,为促进湖北省生物产业发展和武汉国家生物产业基地建设,湖北省委、省政府专门成立了湖北省生物产业发展暨武汉国家生物产业基地建设领导小组,由省委副书记任组长,分管副省长和武汉市长任副组长,相关省直部门、学术、金融机构任成员,定期召开领导小组成员会议,及时协调解决发展过程中出现的重大问题。同年,武汉市成立正局级事业单位——武汉国家生物产业基地建设管理办公室(以下简称“生物办”),依托东湖高新区管理,配备专职人员,负责统筹推进园区规划、招商、产业促进、建设协调等工作。建立了以产业发展与基地建设为双翼的“领导协调、部门联动、专班推进”的新机制。

(二)建成了“产城一体、错位发展”的园区载体

光谷生物城根据生物产业细分领域的特点,规划布局了生物创新园、生物医药园、生物农业园、医疗器械园、智慧健康园、医学健康园和国际生命健康园7个专业园区,总规划面积30平方公里,正在谋划前沿生物技术产业园、生命科学工具产业园、生物医用材料产业园等细分领域“园中园”;建设了26个适合企业不同成长阶段的众创空间、孵化器和加速器,其中包括6个国家级孵化器、4个省级加速器和10个国家和省级众创空间,引进国内外专业运营团队,为不同成长阶段的企业提供贴身服务。

园区公共食堂、倒班宿舍、超市、商业街、体育馆、商务酒店等生活配套设施一应俱全;周边已建成佛祖岭变电站、生物城变电站等4座变电站,通过9条主输电线路为生物医药企业提供双回路供电服务,大容量用水、蒸汽、天然气管道铺设和供应条件充足,完全满足企业生产需要;与专业机构合作开展小微企业危险废物一体化处置,豹澥污水处理厂一期已建成投入使用,日污水处理2万吨。

(三)出台了“全面鼓励、重点扶持”的政策体系

2018年以来,省市先后出台《关于加快湖北大健康产业发展的意见》《武汉市大健康产业发展规划(2019—2035年)》,并从中医药、医疗共同体、“互联网+医疗健康”、仿制药等方面出台专项文件进行规范和支持。东湖高新区集国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区和中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区“三自联动”的政策红利于一体,在生物产业发展、创新创业、科技金融、人才支持、知识产权、开放合作等方面给予政策扶持。

产业发展政策方面,省、市、区均出台了生物产业发展支持政策,对于一类新药最多可给予1亿元资金支持,对于医疗器械、生物育种、生物医学新技术、平台建设、企业规模发展、大品种、上市许可人、一致性评价等均有专项支持。此外,人工智能、互联网+、光谷制造2025等政策也与生物产业形成互补。

创新创业政策方面,对于国家级平台的研发投入给予1:1配套支持,最高1亿元;设立国内首支股权激励代持专项基金,一期已借给1250名高科技骨干人才共计2.45亿元,二期基金将对接100亿元资本,拟激励万名企业员工。

人才引进政策方面,武汉市和东湖高新区专门成立招才局,通过“百万大学生留汉创业就业工程”“百万校友资智回汉工程”“黄鹤英才计划”“3551光谷人才计划”等举措,最高给予1亿元资金支持,其中给予国际顶尖人才及核心团队成员最高1000万元生活安家补贴。

科技金融政策方面,湖北省大力实施上市后备企业“金种子”、“银种子”计划,借助交易所、中介机构力量加大企业上市培育力度。东湖高新区出台《上市十条》《金融十五条》支持科技金融工作,新上市企业可享受省市区三级共1100万元支持;光谷生物城与上交所签约共建上海证券交易所资本市场服务湖北基地,与深交所签约共建深圳证券交易所湖北资本市场培育基地,探索为药物和医疗器械生产企业购买临床试验保险和质量责任保险给予一定补贴,支持新药和医疗器械产品创新。

知识产权政策方面,出台《关于促进知识产权高质量发展的若干措施》,实施知识产权战略、激励知识产权创造、促进知识产权运用、加强知识产权保护、加强知识产权管理、发展知识产权服务业、建设知识产权诚信体系七大举措,支持获得专利授权、商标注册、计算机软件著作权登记、集成电路布图设计登记和标准创制等知识产权工作。

开放合作政策方面,出台《新外资十条》《自贸十条》等,全面支持东湖高新区要素国际化、产业国际化和环境国际化等。

(三)布局了“开放合作、共建共享”的平台体系

一是策划建设一批大协作、跨学科的创新平台。整合武汉大学、华中科技大学、华中农业大学、中科院武汉分院和相关企业资源,组建了武汉生物技术研究院、中科光谷医疗工业技术研究院等新型研究机构,构建串联前沿科学技术和产业一线需求的合作枢纽,促进科研成果转化。正在抢抓省市创建武汉东湖综合性国家科学中心,高起点规划建设东湖科学城、光谷科创大走廊的历史机遇,谋划布局建设高端生物医学成像设施、作物表型组学研究(神农)设施、农业微生物研究设施、国家公共卫生事件医学中心、华中科技大学国际医学中心、武汉人类遗传资源样本库、国家病毒性疾病防治产业创新中心、火眼实验室(生命时空组学实验室)、联影智融全球创新总部基地、纳米抗体产业技术研究院等大科学装置及产业创新平台。

二是不断完善公共服务平台体系。建设了大型仪器设备共享平台、基因测序、蛋白结构分析、化学和生物合成、药效药代、中试放大、从小鼠到猕猴的GLP动物实验中心、药物和医疗器械CDMO平台、区域冷链物流平台等数十个技术服务平台,解决企业产品研发、转化、注册、生产、物流等产业链环节的共性问题。引进省药监局武汉分局、省药检院、省器检院、省食检院、市药检所等多个官方权威机构,构建了就地办理检验检测和申报等业务的“一站式”服务体系。引进了华中科技大学同济医院光谷院区、武汉大学人民医院东院、湖北省妇幼保健院光谷分院、光谷同济儿童医院7家三甲医院在周边布局,为光谷生物城企业产品的科研和临床业务提供便利。

(四)集聚了“层次丰富、形态多元”的产业要素资源

人才资源方面,聚力推动人才招引向全球拓展、向“塔尖”延伸,大力发展院士经济、海归经济。累计引进培育生物高层次人才团队800余个,其中包括29个院士项目和655个“3551”光谷人才计划团队,园区从业人员近6万人。

招商引资方面,“十三五”以来,首个央企总部——中国医疗器械有限公司、联影医疗武汉总部基地、迈瑞医疗武汉研究院和生产基地、华大智造全球智能制造及研发基地等重大产业项目先后落户,行业龙头企业持续看好光谷生物城。发生了全球最大血液制品公司CSL收购中原瑞德、石药集团投资控股友芝友、中国中药投资控股国药中联等产业投资并购事件。

科技金融方面,光谷生物城实施“科技+金融”双轮驱动战略,建立了“创业投资为主导,天使投资为补充,多层次资本市场和科技信贷为支撑”的科技金融体系。聚集基金及管理机构近百家,管理基金总规模500亿元;生物城企业累计完成股权融资和信贷支持均已过百亿元,2020年,生物城企业获得股权投资约71亿元,企业“吸金”能力明显增强。

(五)营造了国际化、常态化”的开放合作氛围

光谷生物城先后组建东湖自主创新示范区生物医药行业协会和治疗性抗体、激光医疗器械、基因与个体化医疗、智慧医疗及健康、脑科学、生物技术服务等10余个产业创新联盟,定期举办“生物创赢汇”“WEBIO”等常态化的合作交流、技术研讨、项目路演、培训宣讲品牌活动,不断完善系统性科技服务;承办中国生物产业大会、“华创会”生物专场、中国中部产能大会生物专场、中科院成果转化生物医药专场、百名院长走进光谷生物城系列活动、全国医药(器械)企业董事长走进光谷生物城、国际基因组学大会等大型活动,打造交流合作推广平台。

(六)构建了“高效便捷、持续优化”的良好营商环境

在企业服务方面,光谷生物城印发《重点企业实行干部包保责任制》等系列企业包保服务工作方案,建立“处(科)级干部全员参与”的企业对口机制,推行“店小二”式服务,每月深入企业了解其困难和问题,针对共性问题和个性问题提出解决方案。2020年全年“点对点”服务161家重点企业,共收集问题200余项,问题解决率95%以上。

在行政审批方面,武汉市在全国率先实施“三办”改革,“马上办、网上办、一次办”已成为武汉全面深化改革、优化营商环境的新亮点、新标志。东湖高新区在全国率先成立政务服务局,把涉及市场监督局等9个部门的86项行政审批事项,统一划由政务服务局行使,彻底打通了审批后台。

在信用体系建设方面。光谷生物城与东湖信促会合作,在园区积极推行“双告知、双承诺、双反馈、双跟踪、双随机、双模式、双等级、双公示”工作制度和“信息联网、部门联动、监管联防、惩戒联合、督办联手”工作机制,全面实施“双随机、一公开”监管,建立完善的企业信用警示、信用分类监管、异常名录监管等机制,对市场主体实施跨部门失信联合惩戒,倒逼生物产业高质量发展。

在知识产权保护方面。作为全国首家国家知识产权示范园区,东湖高新区有良好的知识产权政策环境,建设了全国首批武汉知识产权审判庭,不断探索、健全、完善和发展具有高新区特色的知识产权保护政策体系,在专利、商标、版权、标准、商业秘密等知识产权领域的工作创新、政策扶持和引导,为企业专利“质、量”双升发挥了积极作用。

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