重庆合川区:招商引资结硕果 汇聚发展新动能

合川幅员面积2343平方公里,人口156万,因嘉陵江、渠江、涪江三江汇流而得名,更因钓鱼城改变欧亚战场格局而闻名。合川有发展现代制造业的基础,以“一园三组团”为格局的合川工业园区成为长江经济带转型升级示范区,着力招大引强、聚新培优,加快发展网络安全产业,大力发展先进制造业,推动汽摩制造、医药健康和以气凝胶为核心的新材料产业蓬勃发展,培育发展装配式建筑、新型建材制造业,升级发展绿色食品、日用玻璃等特色消费品工业。合川有发展全域旅游的潜力,合川山水格局独特,滨水风光旖旎,是重庆重要的旅游目的地。当前正聚焦“三点三江三线”发展全域旅游,推动文旅融合发展。合川有发展商贸物流业的条件,境内4条铁路穿境而过, 10条高速连接交汇,40分钟车程直达国际机场和保税港区,渭沱物流城作为重庆区域性物流园区,是中欧班列(重庆)入渝首站,是“铁公水”多式联运枢纽,建设东南亚水果、水产品和进口木材分拨中心。合川区拥有营造良好营商环境的氛围,政策机制完善,服务高效便捷,落地保障齐备,围绕六大战略目标,建设“双百”区域中心城市,推动全区经济社会高质量发展。

一、完善机制、加强联动,构建政商关系新格局

一是区级层面强保障。成立了合川区优化营商环境工作领导小组,区长任组长、相关政务及要素保障部门为成员单位,下设11个专项小组,统筹协调全区营商环境工作。出台了合川区的《服务民营经济发展30条》《全面优化营商环境促进民营经济健康发展的实施办法》《全面优化营商环境促进民营经济发展实施方案》《合川区优化营商环境十严禁》《合川区优化营商环境五项制度》等政策文件。持续深入开展“三计划一行动”,即实施上市企业培育支持计划,以上年度主营业务收入、税金为基数,对成长性强的优质存量企业给予全方位支持,顺博铝业已在深交所中小板上市,目前实现融资超4亿元,新增2家企业OTC挂牌,累计上市企业21家,实现股权融资超5亿元;实施优质存量企业成长支持计划,2020年兑现优质存量企业培育专项资金280.24万元。实施高新技术企业培育支持计划,2020年全区新增高新技术企业35家、国家科技型中小企业28家、科技型企业310家;开展政企互动推动工业高质量发展干部大下访行动,2020年区领导帮助解决企业反映问题209个,指导帮助企业争取惠企政策资金10.2亿元,企业减税降费32.5亿元,惠及企业8892家次。

二是部门联动增合力。相关部门结合职能职责,出台支持民营经济发展政策措施30余件。如工商部门制定《促进全区民营经济发展的若干具体措施》,实行“一套材料、一表登记、一窗受理”。经信、财政部门联合出台《合川区新型工业化发展专项资金扶持若干措施》;检察院、工商联联合出台《关于服务保障民营经济健康发展的意见》;公安部门为贯彻落实市局服务民营经30条精神,制定《合川区公安局服务民营经济发展30条工作方案》,建立领导干部联系服务民营企业工作机制。

三是精准施策稳外资通过出台《合川区政府关于建立健全外商投资全流程服务体系的通知》和《机关干部联系外资企业制度》,建立《合川区外商投资服务清单》,建立“行政服务管家”制度、区领导联系外资企业制度、机关干部联系外资企业制度、外商投资投诉协调等机制,健全和完善外商服务流程体系,优化外商投资环境,提升企业服务质量。疫情期间每天向市商务委收集报送外资企业疫情,通过“线上宣讲、线下走访、多方联动、精准服务”等措施有序推进外资企业复工复产。通过定期召开座谈会、现场调研、电话联系、微信群等多种渠道搜集外资企业诉求,传达政策精神,全方位服务外资企业。全年实际利用外资17801万美元,同比增长30.36%,引进合同外资项目2个,合同外资额3030万美元。

二、透明公开、便捷高效,营造亲商安商新环境

一是营造透明高效的政务环境。推进“放管服”改革,实现进一家门办多项事的“一地通理”、到一个窗办多部门事的“一窗受理”、上一次网办四级事的“一网办理”,全区行政审批时限减少78%、审批环节减少65%、填表减少45%、跑动次数减少86%。融合线上线下,联动服务平台,推动“窗口端、PC端、移动端、自助端”同步服务。目前,进驻大厅端1492项,“渝快办”PC端1608项,移动端970项,自助端194项,村社区待办95项,邮政代办101项。大力推进政务服务事项跨区办理,实现跨区县通办236项,川渝通办97项。深入推进重大项目“帮办制”,完善服务企业绿色通道,建立专业帮代办队伍,负责项目从立项到竣工验收全链条审批服务,设立“民营小微企业首贷续贷中心”,配套金融服务。2020年新发展民营市场主体和民营企业分别同比增长17.48%、15.15%。

二是营造公平竞争的市场环境。引导和支持民间资本参与国有企业混合所有制改革,建立产业基金资金池,加快推进产业引导基金落地,成立基金合伙企业。建立权力清单、责任清单、市场准入负面清单、政策清单“四张清单”,每年清理并公布一次。建立以“双随机、一公开”为基本方式的新型监管机制,全面推进跨部门“双随机”联合检查,切实减轻企业负担。实施市场准入负面清单制度,确保各类市场主体皆可依法平等进入。建立健全覆盖全社会的征信系统,坚决打击“老赖”活动。对10大类8万余条涉企信息集中归集,为9家企业修复信用信息,开展专项治理35次,发现并整改安全隐患624起,产品抽样合格率为97.4%。

三是营造公平公正的法治环境。着眼保护民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰,制定出台《民营企业负责人违法行为处理报备办法》,全面推行涉企执法报告制度,严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业主个人与企业等界限,坚决维护全区民营企业权益。深化定期走访制度,完善银政企联系机制,健全民营企业问题反映收集、分类交办、限期落实机制。开展企业防疫与复工复产法律风险排查22件次,组织律师进企业开展法治宣讲26场次,开展民营企业法治体检46家,律师办理涉企诉讼、仲裁、调解案件76件,帮助企业妥善处理法律问题106个。

三、促进落地、提升档级,开创合作共赢新局面

一是强化落地项目推进。强化全流程、全方位服务,构建招商引资项目“招、落、建、投”一体化工作体系,促进招商项目服务工作科学化、制度化、程序化。对重大招商项目实行一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的“五个一”推进机制,促进项目高效签约。成立招商引资工作领导小组,全面统筹、指挥全区招商引资工作,招商引资分管区领导负责统筹协调全区招商引资工作,区招商投资局负责日常事务工作,承载平台分管区领导负责承载平台招商引资及项目落地工作,成立了8支招商专班。每季度召开区委、区政府主要领导主持的招商引资项目领导小组会、每月召开调度会。建立健全由落地平台牵头,相关主管部门协同的全生命周期服务机制,确保按时开工竣工。出台《招商引资项目落地建设推进机制》,及时将新招商的重大项目纳入100个重点工业项目,对已竣工投产投用项目及时出库。全年100个重点工业项目共计115个,完成投资56.799亿元,占年度计划的80.17%,达到进度项目88个。

二是提升平台承载能力。按照产城融合思路,大力推进草街网络安全产业城、天顶汽车城、南溪医药健康产业城、渭沱物流城“四大产业城”市政基础设施、标准厂房、人才公寓、研发楼等建设,适量滚动推出标准地出让。大力招引教育、医疗、商业等服务设施,进一步夯实完善各产业城综合配套功能,打造自主创新活跃、基础设施完善、生态环境优美的产业新城,提升平台吸引力和综合承载能力。精准规划,适时推进龙市农产品加工聚集区、三汇—双凤片区建材聚集区、钱塘机械加工聚集区、双槐热电循环聚集区、太和食品聚集区等5个特色产业区建设。其他镇街按照宜农则农、宜工则工、宜游则游的原则,因地制宜发展特色产业。

三是助企纾困减低成本。严格落实纾困惠企政策,从水电气讯、融资等要素保障切实解决企业生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”问题,努力降低企业生产要素成本。连续两次降低工商业电价、气价,为企业减负,发放价格补贴3518万元。降低企业用电成本1.88亿元,小微企业平均接电时长压缩至5.39天。帮助企业降低供气设施建设成本358万元,自行承担上游气价上涨带来的气费亏损517万元,而未转嫁给企业。用水优惠户数达3559户,金额为24.85万元。2020年,组织企业参加有关融资解读暨培训视频会6次。帮助41家企业申报新冠肺炎疫情防控物资重点保障企业(专项再贷款),帮助191家次企业获得融资贷款共计9.76亿元。引导50余家企业及时开展信用修复。

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