打造优质政务服务品牌,提供贴心便捷高效服务——周至县多举措争创营商环境改革创新标兵

2020年以来,周至扎实按照中央、全省、全市部署,持续推动“放管服”改革,不断转变政府职能,政务服务水平得到进一步提升,群众和企业的满意度显著提高。

一、办事环境不断优化,企业和群众的体验感显著增强。

以方便企业和群众办事为宗旨,全面整合现有资源,集中人力、财力、物力、智力,不断优化服务环境、完善设施设备和功能区划、丰富线上体验,实现了软、硬件的“双提升”。一是努力建成“市民之家”。累计投入1500余万元建成1.56万平方米县级政务服务大厅,依照功能划分22个专项服务区(便民事项办理区、企业开办注销专区、自助服务区等),开设办事窗口134个、后台审批办公室79间,累计进驻单位64家、进驻事项1118项,基本实现了企业和群众“进一扇门、办所有事”的服务目标。按照“综合受理、分类办理、受办分离、窗口出件”的原则,推动实现了不动产登记、水电气暖讯报装、市场准入、城市建设、社会事务、企业开办、工建审批共8类、15个综合服务窗口“一窗受理”,形成项目备案、公积金、公安服务、公证等分类综合受理窗口41个,累计56个窗口实现“一窗受理、集成服务”,涉及服务事项1041项。同时,在大厅提供免费的复印、快递、咖啡、WiFi、图书阅览、快捷充电、健康测试等一系列自助服务,为企业和群众提供热情周到的“家庭式服务”,倾力打造人民满意的“市民之家”。二是着力打造“便民中心”。先后为10个镇(街)便民服务中心配齐配全了填单台、一体化打印复印机、扫描仪、高拍仪、轮椅、立式手机充电桩、多媒体机等系列便民设施和电子设备。梳理并公布镇 (街)事项101项,占比达到公民个人事项112项的90%。二曲街道城东社区便民服务室、二曲街道云塔社区便民服务室、哑柏镇新区社区便民服务室、马召镇便民服务中心、广济镇便民服务中心5个便民服务中心(站)被评为西安市“15分钟政务服务圈”示范点。三是不断丰富“线上服务”。全国一体化政务服务网(周至板块)上线事项累计达到2192项(18个镇街1473项、部门719项),其中可在线申请事项2129项,占比97%,“一网通办”率达90%以上;i西安APP(周至板块)从1.0版本更新至2.0版本,实现了涉及8个部门、217项事项在线掌上办理;所有政务服务事项均按照“四级四同”要求达到“清单标准化”、“办事指南标准化”。

二、工作机制更加完善,代办服务成为“金字招牌”。

进一步健全了县、镇(街)、村(社区)三级代办服务体系,创建“2345”代办模式,将政务服务的触角延伸至企业和群众家门口,让代办工作成为政府服务企业和百姓的“最暖心界面”。一是“两类服务”,实现代办业务全覆盖。围绕重点建设项目审批和便民事项两大类服务,做到业务全覆盖。梳理全县为企为民服务代办事项1122项,其中,县级部门事项1077项、镇(街)45项,并配套提供证照免费EMS快递服务。二是“三项机制”,做到代办载体有新意。建立“跑小二”、红色移动代办和临时项目协调小组(不动产)三项机制,做到代办载体活动有新意。建立“跑小二”服务机制,印制“跑小二”名片亮身份,为困难群众和企业提供进驻政务大厅政务事项的无偿帮办、代办;建立红色移动代办机制,县级代办工作队伍轮流到18个镇街便民服务大厅对基层群众开展县级政务大厅事项的咨询,帮办、代办及堵点问题调研;建立临时项目协调小组,针对市级和县级每一项重点建设项目建档追踪,实现重点建设项目问题快速收集、分析、上报,逐层协调推进,避免问题沉积拖延。三是“四支队伍”,做到代办人员全覆盖。构建代办员、窗口人员、审批科长、政务中心领导四层协调框架,组建了全县三级代办干部队伍。县级代办工作依托县政务中心平台,成立了代办服务科,在全县30个部门的业务骨干中选聘107人,组成县级部门代办队伍。18个镇街代办中心依托本镇(街)便民服务中心平台实施代办工作,选聘83人组建镇(街)代办服务队伍。237个行政村(社区)代办中心依托村(社区)便民服务室平台实施代办工作, 选聘628人组建村(社区)代办服务队伍,代办行政村(社区)所需为群众提供的服务。针对群众和企业遇到的县镇村三级政务服务事项瓶颈问题,代办员、窗口人员、驻政务大厅审批科长和政务中心领导第一时间赴一线,拿出解决方案。四是“五项考核”,做到代办服务有温度。加强代办服务考核,制发《周至县县、镇(街)、村(社区)三级代办员管理考核办法》,采取日常督查、明察暗访和年终考评相结合的方式,通过代办队伍、代办数量(含典型案例)、运行管理、作风建设和群众满意度等五项内容进行百分制打分。县政务中心根据年终综合考核成绩,将镇街代办工作分为优秀、称职、基本称职、不称职4个考核等次。在优秀代办员中评选出十佳代办员,由县审改办予以表彰。对有违规违纪行为或工作失职造成县、镇(街)、村(社区)三级便民服务工作出现差错或重大影响的,除进行问责处理外,取消年终考核分数;对不称职代办员将建议调整岗位。“2345”代办工作模式2020年1月运行至今,累计为全县群众和企业代办各类事项86062件,其中,县级大厅代办2115件(部门代办1200件、代办窗口915件)、镇(街)代办41380件、村(社区)代办42522件,项目代办28件,红色移动代办17件,群众满意度达99%,取得了较好的社会效益和经济效益。2020年12月,周至县政务服务中心荣获2020年西安市“营商环境优化提升青年示范岗”荣誉称号。“2345”代办工作荣获第四届国家数据与治理高峰论坛暨2020年度数字政务服务博览会最佳实践奖。

三、政务服务行为更加规范严谨,办事更加透明高效。

从企业和群众的办事体验为出发点,制定严格的政务服务行为准则,进一步规范服务行为,提高服务质量,真正做到让办事者舒心、满意。一是对所有办事企业和群众必须认真对待并及时受理其合理诉求,对暂无明确法律法规和有关政策规定的事项要及时给出合理答复;不准以没有政策、没有文件等为借口,直接否定企业群众的合理诉求。二是所有政务服务事项必须实行清单管理;不准超出清单审批、变相审批(擅设审批门槛、擅增审批事项、拖延审批时限)、对可全程网办的事项要求到现场办理、揽权不放或只放不接。三是所有涉及企业和群众办事的证照材料必须依法共享;不准要求企业和群众提交政府部门可以共享的证照、重复填报提交相同材料。四是所有政务服务机构、各类政务服务平台必须全部开展“好差评”,对差评100%限期整改并反馈;不准敷衍应付整改、故意刁难服务对象。五是所有从事政务服务的工作人员:必须恪守职业道德规范,严格执行廉政纪律和有关法律法规,廉洁自律,始终保持为民服务本色;不准吃拿卡要,违规接受企业和管理服务对象宴请、礼品礼金和旅游娱乐健身等服务。

下一步,周至将努力结合县域实际,研究制定更多的好措施、好办法,进一步提升政务服务水平,持续用力优化营商环境,推动“放管服”改革取得更多更大的成效,用改革成效为企业和群众交上一份满意的答卷。

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