对标高位解放思想 聚焦问题改革创新——全力打造东北一流国内先进符合国际标准的营商环境

近年来,长春市委市政府坚决落实党中央、国务院和吉林省委省政府相关决策部署,聚焦市场主体最盼、最急、最忧、最怨问题,坚持以“放管服”改革为抓手,持续对标高位、解放思想,深化改革、求实创新,全力打造东北一流、国内先进、符合国际标准的营商环境。2020年,长春工业企业在全国率先复工复产,新登记企业数量增长31%,固定资产投资增长8.8%,全年GDP增速3.6%,在东北四市位居首位,开启了全面振兴全方位振兴的新征程。

一、坚持上下联动,锁定目标聚合力

一是高位统筹强组织。建立“四级书记抓营商环境”工作机制,市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)分级成立党政主要负责同志任组长的营商环境建设领导机构,形成了上下贯通、一抓到底的工作闭环。制定实施优化营商环境《攻坚计划》和《提升方案》,市本级18个指标建设组分别由一名副市级领导牵头,成立工作专班,并按照清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”工作法抓好工作落实,确保全市上下同频共振、同向发力、同步推进。

二是聚焦问题抓整改。建立优化营商环境意见征询机制,通过召开政企座谈会、建立高管微信群、派驻助企联络员、聘请义务监督员等方式,及时了解企业诉求,听取意见建议,进一步畅通政企沟通渠道,做到问需于企、问计于企、问效于企。针对国家评估指出的、专题调研发现的、企业群众反映的、第三方机构反馈的突出问题,深入开展专项整治行动,真抓真改真落实,以问题大整改推动营商环境建设大提升。

三是完善机制优服务。深入开展“专班抓项目”“万人助万企”行动,确保项目建设快速落地、企业问题及时解决。密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施,不断提高企业的获得感和满意度。截至2020年底,全市共落实5000万元以上项目1602个、亿元以上项目1384个,解决企业问题10689件,化解率达99.7%。

四是督导考评促落实。制定《长春市优化营商环境督导考评细则》,由市委、市政府督查室会同市纪委监委、市委组织部等部门组成联合督导组,按照“月调、季督、年考”的工作时序,深入各县(市)区、开发区和18个指标组定期开展督导检查,并将督查结果纳入绩效考核之中,切实发挥督查“利剑”作用。

二、坚持突出重点,攻坚破难求突破

一是在打造精简高效政务环境上求突破。持续推进简政放权,进一步优化市县两级权限,实行“清单之外无审批”,实现事项标准化;初步建成长春城市智能体,推进一网通办、全程网办、跨省通办、掌上能办,推动全程电子化;深化企业开办智能化审批、低风险工业项目“拿地即开工”、不动产登记“交房即办证”等改革举措,推广邮寄办、预约办、承诺办、容缺办、帮代办等便民服务,提高审批便利化;坚持领导带头服务、政策主动上门,积极构建亲清政商关系,做到服务亲情化。

二是在打造竞争有序市场环境上求突破。坚持“非禁即入”,全面落实市场准入负面清单制度,确保各类市场主体依法平等进入市场。坚持“公平交易”,加强公共资源交易管理,清理规范中介服务事项,促进各类生产要素自由流动、平等交易。坚持“无事不扰”,全面实施“双随机、一公开”监管,深入推进“互联网+监管”,持续加强对食品、药品、疫苗等重点领域监管,探索实行新技术、新产业、新业态、新模式包容审慎监管,以严格公正监管守住质量、安全底线,促进公平有序竞争。

三是在打造降本利企经营环境上求突破。聚焦企业资本、技术、信贷、用地等瓶颈问题,拿出“真金白银”为企业纾难解困。严格落实减税降费政策,合理调整社保、医保、公积金缴费基数和比例,清理乱收费和第三方截留等行为,切实减轻企业税负。启动一批重大科研项目,突破一批“卡脖子”关键技术,建设一批国家级科技创新平台,打通企业技术“瓶颈”。完善融资扶持政策,推广应用“信易贷”平台,探索发放“金融惠企免息券”,降低企业融资成本。深化产业用地配置改革,发挥重大项目征拆专班作用,保障项目落位。

四是在打造公平诚信法治环境上求突破。深入开展城市乱象集中整治,严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等扰乱市场秩序的违法犯罪行为,培植市场主体健康发展的法治土壤。深化知识产权保护工作体制机制改革,加快推进中国(长春)知识产权保护中心建设,打造国家知识产权运营服务体系重点城市。聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信,积极构建长春社会信用体系,2021年2月,长春市综合信用指数在全国36个省会及副省级以上城市中排名第11位。

五是在打造拴心留人人才环境上求突破。深化人才体制机制改革,制定人才政策2.0升级版,实行高层次产业人才资助,狠抓人才奖励政策兑现,支持更多人才来长创业。发挥汽车、轨道客车、光电信息、生物医药、影视文旅等重点产业的集聚效应,吸引更多高端产业人才。依托大企大所大校协同创新联盟,精准引进一批高素质、专业化、领军型人才。加大在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面的服务保障力度,让各类人才在长春安心生活、舒心创业。

营商环境没有最好,只有更好。面对新形势、新任务、新要求,长春市不等不靠,在春节后第一天即召开全市营商环境建设大会,聚焦进入全国营商环境第一方阵目标,部署实施了绿色审批、金融助企、电网能力提升等“十大专项行动”,目前已取得阶段性成效。下一步,我们将坚决贯彻全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和本次会议精神,进一步对标高位、创优争先,努力打造东北一流、国内先进、符合国际标准的营商环境,推动长春市全面发展、高质量发展。

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