温岭市优化营商环境情况介绍

温岭是一座充满生机活力的城市,是全国第一家经工商注册的股份合作制企业诞生地,具有体制灵活、市场活跃、民资丰厚等鲜明的区域经济发展特点,先后获得“全国综合实力百强县(市)”“中国明星县(市)”“国家级可持续发展实验区”和“国家级生态示范区”等称号。

近年来,温岭市紧盯“实干建设新温岭”总目标,迭代升级再创经济新优势、构建区域新格局、提升城市新品质、重塑环境新面貌、焕发基层新活力、共享美好新生活“六个新”工作任务,深化推进新时代民营经济高质量发展强市、宜业宜居现代化中等城市、县域治理现代化标杆市建设,全方位优化营商环境。特别是聚焦打造长三角地区营商环境最有活力城市,成立优化营商环境工作专班,大力实施便利化提升、开放融合、信用+、服务提质、数字变革、产权保护、司法护航、减负降本、执法提效、土地优供等十大行动,全市营商环境市场化、法治化、便利化水平进一步提升。目前,全市共拥有各类市场主体超12万家,规上工业企业1129家、上市企业11家,形成了泵与电机、汽摩配件、机床工具、鞋帽服装等产业集群,建有20多个“国”字号基地,2020年营商环境居百强县第15位。

一、解企业之所困,全力提供最到位的要素环境。聚焦企业“成长的烦恼”,坚持精准施策,强化要素保障,着力破解制约企业发展的困难和问题。针对“低散乱”“脏乱差”问题,强化环境革命、产业革命双轮驱动,推动工业入园区、生产进厂房。在近年来累计关停淘汰落后产能企业(作坊)8000多家的基础上,联动打好全域改造、集群培育、平台提升等系列组合拳,重塑产业生态,激发企业发展动能。鞋业产业实现民房退出率、无照取缔率2个100%,被列入浙江省传统制造业改造提升2.0版布局;泵与电机产业入选国家新型工业化产业示范基地。全域改造通过大胆打破村界、统筹规划生产生活空间,入选浙江省“两山”理念典型案例。我市被列入浙江省制造业高质量发展示范市创建名单。针对传统产业升级、新兴产业建链问题,持续做好产业项目招大引强文章。绘制“投资热力图”,建立项目信息库,实施领导干部招商“考勤制”,并在北京、上海、杭州、深圳等地配强驻点招商专员力量,切实提升招商精准度。2020年全市共签约落地5亿元以上项目28个、总投资345亿元。以融入长三角、接轨大上海为契机,强化智能制造、生物医药、激光装备等高端优质产业项目招引,有效推动激光产业“无中生有”、智能制造裂变发展。目前拥有融入长三角、接轨大上海相关亿元以上项目44个、总投资480亿元。针对用地难、用地贵问题,深化亩均论英雄改革,推行“标准地”“先租后让”供地模式。每年推出工业用地2000亩以上,工业用地均价从高峰时的80多万元/亩下降到56万元/亩,同比下降40%,基本解决了亿元以上企业项目用地需求。“先租后让”供地模式被列入浙江省经济体制改革26条典型经验之一。同时,大力推进小微企业园建设和老旧工业点改造,保障成长型小微企业用地。累计改造老旧工业点87个、建成投用小微企业园53个,入驻企业2000余家。针对企业共性“痛点”、个性“难点”问题,全面推行“三服务”2.0版,精准做好扶企助企工作。以企业直通服务平台、大企业服务联席会议、“扶企专班、助企专员”等制度为抓手,构建形成全覆盖、全过程、全天候的服务企业工作体系,及时精准破解企业发展难题。2020年,累计解决企业难题765个,为企业补办产权证133件。探索在产业园区、小微园区设立企业服务中心,启用东部新区营商服务中心,实现企业办事不出园区。以企业急需的、高频使用的应用场景为突破口,深化“企业码”惠企便企功能,实现政策、诉求、融资、合作等“码”上办理。我市“码”上政策办理率、“码”上诉求办结率均达到100%。

二、应企业之所盼,全力提供最适宜的创新环境。坚持实施科技新长征,加快推动产业链与创新链深度融合,为企业发展提供良好的创新生态。着力打造创新平台。建成投用杭州智创中心、上海国际创新中心、德国孵创中心、台州·温岭机电工程师协同创新中心等创新平台,与清华大学等15家高校院所开展战略合作,促进产学研用深度融合。加快培育创新主体。深入推进科技型企业“双倍增”计划,全力提升企业自主创新能力。2020年全市国家高新技术企业、浙江省科技型企业分别达到280家、1481家,是五年前的3倍、5倍;全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到68%,较五年前提高近20个百分点。持续引育创新人才。创建浙江省级人才创业园,深化“人才项目+民企民资”引才模式,最大限度集聚培育创新人才。截止2020年,全市共引进顶尖人才15人、领军人才36人、高端人才22人、台州市“500精英计划”人才165人、省级以上海外工程师14人。

三、办企业之所需,全力提供最贴心的政务环境。坚持以数字化改革撬动各领域各方面改革,着力在企业全生命周期服务上减环节、提速度、降成本。实行“一件事”集成服务。依托投资在线平台3.0,推进联审联办机制,构建线上跨部门联合审批快速通道。我市企业设立平均用时压缩至8小时内,并实现企业开办首套印章刻制政府买单、税务Ukey免费,营业执照等寄递费用“全免单”。全面深化一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、低风险小型项目审批“最多15天”改革。实行跨部门信息共享、流程再造、业务协作和过程监管,平均节省投资项目审批时间50天,提速率达60%。投资项目建设审批代办服务规范成为国家标准。实施建设项目“九合一”审批新模式。将建设工程消防设计审查、建设工程施工许可申请等九个事项合并为一项,实行“一张申请表单、一套申报材料、一次申报、一次审批”,申报材料由原来29份缩减至8份,平均为企业节约办理时间10天以上。持续推进“单幢先验”,创新实施“验装同步”,帮助企业缩短投产时间3个月以上。

四、想企业之所想,全力提供最安心的法治环境。坚持统筹发展和安全,深化平安建设、法治建设和信用建设,建立完善贯穿企业投资、经营全过程的司法护航体系,为企业营造安全稳定的发展环境。深化“大平安、微治理”,推行“党建引领、网格治理”,大抓平安、法治环境建设。全市安全生产、消防安全、道路交通等事故起数较“十二五”末期分别下降84.7%、67.8%、71.2%,社会安全感明显提升。“党建引领、网格治理”工作入选全国乡村治理体系建设首批试点、并被列为全国典型案例。强力开展扫黑除恶,打掉组织团伙43个,为企业营造专心创业、放心投资、安心经营的良好环境。构建知识产权信用和维权体系,加大企业知识产权保护力度。在浙江省首创专利权、商标权、著作权“三权合一”质押融资,2020年全市专利质押金额超65亿元,跃居全国县级首位。强化知识产权矛盾纠纷化解,在浙江省率先成立“1+6”知识产权纠纷诉调对接和巡回调解机构,建立“一站式、标准化、全流程”知识产权纠纷化解服务平台,建成省级商业秘密保护示范区和保护点。加大知识产权侵权行为惩治力度,开创浙江省首单专利权、商标权“二权合一”侵权保险先河,作出浙江省首例专利行政裁决,查处浙江省首例恶意商标申请注册案。我市成功创建浙江省知识产权示范市,标准化产权服务园获评浙江省知识产权服务业集聚发展示范区。

营商环境建设“优”无止境。温岭市将继续秉持新时代“超创干”改革精神,不断完善市场化法治化国际化营商环境,持续打造重商、亲商、兴商、安商的发展氛围,以营商环境大提升赋能高质量发展、助力现代化先行。

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