四川隆昌:弹好六个“音符” 谱写优化营商环境新乐章

近年来,隆昌市始终把优化营商环境摆在全局工作的突出位置,作为一件大事来抓,把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”,出台了《隆昌市营商环境指标提升专项行动方案》等文件,大力深化审批制度改革,精简审批事项、规范审批行为、优化服务供给,提升服务效能,广大群众和企业的满意度、获得感大幅提升,稳定、公平、透明、可预期的营商环境正在普遍形成。

一、“一篮礼包”音符,谱写惠企政策常态化旋律。面向新办企业推出“惠企大礼包”,即:为企业开办提供免费打字复印、免费银行开户、免费税务UK、免费邮寄服务,实现开办企业“零成本”;同时提供党建、用工、融资、税收、公积金、社保、政务服务、产业扶持等政策服务,为企业创业提供“一篮子”工具和政策指引。

二、“两张网络”音符,谱写政务服务便利化旋律。一是织密“线上”数据网络。搭建“互联网+政务”网上政务大厅,实行全流程“一网通办”,实现网上预约、办理或注册审批事项261个。依托手机APP、微信公众号等,搭建规范化、便捷化、精细化“掌上政务大厅”,实现“数据多跑腿”“群众少动腿”。二是织密“线下”联动网络。全市设13个镇(街道)便民服务中心、6个便民服务站、225个村(社区)便民服务室,实现便民服务“网点”全覆盖。梳理公布隆昌市“就近能办”事项清单56项,让基层群众办理更加方便快捷。

三、“三个到位”音符,谱写服务主体集约化旋律。一是机构整合到位。整合政府部门机构,创新设置“一局、两中心、三级审批服务”组织架构,配套建成8300平方米县级行政审批办事服务大厅。二是职能划转到位。凡与企业生产经营、群众生活密切相关的24个单位服务事项,均纳入政务服务中心(分中心)实现“一站式”办理。将全市21个部门202项行政许可事项均划转到行政审批局一个部门统一行使。三是人员优化到位。将申请、受理、初审、审核、批准、发证6个环节减至受理、审批、发证3个环节,将原来374名审批人员精简为75名,审批事项办理提速88.53%。

四、“四项工程”音符,谱写审批服务优质化旋律。一是创新实施“大数据和云计算考评监管增效”工程。将“放管服”改革与数字政务建设有效衔接,对受理事项同步录入平台,实现审批人员、审批过程实时监控监测分析,有效杜绝“拖延审批”“审批超时”等问题发生。二是创新实施“中介超市随机选取”工程。针对工程建设项目各类中介服务机构选取,变串联招标为一次性并联选取,将中介机构选取时间由105个工作日缩减至3个工作日。三是创新实施“全程串联、阶段并联”建设项目审批工程。实现审批时限由90个工作日压减到70个工作日。四是创新实施“项目管家全程代办”工程。由项目管家对项目建设所需办理手续进行全程代办,为项目业主提供免费优质高效服务。

五、“五类机制”音符,谱写审批程序精简化旋律。一是受理审批“一窗汇”。设置综合受理窗口,实行一窗受理、录入、转办、发证,切实解决“多头受理”“反复跑路”问题。二是受审分离“一站式”。采取“前台受理、后台办理、限时办结、跟踪监管”一站式办理模式,74个行政审批项目405个子项目实现审批提速,43个行政审批项目245个子项目实现材料精简,精简率达53.91%。三是事项办理“一单化”。坚持“一件事一次办”,为申请人提供一张一次性告知清单,只需“跑一次”提供一套资料即可完成办理。四是踏勘评审“一联合”。采取“联合踏勘、联合评估、联合评审、联合审批”方式,切实改变部门分散踏勘评审、耗时较长等状况。五是审批结果“一章制”。将原21枚部门审批印章整合为行政审批局的1枚印章,实现“一枚印章”管审批。

六、“六项监管”音符,谱写政商关系“亲”“清”化旋律。一是落实“双随机一公开”。推进权力清单和责任清单“两单融合”,建立“一单三库一细则三评价”体系。强化部门协同监管,完善跨部门信用约束和联合惩戒机制。二是推进信用体系建设。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,推进行政许可、行政处罚“双公示”常态化、规范化,在政府采购、政府和社会资本合作、招商引资等政务诚信建设领域全面推进信用监管,完善信用奖惩机制。三是维护招投标领域公平。印发《隆昌市政府投资工程项目招投标领域乱象整治工作方案》,对照招投标领域五类15项问题清单,全面整治招投标领域乱象。四是强化知识产权保护。强化商标品牌建设,加大商标知识产权保护力度,对侵犯商标、专利等知识产权进行有效打击。五是建立政务服务评价机制。印发《隆昌市政务服务“好差评”工作实施方案》,全面建立标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的政务服务“好差评”体系,对典型问题进行曝光。六是向作风问题主动亮剑。向形式主义、官僚主义亮剑,着力解决政务服务干部队伍中存在的慢作为、不作为、乱作为等阻碍制约优化营商环境的问题。

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