合肥市庐江县营商环境典型做法

我县2017年首次跻身全国投资潜力“百强县”位列第87位,此后连续3年跻身全国投资潜力“百强县”,分别位列第82、79、78位。主要有以下举措:

(一)进一步方便企业办事。一是深化商事制度改革。认真落实“先照后证”“证照分离”改革,逐项制定优化审批和强化监管措施并向社会公开,加强事中事后监管。推行“多证合一”改革工作,实行统一的登记条件、登记程序和登记申请文书材料规范,通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”,将由多个部门分别办理、各自发证(照),改为由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,建立了跨部门协同工作机制,加强涉企证照部门间信息共享。二是全面提升行政效能。推行线下办事“一次办结”,深入优化窗口办事流程,强化窗口授权,压缩申报材料、减少办理环节。推进“一窗受理、并行办理”工作流程,加强涉企证照部门间信息共享。对申请材料齐备、符合法定形式的项目,实现本级公共服务项目1个工作日内、开办企业3个工作日内、不动产权证(房产类)5个工作日内、工业建设项目施工许可证40个工作日内完成审批手续。全面实现群众和企业到窗口办事“最多跑一次、多次是例外”,最大程度利企便民。建立投诉举报机制,凡是企业对损害营商环境的投诉举报,均于7个工作日内书面答复。继续完善和严格实行“首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、告知承诺制、岗位责任制”等制度,使服务更高效。三是进一步推行减证便民精简申请材料,简化审批流程,压缩办理时限,努力为企业提供更加优质高效的环评服务。规范审批程序,完善服务机制。细化了服务指南的内容,完善了办事流程图,通过网络公示和服务告知单公开审批事项名称、依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限、窗口地址及电话等,使审批程序更加清晰、权力更加透明。深入开展证明材料清理行动。全面清理县、镇、村三级证明材料,对没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消。建立健全业务会商对接机制,加强必要证明材料的互认共享,减少重复举证。

(二)进一步推进行政模式优化创新。一是推动电子化进程。我们采取多项措施积极宣传、引导、推进企业登记全程电子化的开展,目前已实现办理营业执照“一次办结”,解决全程电子化业务“最后一公里”问题。有力促进了我县企业登记全程电子化率的大幅提升。二是进一步帮助企业降低经营成本。按照“涉企收费进清单,清单以外无收费”原则,严格落实国家和省市清理规范政府性基金和行政事业性收费政策,动态调整并公布市级涉企收费清单、市级行政事业性收费和政府性基金目录,制订了县级实行政府定价管理的行政权力中介服务收费清单。实现“清单以外无收费”,构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系。三是推行不见面服务。建成全县统一的“互联网+政务服务”平台,完善政务服务事项目录清单和实施清单,县、镇、村三级所有事项实现“最多跑一次”。除涉密项目外,企业投资项目实行“六统一”制度,即统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。企业办理项目核准或备案,通过投资项目在线审批监管平台“一口受理、并行办理,分工负责、并联审查”;群众提交的审批事项,实行“一口受理、网上运转”。办理过程、结果等节点信息同步推送至在线平台,实现投资项目在线审批监管平台与网上政务服务平台互联互通,实现全流程可查询、可监督。加强审批事务与微博、微信以及手机移动客户端的嵌入与应用,实现“两微一端”申报、查询和推送。

(三)进一步强化监管督查形成合力。一是推进市场监管规范化建设。2018年以来共通过“双随机、一公开”方式抽查各类市场主体并将抽查结果在法定工作日内进行了公示,公示率达到100%。积极探索“双随机一公开”跨部门联合抽查,最大限度地减少对企业的干扰,营造公平竞争的市场环境。加强注册商标专用权保护,加大查处不正当竞争行为力度,有效维护了企业公平竞争的营商环境。二是扩大市场主体信用信息应用。研究制定信用体系建设和应用相关文件,对经营异常名录企业、严重违法失信企业、重大税收违法当事人、失信被执行人等失信主体依法予以限制或禁入,对被列入信用“黑名单”和联合惩戒对象的,实行一票否决。组织被列入失信被执行人企业参与公益性信用修复专题培训班。三是建立综合服务保障机制。成立县委县政府营商环境服务办公室(县营商环境投诉处理办公室)。落实“四送一服”相关内容,负责投资者反映问题的收集、调度、解决并及时反馈;负责受理企业营商环境投诉举报,开展调查、组织协调推动解决重大疑难投诉举报事项等,查处营商环境建设违法违纪行为;负责与县投资促进中心(县招商局)共同落实重大招商项目落地情况的“双周调度”工作。

“十四五”期间,我县将坚定不移实施“工业强县”战略,扎实推进工业经济发展壮大,狠抓招商引资,持续优营商环境,我相信,打造“千亿县”、实现“全省争五强、全国冲百强”的奋斗目标是可预期的。

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