江苏徐州:奋力建设全国营商环境样板城市 持续打造优化营商环境升级版

近年来,江苏徐州从增强城市发展竞争力、提升社会文明程度、改善政治生态和人文环境的战略高度,聚焦“五个最”全国一流目标和“六大环境”建设,坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受、以群众满意为第一标准,自觉按照“争当表率、争做示范、走在前列”要求,跳出“地级市思维”,对标全省乃至全国最高标准、最好水平和最优实践,压茬推进“建设年”“提升年”“深化年”活动,营商环境建设从破题开局、向纵深发力、朝一流迈进,为推动高质量发展、建设淮海经济区中心城市提供优质营商环境保证。

服务企业用情用力。徐州市在全国率先建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制,在全省率先组建市县两级企业服务中心和综合性企业服务平台,建立健全以“一中心一平台三项制度”为核心的“113”工作机制,超过17万家企业上线企服平台,赢得了企业的欢迎和社会的好评。组建涉企部门服务企业“金牌团队”,开展“创融徐州”服务品牌创建,服务企业的精准度、便捷度进一步提升。推动利企惠企政策直达基层,制定实施一系列支持企业发展政策措施,全面清理拖欠民营企业中小企业账款,真心诚意将党委政府的“善意”“暖意”传递到企业,面对面听取企业诉求,2020年共召开3期“政企交融汇”、6期政企对话会,营造了亲商爱商、兴商强商的浓厚氛围。

“放管服”改革走深走实。徐州市组建市县行政审批局,深入推进“不见面审批(服务)”“3550”等行政审批制度改革,坚持用“权力瘦身”推进“市场健身”,以改革的突破为市场松绑、为企业减负,进一步放出了活力、管出了公平、服出了便利。创新实施“一件事”“一窗受理”“一枚印章管审批”等改革,审批事项办理时限大幅压缩,审批效能显著提升,商事制度改革成效明显。统筹推进线上“一网通办”和线下“一门受理”,事项审批环节和流程进一步优化。聚焦破解企业和群众办事中的堵点、痛点、难点问题,开展利企便民改革“双百行动”,有力推动解决了一批企业和群众的操心事、揪心事、烦心事。

政策支持有力有效。徐州市全力帮助企业应对疫情冲击,制定出台支持中小企业发展21条政策措施,惠外贸企业12条政策措施,促进个体工商户复工复业11条举措,有力促进了企业复工复产和增产达效。率先在全国同类城市出台《2020年徐州市降低实体经济成本工作任务分解方案》,从减税降负、降低企业融资成本、降低企业防疫成本等7个方面出台40条恵企政策, 2020年降低实体经济企业成本约150亿元。印发《关于全市千家企业培大育强的工作意见》,共梳理入库培育企业1226家、入库培育项目692个,纵深提升企业整体竞争力。

作风效能抓紧抓牢。徐州市大力构建亲清政商关系,制定出台政企交往正负面清单、政务失信问责暂行办法,开展政务失信专项治理,政务失信案件实现年度清零。制定营商环境建设考核办法,将各县(市)区和省级以上开发区考核结果纳入全市高质量发展考核,市有关部门考核结果纳入市服务高质量发展考核,发挥督导考核导向和激励作用。健全完善问题征询、督查落实、会商会办、督查通报、考核问责五项机制,在全省率先创新开展营商环境专项巡察,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中作为自选动作开展专项整治,有力推动解决了一批制约营商环境建设的突出问题和深层次问题,机关服务意识持续增强。

氛围营造有声有色。徐州市每年评选一批优秀营商案例和优质营商服务品牌,开展“万企评机关”活动,营商环境宣传推广富有成效,“人人都是营商环境、个个代表徐州形象”日益成为共识。组织市属媒体开设“营商·赢商”专栏,策划推出“一把手·服务”系列报道,持续开展优秀案例评选,强化典型案例示范效应,营造全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。聚焦营商环境建设的特色亮点和成绩成效,先后在中国改革报、新华日报等刊发20余篇稿件,优化营商环境经验做法得到省内外关注和好评。

优化营商环境犹如逆水行舟,不进则退、慢进也是退,必须响鼓重锤、久久为功。徐州市总结运用以三年为一个周期的做法,在现有工作基础上勇于改革创新、不断推陈出新,制定了《徐州市打造全国营商环境样板城市三年行动计划》,提出坚持市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向、以转变政府职能为核心、以创新体制机制为支撑,持续推进改革攻坚年、数字突破年、制度集成年,加快形成与打造贯彻新发展理念区域样板相适应、与淮海经济区中心城市地位相匹配的营商环境竞争优势,全力打造全国营商环境样板城市。

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