构建全员服务体系 打造一流营商“生态圈”——南京六合经济开发区优化营商环境的创新实践

(2021年4月12日)

近年来,南京六合经济开发区深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的发展部署,以市场化法治化国际化为原则,以体制机制创新为支撑,全面推进“同陪伴·共成长”全员服务体系建设,以企业需求为导向,对标国际先进水平,推动机制改革再深化,精准服务举措再细化,政务服务体验再优化,要素保障能级再提升,区域营商环境持续优化。凭借系列有效的创新做法和良好的企业评价,在2020中国经济高峰论坛暨第十八届中国经济人物年会上荣获“2020中国经济营商环境十大创新示范区”称号。主要实践有:

一、推动机制创新,促进服务优化

创新服务理念,全面提升园区运营服务能级,创新性地构建并全面推进“同陪伴·共成长”全员服务体系,聚焦项目建设、企业发展全生命周期运营服务需求,以机制建设带动流程优化、技术服务、政策支持等实现系统性、全方位的优化。围绕“助力实体企业发展腾飞,树立智慧园区新标杆”这一核心目标,成立全员服务体系建设工作指挥部高位统筹,按照“一办一站+五大中心”架构为企业提供“线上+线下”相结合的一体化服务,从首批经开区党政领导和主管以上中层干部先行挂钩规上工业企业,到现在实现全员挂钩实体企业,人人都成为全员企业服务联络员,以“一网覆盖,快速反应、高效便捷”全面优化升级了服务体系,为企业发展需求持续发声,全方位开展企业服务工作。同时,为保障全员服务体系深入推行,不断提高联络员服务理念,落实“随叫随到,不叫不扰;墙内经营由你来,墙外服务我全包”的服务承诺。同步开展企业服务“联络员”培训活动,从经济发展、安全环保到招商引资,全面提升“联络员”业务能力,让“联络员”不仅做专家,也能做杂家,并配套出台奖惩激励、末位淘汰等考核办法,充分调动全员服务“联络员”工作积极性,切实保障全员服务体系建设高效推进,企业服务水平持续优化。

二、细化服务举措,实现效能提升

服务理念“破冰”,引领行动“突围”。通过全员服务体系“一办一站+五大中心”架构,即“一个企服办公室、一个联络站,党群服务、金融服务等五大中心”实体化推进、常态化运行,对企业的服务力度更大、精准度更高、效率更快。一方面,推进项目建设协调联动机制。深入推行全员服务体系,专人负责,专班推进,深入落实“全程代办”服务,及时预警,实现“一张网办所有事”。2020年4月28日,总投资120亿元的荣盛盟固利动力电池项目成功签约后,面对2020年刚获控详规划批复的产业用地,为确保项目实现当年开工建设,六合经开区提前预判风险,成立工作专班,与企业项目团队混合编组、无缝对接,制定123条推进计划日夜奋战,从签约到开工仅用了5个月时间,获得了企业的高度肯定。另一方面,实现涉企服务全方位保障。通过全员服务体系搭建,实现各部门协调联动。大到融资、技改、疫情防控,小到厂房装水表,联络员随时提供超常规贴身服务,做到企业需求一网打尽、难题一站解决,服务范围持续扩大。自2020年10月底全员服务体系落地实施以来,除结合疫情每日走访以外,围绕经济发展已实地走访企业400余次,一改过去企业往政府跑为政府往企业跑,帮助企业及时处理了包括企业管综验收规划验收、围墙修缮墙外地基夯实等各类事务。通过全员服务体系的建设,园区企业服务质量得到了快速提升。

三、搭建智慧平台,推进服务提档

结合全员服务体系建设,利用5G、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,六合经开区正在搭建企业服务大数据平台,为开发区企业提供智能化、专业化、细致化的创新管理及运营服务,重点推进开发区规上工业企业上云,依据大数据运行分析,全面强化产业链上下游信息协同能力,并给企业精准“画像”,标记企业不同发展阶段面临的个性和共性问题,以期精准捕捉企业需求,智能匹配相应政策服务。同时,集成第三方专业机构,突出“全周期、全链条”服务,培育更多高成长型企业梯队。此外,结合智慧园区建设,通过推动数字经济全覆盖和大数据综合应用,进一步推进开发区工业互联网平台的建设,打造智能制造、新能源、节能环保等相关领域创新公共服务平台,推动智慧平台的高效建设和运营,建成为具有行业和区域影响力的智慧工业互联网平台,形成服务网络,推动园区产业互联发展,进一步汇聚产业资源,带动产业集群发展。

四、优化科技服务,丰富服务层次

近年来,南京市聚焦创新名城建设,六合经开区充分发挥南京市新兴产业基地的品牌效应,全员服务“联络员”一对一跟进企业需求,服务园区产业高质量发展大局。一是利用主导产业发展研讨会和论坛等平台,并借力百校对接计划,积极参加南京创新周等活动,坚持线上线下联动,加大人才招引力度。目前,已引进包括南京天诗科技、三创自动化、涵韬信息科技等多家人才企业落地发展。二是通过加大科技咨询公司、专利事务所等科技中介服务力度,完善企业研发项目申报、研发中心组建、知识产权保护及维权服务,为企业自主创新提供高效、优质的服务。三是强化政企学三方合作,强化龙头企业技术创新引领,支持以企业为主体的产业技术创新平台搭建,增加企业产学研合作深度。同时,通过与南京大学、上海交通大学、深圳大学等多所大学院校及领军人才合作,共建多家新型研发机构及研究院,打通从技术攻关到成果应用,再到产业孵化的全周期服务体系。

五、完善政策体系,促进成效凸显

在国家、省产业导向和南京市“4+4+1”主导产业体系发展的大背景下,聚焦南京市八大产业链,结合开发区自身产业发展特点,抢抓产业发展机遇,先后出台发展先进制造业、开放型经济、总部经济、金融支持、科创人才等一系列政策,形成了从产业结构优化、主导产业培育、重大项目引进到扶持创新创业、建设创新载体、引进创新人才等各领域的政策体系,通过财政优先支持、土地优先供给、金融优先注入、人才优先激励等举措,为企业提供精准的政策支撑。园区企业南京国轩新能源有限公司2020年由于受到疫情、整车厂商回款节奏等影响,公司一度遭遇短期流动资金紧缺难题,全员服务“联络员”和园区相关部门多次协调金融机构,促银企成功对接,累计帮助公司争取到低息融资,为企业复工复产、快速占领市场注入金融活水。六合经开区通过加大金融创新服务力度,推动银税互动,聚合服务资源,帮助企业解决了流动资金困难,支持企业快速发展。

六、强化服务保障,推动产业转型

借助全员服务体系搭建,联络员深入企业内部,不仅关注到企业提出的,还能考虑企业需要的,预判企业会遇到的问题,灵活推出各类服务方案。一是强化土地空间要素保障。利用园区产业转型发展契机,精准化支持企业发展,助力企业紧跟产业发展趋势,实现转型升级。中江种业公司在此背景下顺利转型落地中林集团国林控股公司华东总部项目,成为区域高附加值、总部型明星企业;二是强化载体资源保障。利用六合科创园、惠通产业园等空间载体资源,为科技企业提供从孵化、加速到产业化全生命周期的创新发展新环境。三是强化法治服务保障。进一步用好法治思维和法治方式,开展司法援助服务,联合公法检部门,不断完善企业知识产权保护机制,为企业投资兴业、创新发展保驾护航。四是强化政策服务保障。通过“一对一”政策辅导机举办政策座谈会、宣讲会等各类集成支持,园区企业科盛环保科技股份等4家公司入选南京市瞪羚企业,六合经开区被评为全市“独角兽瞪羚企业培育工作优秀载体”,园区新能源、节能环保、高端装备、新材料等新兴产业集群快速壮大。

下一步,六合经开区还将加大“放管服”改革力度,结合智慧园区打造,充分发挥全员服务体系效能,切实打造“亲商、安商、富商”的营商环境,助力园区企业走上发展“快车道”。

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