坚持争先创优 争当标杆示范——全力打造高效能营商环境城市“邳州品牌”

去年以来,邳州市全面贯彻落实中央、省市关于优化营商环境的决策部署,坚持以市场主体需求为导向,以转变政府职能为核心,以创新体制机制为支撑,以3年为周期压茬推进营商环境“建设年”“提升年”“深化年”活动,不断深化改革、优化服务、强化监督,全面打赢疫情防控、复工复产硬仗,获评“全国文明城市”“全国营商环境质量十佳县(市)”“中国最具幸福感城市”等称号,以高效能营商环境助推邳州经济社会高质量发展。

一、聚焦系统理念,健全完善工作机制。优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程,是赢得市域比拼的实力工程,是提升高质量发展的引领工程。邳州市始终把优化营商环境作为“一把手”工程,连续三年召开全市优化营商环境会议,制定出台《邳州市打造全国营商环境样板城市三年行动计划(2021-2023)》《2021年营商环境工作要点》等文件,明确3大类27项具体任务;对营商环境内设机构调整,设置1办6组的工作体系,建立健全联席会议、会商会办、考核评价制度,构建起营商环境建设的“四梁八柱”。强化宣传引导,营造亲商重商的良好氛围,《人民日报》《新华日报》等中央、省市主流媒体先后对我市优化营商环境工作予以宣传报道。

二、聚焦纾难解困,激发市场主体活力。邳州市统筹做好疫情防控与经济社会发展工作,在危与机的转换、稳与进的统筹中找准工作切入点和结合点,用好企服平台,定期梳理利企惠企政策清单,持续释放政策红利,围绕降低实体经济企业成本,全面清理规范涉企收费,在法定的收费项目以外实现“零收费”。开展“一企一人”“一企一策”精准帮扶,全力助推企业复工复产。始终把保市场主体作为“六稳”“六保”工作的“牛鼻子”,新增市场主体3.4万户,新增“四上”企业189家,其中规上工业企业65家,进入辅导期的上市后备企业2家。疫情期间为企业延期缴纳税款和减免租金4749万元,阶段性减免三项社会保险费2.5亿元,发放稳岗返还资金2183万元,提供应急周转资金14.5亿元,办理贷款延期还本14.1亿元,精准对接企业用工需求,建立企业用工“四库全书”,组织专场招聘40余次,达成就业意向1.48万人,切实稳住经济基本盘,兜住民生底线。

三、聚焦改革赋能,培育邳州金字招牌。持续推进放管服改革,率先启动“交地即发证”“交房即发证”模式。开展跨省通办,与鲁豫甘等地区签订“跨省通办”战略合作协议,通过“异地代收代办”“多地联办”两种模式,有效解决群众两地跑、耗时长、费用多等问题。目前,我市“跨省通办”范围已扩容至河南、河北、甘肃等五省21个县市区,共计78项业务,最快缩短至半天即可完成。实施“拿地即开工、竣工即验收”项目服务保障机制,探索工业投资项目“标准地”改革,让企业办证更便捷。创新推行“信用承诺+容缺受理”,企业开办全程电子化登记率95%以上,“3550”改革实现“1230”常态化,政务服务标准化试点通过国家验收。组建邳州市数字化多图联审系统平台,率先在徐州地区使用网络化审图系统,报审图纸做到随到随审,审图时限由15个工作日压缩至5个工作日,其中工业项目3个工作日、地勘报告2个工作日。构建“全市通办”的不动产登记服务体系,彻底解决异地办理不动产登记困难问题。推行惠企政策“免申即享”,实现“企业找政策”向“政策找企业转变”。聚焦“一件事一次办”,全面推行“一窗受理、集成服务”,让“数据跑路”取代“群众跑腿”。坚持“有求必应、无事不扰”,争当金牌“店小二”,围绕“1226”工业振兴行动、“链主”企业和“雁阵”集群培育计划,深入开展减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本“五减”行动,打造“全生命周期”服务链条。用好重大产业项目管理办公室,以“保姆式”服务的温度、干部的“辛勤指数”提升项目建设和企业发展的速度。放大人才集聚效应,用好人才新政23条,吸引更多人才来邳就业创业。

四、聚焦法治引领,打造诚信邳州样板。深入贯彻国家和省《优化营商环境条例》,坚持把法治诚信打造成为优化营商环境的最硬内核,持续推进“法治邳州”“诚信邳州”建设,对涉企案件优先立案、优先查处、优先监督,严厉打击涉企犯罪,依法保护企业和企业法人合法权益。充分发挥“一村(社区)一法律顾问”职能,及时为辖区内的企业和群众提供一站式、“保姆式”法律服务,有效化解涉企纠纷。成立徐州市首家金融审判专门法庭,促成邳州市金融纠纷调解中心的设立,推进全市金融纠纷多元化化解。加强政务诚信建设,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制、失信联合惩戒机制、守信联合激励机制,出台《邳州市政务诚信建设实施方案》《邳州市企业失信惩戒和守信激励实施办法》等文件,完善日常建设监管,2020年城市信用监测排名在全国385个县级市中位列53位。

五、聚焦督查问责,提升营商环境质效。开展机关单位“庸懒散浮拖”作风问题专项整治,加大营商环境领域督查问责力度,开展作风建设巡查6次,下发通报4期。创新开展营商环境专项巡察,紧盯企业和群众办事的痛点堵点,持续深入推动问题整改。去年以来,深入园区走访企业,发放调查问卷600余份,摸排“链主”“雁阵”企业存在困难问题并及时进行交办,并跟踪督办。发挥“营商环境110”举报电话及36家营商环境监测点作用,与民声通、政风热线协调联动,及时受理企业投诉、维权等事项105条,全部办结。在全市重大工业项目观摩活动会议上,对19家单位优化营商环境服务经济发展成效进行现场测评,对存在问题单位及时督促整改。对上级交办问题办理不力的4家单位相关人员进行问责,在全市通报5类10起负面典型案例,持续释放警示震慑效能。

优化营商环境必须响鼓重锤、久久为功、持续深化,邳州将大力弘扬“见第一就争、见台阶就上、见奖杯就夺、见红旗就扛”的“四见”精神,以更大的力度、更强的担当、更实的举措,争先的姿态,继续乘势而上,向着打造高效能营商环境城市的目标奋勇前行,在区域发展的赛道上跑出加速度,为争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军做出新的更大贡献。

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