山东邹城:优化营商环境 助推高质量发展

邹城市历史文化底蕴深厚,是国家历史文化名城、千年古县,孟子故里。2020年,预计全年完成地区生产总值830亿元,同比增长3%;一般公共预算收入80亿元、增长2.8%,固定资产投资增长5%。先后荣获国家卫生城市、全省县域经济高质量发展先进县称号,位列全国县域经济百强县第55位、中国创新百强县第59位、中国工业百强县第69位、中国未来投资潜力百佳县市第54位。

近年来,邹城市委、市政府认真落实中央和省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,成立营商环境指挥部,采取指挥部+专班的形式,全力打造一流营商环境,持续提升政务服务水平。

一、深化商事制度改革,激发市场主体活力

企业开办流程进一步简化,整合营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理、银行开户7个事项,实现全流程审批“2小时办结”,走在全省前列。借助PC端、手机端企业开办“一窗通”系统,企业登记实现“网上办”、“掌上办”多终端办理,全流程网办率达到99%。推进“一业一证”改革,梳理100件“一链办理”事项清单,对其中20个高频事项的审批条件进行标准化集成,办理环节、申请材料、审批时间持续压减。将多个市场准入准营许可事项集成二维码,实现行业经营许可信息一码覆盖。累计颁发行业综合许可证324张,位居全省前列。强化“政银合作”,全市工行、农商行38个网点可办理营业执照,实现企业设立多网点布局。强化与滕州市战略合作,与枣庄地区的滕州市建立合作协议,开创了“异地帮办、属地审批、就近取证”的企业设立全新服务模式,实现65项事项两地同办,为全省“异地通办”工作提供了有益借鉴。简化企业注销流程,压缩企业注销公示时间,实现企业简易注销“10分钟”办结,健全企业“一网通办”退出机制。2020年,邹城市新增市场主体13471家,同比增长4.07%,市场主体竞争力持续提升。

二、强化服务保障,擦亮“邹”全服务品牌

一是提升政务服务标准化建设。依申请事项实现应驻尽驻,市为民服务中心进驻部门、单位40家,各类审批服务事项1098项;规范梳理镇街政务服务事项186项、村级事项53项。制定规范各类政务服务标准419项,全市各类审批服务事项,即办件比率达80%以上,90%的审批事项承诺办理时间压缩在2个工作日以内,按时办结率达到100%,成功通过了山东省政务服务标准化建设试点验收。二是健全服务保障机制。全面推行容缺办理,全市22个部门522个事项实现容缺办理,容缺材料1066项。特别是针对重点项目实行“承诺制+容缺办”服务机制,保障了全市重点项目建设进度。建立了节假日预约服务和窗口值班制度,节日我在岗,服务不打烊,节假日期间累计办理各类审批服务事项1265件次。三是升级帮办代办服务机制,通过政府购买服务方式,建立60人的帮办代办和综合受理服务队伍,健全“首席帮办”“一对一专办”“全员帮办代办”等一系列帮办代办制度,通过开展全体工作人员“大培训、大比武、大练兵”,全力打造“素质高、作风实、能力强、服务好”的干部队伍,今年累计开展全程帮办代办服务3000余次,得到服务对象一致好评。四是完善服务监督机制。依托山东省政务服务网建立网上监督评议平台,群众满意度达到99.9%。开发政务服务“随手拍”小程序,扩展服务监督方式,限时整改率达到100%。聘任政协委员、企业家等6名同志为社会特约监督员,以第三方视角提升服务质效。

三、推行智慧政务,打通网上办事“高速路”

一是全面推进网上政务服务平台建设。依托政务服务网,全市922项依申请政务服务事项实现了“一网通办”;可网办事项920项,占比99.8%;全程网办数量达到901项,占比97.9%。同步推进镇村两级线上政务服务网点建设,实现市镇村三级网上政务互联互通。推广普及“爱山东”APP,邹城市“爱山东”实名注册人数超过34万,位居济宁市第一名。二是完善电子证照库。累计录入各类电子证照数据81万条,涵盖养老、医疗、教育、交通等17个主题,有效证照数量位居全省前列。推广电子证照运用,身份证、不动产登记证书等高频电子证照实现双向互认。三是打造线下智慧政务平台。投资300余万元,搭建集自助叫号、即时评议、综合查询、在线申报等多能为一体的线下智慧政务服务平台,实现审批服务办理、民生事项查询等40类主题服务,打造“24小时不打烊”的政务服务模式,16个镇街同步配备综合查询服务终端,延伸服务触角。

四、严格兑现各项政策,护航企业复工复产

在济宁市率先全面复工复产,先后出台扶持企业16条、惠企13条等优惠政策,开通服务企业专线,组织4个专班、8支金融服务队、29名市级领导干部、60名驻企服务专员、188名在建项目包保人员下沉一线,协调解决企业复工复产难题。疫情以来,为全市企业优惠补贴各类资金共计7.56亿元。全力保市场主体,认真落实各项税费优惠政策,全年减税降费9.36亿元,1.4万市场主体享受到了政策红利。开发“乐业邹鲁”微信公众号线上招聘服务平台,大力推广“不见面面试、快速精准匹配”,累计收集发布企业用工岗位5000多个,帮助4600多人入职,本地人员实现就业3000多人,为企业用工和社会就业提供了高效便利服务。组织开展政银企对接合作活动41场次、落实贷款44.5亿元,为104家企业完成转贷4.5亿元。

五、强化政企联络,提升企业改革获得感

2020年,先后两次召开全市企业家座谈会,了解企业生产经营状况,面对面听取企业意见建议,推动邹城加快实现高质量发展。广泛开展市级领导干部联系服务企业商会、构建新型政商关系试点,市级领导干部每人联系两家民营企业,四大班子主要领导各联系一个商会,帮扶企业发展,强化政企联络。各镇街健全了重大项目和重点企业包保服务专班,深入企业了解生产经营需求,第一时间帮助企业解决难题。健全政企联络常态化机制,通过政企座谈、政策宣讲等多种方式联络各类市场主体近1万家次,引导企业和群众成为营商环境的参与者、建设者和维护者,努力把邹城打造成为营商环境的高地。

相关新闻

    推荐阅读