进一步加快重点产业招商引资工作的实施方案

为聚焦铜川高质量发展,聚焦内陆改革开放高地建设,聚焦产业链补链、强链、扩链,进一步加强招商引资工作力度,实现精准招商,加快项目落地,助推铜川西部传统产业转型升级示范城市建设,现结合实际,提出如下实施方案。

一、总体思路

围绕全市产业布局和转型发展,瞄准产业的高端化、前沿化,全员出动、全面推进招商引资工作。精准抓好航天科技、数字经济、高端装备制造、先进陶瓷、生物医药、文化旅游体育、现代农业、现代服务业等领域招商引资,培育发展新动能,聚焦短板弱项,着力招引高新技术企业特别是科创企业、总部经济、上市公司等,实现招商引资到位资金年均增长 15%以上,推动我市经济实现高质量发展。

二、发挥招商引资的主力作用

(一)发挥区县园区景区重大项目招商部的主体作用。各区县、市新区管委会,市级各园区、景区管委会是招商引资的主体,主要负责同志要担负起重大项目招商的第一责任,结合各自发展实际和产业布局,统筹各种资源,挖潜增效,招大引强。把社区工厂作为镇域招商引资的重要内容,乡镇(街道)党政主要负责同志是第一责任人,要切实抓好工作落实。7 月初各区县、园区、景区要组建产业招商小分队并开展招商活动。

(二)强化重点产业招商部的主导作用。以构建产业体系为主线,以强化产业支撑、培育优势产业为重点,招大引强。市级部门要结合职责定位,突出行业特点,增强招商的专业性和精准性。建立由分管副市长主抓,市科技局、市发展改革委、市工信局、耀州窑文化基地管委会、市卫健委、市文化和旅游局、市农业农村局、市商务局、市教育局、市交通运输局、市金融办等牵头部门主要领导为第一责任人的航天科技、数字经济、高端装备制造、先进陶瓷、生物医药、文化旅游体育、现代农业、商贸服务业、教育服务业、交通服务业、现代金融等 11 个主导产业招商部(具体招商方向和项目详见附表 1),每个主导产业招商部牵头部门要确定班子一名副职,具体负责招商引资工作。实行一个产业、一套工作班子、一套专家团队、一套扶持政策、一套招商方案的工作机制。市发展改革委要定期召集经济顾问、专家、智库成员和相关部门,研究我市产业发展方向,策划包装重大项目;市对外经济合作中心要及时更新招商项目库和客商名录库,并定期与各经济部门和区县、园区、景区分享。7 月上旬各产业招商部组建到位、责任到人、细化招商时间表和路线图,积极开展外出招商。

(三)调动各方力量形成全员招商大格局。围绕国家重大投资动向、产业政策导向,抓住“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等重大战略机遇,立足铜川经济社会发展需求,创新招商引资工作路径,紧盯中省部门、知名商会、行业(产业)协会、高校校友会等,及时捕捉重点招商信息,增强点对点招商、叩门招商的实效。发挥大数据平台、“铜盐合作”机制、政府驻外机构、中介组织、民主党派及工商联、侨联、在铜落户企业作用,为铜川招商引资牵线搭桥,聚焦力量,形成合力。

7 月 1 日起,市招商引资工作领导小组办公室每周将区县、园区、景区、经济口部门主要负责同志从事招商引资工作情况汇总,上报市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管经济、招商工作领导。

三、夯实招商引资工作责任

(一)加强组织领导,完善会商机制。坚持在以市委书记任第一组长、市长任组长的市招商引资工作领导小组领导下开展工作,市对外经济合作中心作为领导小组办公室要发挥好组织协调、督促落实作用。坚持重大招商引资项目定期会商制度,由市招商引资工作领导小组办公室牵头,每月召开 1 次会议,通报全市招商引资工作进度、重大招商项目动态,商议解决具体问题。对投资额较大的重大项目,由市政府主要领导亲自协调,一事一议,一企一策,研究解决项目推进中的重大事项。成立由常务副市长牵头,发展改革、行政审批、自然资源、住建、城市管理、环保、人防、消防、税务、市场监管等部门参加的项目推进保障工作专

班,及时研究解决招商引资项目实施中的具体问题,推进项目落地。实行一次性告知,一次性办结,共同为项目前期手续提供“最多跑一次”式服务。

(二)强化工作机制,开展精准招商。各主导产业招商部牵头部门要制定切实可行的招商引资工作计划,每月至少赴外组织开展一次有针对性的招商活动,活动方案经分管副市长签字后报市招商引资工作领导小组办公室备案;各区县、园区、景区要制定招商计划,将全年招商任务按月分解,责任到人,并将任务分解清单报市招商引资工作领导小组办公室备案。招商工作要注重挖掘区位优势,瞄准高端产业、一流企业,招大引强,引进总部经济,主动承接长三角、大湾区、大西安产业转移;要注重挖掘生态优势,用好铜川青山、绿水、蓝天的生态效应,吸引项目和投资,强化用地保障,进一步完善园区、景区承载能力;要注重挖掘人文优势,用好铜川优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等资源,以文化魅力吸引客商;要注重挖掘会展平台作用,积极主动组织具有我市品牌特色推介活动,组团参加进博会等中省重大招商活动,促进招商引资;要注重挖掘产业基金作用,发挥产业基金龙头牵引作用,对成长性好的项目和企业提供支持,对融资难的中小企业提供贷款担保垫资,发挥杠杆作用,撬动金融资本支持项目发展。

(三)注重考核导向,激励担当作为。按照全市年度目标责任考核要求,市对外经济合作中心要积极发挥职能作用,坚持做好招商引资周汇总、月通报、季排名、年考核,强化考核问责。把招商引资项目开工率、资金到位率、项目推进进度和服务对象满意度作为考核评议的重要依据。强化考核结果运用,落实好“三项机制”,把考核结果与部门单位年度奖惩挂钩,与干部评优选先、选拔任用挂钩,把招商引资作为培养干部勇于担当的主阵地、积极作为的主战场。

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