大连:对标先进疏通堵点,为“两先区”建设注入强劲持久动力

由人民日报社指导、《环球时报》社主办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020年中国城市营商环境发展评估报告》发布会近日在北京举行。论坛围绕优化营商环境,积极应对外部压力,推动逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局展开全方位讨论,形成诸多共识。

发布会上,大连市荣获国际化营商环境建设标杆城市称号。近年来大连把优化营商环境摆在突出位置,对标先进,着力解决各种难点、痛点、堵点问题,让“办事不找人”“不见面审批”成为大连的亮丽名片,为大连“两先区”建设注入强劲持久的动力。

以“放管服”改革为统领,强力推动“一网通办”改革。持续深化简政放权。大连近年来调整行政职权114项,其中取消30项,增加23项,承接42项,明确以市县属地化管理为主的16项,调整管理方式3项。开展消除审批和许可“灰色地带”专项整治行动,清理“变相审批”293项,精简办事环节259个,减少申请材料168件,缩短办理时限5948个工作日,修改各类实施清单瑕疵问题1681个。

开展“营商环境突出问题”专项整治,破解企业群众痛点难点堵点问题。明确20项专项整治任务,全市梳理出存在的问题382个,制定整治措施350项,整改完成问题369个,建立长效机制287项。通过专项整治,小微企业用户办电手续持续精简,2019年以来小微企业平均报装时间仅为6.1天;办理城乡居民养老保险标准全省统一,执行积案清理力度不断加大,2019年以前的执行积案清理达94.6%;文明交通行动大力推进,海关通关时间由25分钟压缩至15分钟,出入境候检时间实现不超过25分钟。

整合设立“8890营商便民服务热线”,全年受理市民和企业各类诉求57万余件,按时办结率达到98.49%。加大营商环境案件督查督办力度,去年全年共受理省转办和市本级营商环境案件171件,已办结案件140件,帮助各类企业追回欠款约2069万元。

大连市实施营商环境建设“一把手”工程,市委、市政府主要领导冲在第一线进行部署、推动、督查。聘请第三方机构对全市营商环境进行动态评估把脉,锁定问题、逐项整改。创新建立“服务秘书”制度,对重大项目提供全流程服务保障。聘请1551名营商环境监督员,将监督触角延伸至全市所有社区和村屯。

全市“放管服”改革成效明显,企业群众办事再提速。606个事项实现“最多跑一次”,154个事项实现“即来即办、立等可取”。推进建设工程项目审批制度改革,审批时间由200多个工作日压缩至90个工作日内;实施商事制度改革,将一般性企业开办时间压缩至3个工作日以内。

“谁砸大连招牌,市委、市政府就砸谁的饭碗!”大连市对破坏营商环境行为“露头就打”。今年以来大连已公布几十起影响营商环境典型案件,涉事的相关人员被公开曝光、追责问责,起到了良好的警示教育作用,推动营商环境持续优化。

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