一切围绕企业转 一切围绕项目干——驻马店市打造一流营商环境

近年来,驻马店市认真贯彻落实党中央、国务院和河南省委省政府关于优化营商环境的重大决策部署,坚持把打造一流营商环境当作打造全国一流地级市的首要任务,加强组织领导,强化改革创新,围绕政务环境、创新创业环境、投资贸易环境、企业经营环境、市场环境和法治环境等六大重点领域,综合施策,统筹推进,全市营商环境持续优化。

加强组织领导,坚持铁腕整治。2019年初,驻马店市就成立了以市委书记陈星为组长、市长朱是西为常务副组长的高规格的营商环境工作领导小组,并在市发改委设立了优化营商环境办公室,统一领导和指导全市优化营商环境工作。充分运用第三方评价成果,将2020年省营商环境评价25项指标,细化分解至三级指标,对标全国、全省最高水平,分别总结厘清我市各项指标存在的短板、难点问题,及时研究分析,梳理细化各级指标任务,研究制定《2020年驻马店市优化营商环境评价指标任务分解》,并印发至市直各部门,进一步明确各部门工作目标任务和责任,加快整改,完善制度,达到以评促改,以评促建的效果。各涉评部门要把营商环境作为重要工作常抓不懈,成立专门班子,明确任务,实行一把手负总责,分管领导具体负责,一级抓一级,层层抓落实,确保全市营商环境得到较大提升。

大力减税降本,激发市场活力。2019年,市发改委会同工信、财政、人行等部门出台了《关于做好驻马店市降成本重点工作的通知》,从六个方面为企业减税降费、降低生产成本,支持实体经济企业发展。税务部门为92904户各类企业减免“六税两费”32.35亿元,通过降低养老保险等单位缴费比例,为企业减负5.07亿元。市供电公司严格落实降低工商业企业电价政策,当年全市工商业用户减少电费6.18亿元;528家工商企业通过电力直接交易结算电量47亿千瓦时,减少电费0.6亿元。市财政安排4700多万元扶持先进制造业发展,用于企业家培训和工业智能化改造。金融机构积极开展金融服务“百千万”三年行动计划,确定了1177家民营和小微企业为重点支持对象,有756家企业新获贷款70.74亿元。政府部门、供应链核心企业和金融机构开展的小微企业应收账款融资专项行动,为881家企业累计融资142.49亿元。市县政府主动降低中小企业进入政府采购门槛,积极发挥采购定向支持作用,当年采购合同授予中小企业100.23亿元,占实际采购金额的99%。全市政府性融资担保机构为457家企业提供了贷款担保,为全市企业尤其是小微企业发展提供了资金保障。今年以来,全市为企业减税降费降本已经超过20亿元。

大力简政放权,提高政务效率。本着一切围绕企业转、一切围绕项目干的理念,驻马店市政府出台了一系列服务简政放权、提高政务服务水平和效率、优化营商环境的举措。一是推进“一证通办”。为方便群众办事创业,简化办事程序,规划权力运行,加强事中事后监管。经过部门审核确认,全市首批实现63项事项“一证通办”。二是畅通政企沟通渠道,建立企业服务日制度。开通服务企业邮箱、热线、监测平台等渠道,24小时收集企业反映问题,每月15日定为企业服务日,市、县(区)领导都要在每月15日到分包企业听取情况,解决问题,极大提高办结率和办事效率。先后整合32条政务服务热线到12345政务服务平台,“一号对外”。每月由一名副市长、每天由一名市直单位主要负责人接听热线,对企业反映的问题限期解决。市政府开通了市长牵头的全市服务企业工作群,全市规模以上企业全部入群,企业家可以直接与市长对话交流。近年来,通过“互联网+热线+督查”的模式,解决了企业反映的问题3026件,解决率95.1%。三是设立“企业宁静日”制度,将每月20日至次月10日设为“企业宁静日”,坚决减少不必要的检查、督查和考核,让企业放心生产经营,真正建立“有事必服,无事不扰”工作机制。

敢于大胆创新,改革项目审批。7月20日上午,驻马店市工程建设项目审批全流程可视化监管系统正式上线运行, 这是我市工程建设项目审批制度改革取得的重大突破性成果,对于加强审批监管、提高审批效率、优化营商环境具有重要里程碑意义。该系统突出企业可视化查询、全流程可视化监管、系统可视化督办、手机版可视化处理等“四个可视化”功能,实现了项目建设全流程审批时长控制在90天、4天办“四证”、“拿地即开工”。 按照统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式要求,刀刃向内、自我革命,投资项目审批事项由59项压减至36项,压缩率近70%,并在全省率先上线工程建设项目审批管理系统,实现了市、县区审批全覆盖。实现了审批事项和非审批事项办理无盲区、无死角,标志着我市工程建设项目审批制度迈入了全新阶段。推进周例会制度,解决重点项目建设难题。每周二由市政府领导组织召开,县区和市直部门主要负责人参加,责任单位汇报,当场办结。当场不能办结问题,政府督查,限时办结。今年以来,周例会共解决了52个项目涉及100多个问题,有力推动了全市重大项目建设。

改进工作作风,强化工作问责。为进一步落实中央八项规定,加强廉政建设,提高行政效能,对全市各级政府机关事业单位人员“不作为、慢作为、乱作为”行为,影响工作效率和质量,损害国家、公民、法人或其他组织合法权益,危害经济发展环境,造成工作损失或不良后果,且未被纪检监察机关立案审查调查进行追责的行为,由政府督查调查处理和问责。

优质的营商环境极大地激发了实体经济的活力,我市经济社会主要发展指标一直位居全省第一方阵。2019年全市一般公共预算收入增幅居全省第1位,社会消费品零售总额增幅居全省第2位,固定资产投资增幅居全省第3位。2020年上半年,我市受疫情影响地区生产总值同比与去年持平,增速居全省第6位,一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要指标增幅居全省前列。

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