优化政务服务生态打造一流营商环境

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/808e94cf68f593501d27bb4323f112c5u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />寿光市牢固树立“政府就是企业的服务员、服务企业是本质”的理念，拿出为家人办事的态度服务企业，把企业的事当成自己的事来办，以全天候不打烊的店小二服务，全力打造企业满意的寿光品牌。2019年在山东省政务公开第三方评估中，位居全省137个县市区第一名，获得潍坊市营商环境工作考核第一名。实际工作中紧盯优化政务服务生态，打造一流营商环境的总目标，大力推进政务服务“智能化、区块化、便民化、一体化”的“四化”建设，实现了重点工作有突破、常规工作有创新、日常工作有提升。（一）坚持“数聚赋能”，推动政务服务“智能化”。一是实行标准化流程再造。精选“一件事”50项，开设网上联办模块，公布零基础标准模板，逐个事项通过并联审批、容缺办理、帮代办等措施进行整链条流程再造，实现了企业和群众办事“一看就明白、一填就正确、一次就办好”；在传统“一窗受理”工作基础上创新思路，一方面提倡网办优先，全面推行不见面审批，加强宣传引导，提高线上常办事项、指南知晓率，引导群众网上办事，另一方面对确须线下提报事项实行无差别一窗受理，开创“一窗受理+网上审批”新模式。二是深化网上办理。建成24小时不打烊电子政务大厅和自助服务区，并将常办事项流程制成系列小视频公开发布，指导企业和群众线上办理业务，让政务事项办理就像网购一样便捷。其中，针对企业注册业务，专门开发了企业注册远程身份认证系统，实行企业注册“线上申报、预审、办理、公开和监督”，新设企业通过网上申报、一窗受理，同步完成登记、刻章、开户、涉税、社保、医保、公积金开户等网络备案，今年企业登记网上办理9573件，网办率达到 93%，基本实现“零纸张、零见面、零跑腿”。三是加快数据共享。全面开展政务服务数据统筹，共享共用全市20个审批相关部门的信息数据，开发并应用于养老金领取资格认证、义务教育入学服务、户籍落户查询、工程建设项目电子证照辅助审批等8个便民利企模块，累计减少群众、企业跑腿49.5万次，审批效能大幅提高。
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 （二）首创“验收即拿证”，推行政务服务“区块化”。聚焦工程建设项目手续办理的堵点难点，大力推行“验收即拿证”机制，对工程自竣工验收到办理不动产证整段流程进行大刀阔斧改革。改革前，建设单位需先后对接五、六个业务部门，程序多、时间长；改革后，推行区块化审批，划分为“联合验收”“竣工备案”“不动产登记”三个区块，实现了区块间的信息推送共享、材料同步审查，打破了部门壁垒，有效压缩了审批之外的“空窗期”。今年3月份，北大荒粮食集团寿光分公司为粮食仓库办理手续，从竣工验收备案到获取不动产权证书，耗时仅1小时，节省办理时间45天。4月29日，中南·世纪星城2栋高层住宅在联合验收通过后就进行网上验收备案，次日上午即办结了首次不动产登记，小区业主同步实现了“交房即拿证”。经统计，我市已精简建设项目审批环节、审批要件84项，从立项到验收备案审批时间压减至30天以内，20多个项目已享受到“验收即拿证”服务，整体审批效率提速70%以上，经验做法多次在省新闻联播、大众日报等重点媒体报道、推广。（三）坚持“主动服务”，推进政务服务“便民化”。一是提供“面对面”代办服务。专门组建市代办服务办公室，建立市、镇、园区三级代办机制，精准对接企业需求，到项目现场面对面提供审批服务，2019年12月，对寿光农产品交易市场项目进行上门服务、全程代办，完成了立项、土地出让合同、施工许可证等9项审批手续，其中，从取得土地到施工许可2周之内完成。目前已对74家企业签订代办服务协议、开展上门服务215次、代办手续370多件，为59个市级重点项目提供了现场审批服务，企业满意度100%。二是发放零成本“服务大礼包”。全面推行4枚印章、证照邮寄、打印复印等服务费用“政府开支、企业免单”，发放优化营商环境“口袋书”、税费政策宣传册、单位公积金及社保办理流程图等企业开办事项说明的“服务大礼包”，实现一站送服务、打包送政策。目前有新设立企业5400余家享受到 “免单”服务，为企业节约成本40余万元，惠及广大企业和群众。三是提供“好差评”投诉服务。实施政务服务“好差评”机制，综合运用电话回访、现场随访、纸质测评卡、电子评价器、投诉建议二维码、监督投诉电话等多种评价渠道，全方位收集办事群众意见建议，形成评价、归集、分析、核实、整改、再评价的闭环链条，确保群众的“好差评”事事有回音、件件有落实。今年以来，共收集“好差评”8605条，整体好评率99.7%。（四）坚持“市镇同步”，推进政务服务“一体化”。瞄准“办事群众和企业来自哪里，改革就延伸覆盖到哪里”的目标，加快推进市镇行政审批“一张网”建设。一方面，致力拓展“一体化”广度。坚持标准引领，以“六有一能”（有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事）为基本要求，进一步提升镇街（区）及村（社区）便民服务中心（站）便民服务标准化水平。在全市15个镇街区、59家银行网点开设企业开办专区，并将营业执照申领、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户等业务纳入企业开办“一条龙”服务，办事群众不出乡镇就能开公司、办企业，全流程仅需1个环节、0.5个工作日。目前，已对银行网点负责企业开办的65名人员进行了培训，专属服务遍布各乡镇街道，服务于全市经济。另一方面，致力拓展“一体化”深度。按照“五减一增”要求公布了“市镇通办”清单，依托一体化在线政务服务网、“寿光云”APP和政务服务微信平台等线上平台，在15个镇街区设置自助服务终端，推动政务服务向乡镇、社区、村庄延伸，届时网办事项可直接通过终端机办理，构建起“小事不出村，大事不出镇”的审批服务新格局。下一步，我市将坚持以“审批做减法，服务做加法”为主线，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望，以制度创新、流程再造为抓手，不断完善审批服务标准化体系，加快提升审批服务信息化服务水平，全力打造宽进、严管、便民、公开全省政务服务示范标杆，打造一流营商环境。</section></article>

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