中国(山东)自由贸易试验区青岛片区工作情况

2019年8月,中国(山东)自由贸易试验区挂牌成立,青岛片区作为其核心承载区,面积最大、承担任务最多。成立近一年来,青岛片区坚持“大胆闯、大胆试、自主改”,突出青岛特色、对标国际标准,重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业,打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市,不断释放自贸新动能。

一、改革创新情况

(一)推进试点任务落地实施。片区挂牌以来,管委牵头组织对涉及青岛片区的106条试点任务进行分解梳理,逐条明确实施路径、时间节点、责任单位等要求。按照获批一年内试点任务实施率95%(100项)以上、完成率35%(37项)的目标,建立工作推进台账,对重点任务实施周调度、月考核机制,推进试点任务落地。目前青岛片区106项试点任务已实施50项、正在推进26项,东北亚国际航运枢纽、东部沿海创新中心、区域国际贸易中心等功能定位正逐渐凸显。

(二)提炼经验案例总结上报。在5月省自贸办对青岛片区10个重点案例实地调研的基础上,进一步强化对案例的提升提炼和汇总收集并新增2个创新案例,目前共有自动化码头无人卡口监管、出口成品油“云计重”快速鉴定、保税铁矿混矿“随卸随混”监管等12个案例拟争取省自贸办对上报送商务部;同时,青岛片区专程赴商务部研究院进行案例对接,争取青岛片区案例入选商务部第四批推广的“最佳实践案例”并在全国进行复制推广。

(三)建设一流营商发展环境。实现“证照分离”改革全覆盖试点,58类行业率先开展“一证(照)通”改革,全面破解市场主体“准入不准营”的难题;在全国率先上线企业设立智能登记“秒批”系统,企业开办设立实现1个工作日全部办结;片区内西海岸新区、保税港区、国际经济合作区三个审批大厅正全面打通,实现“一网通办”;片区内社会投资类、政府投资类项目主流程审批时间分别压缩至33、60个工作日,比省、市目标分别压缩了5、20个工作日,工程建设项目全过程审批时间控制在80个工作日之内。

(四)加快创新驱动引擎集聚。目前片区内已集聚了海尔工业智能研究院、西门子(青岛)创新中心、华大基因研究院等多家创新机构,并争取年内在片区内设立2-3家海外人才离岸创新创业基地;开展中德高水平合作办学,青岛科技大学中德国际校区已正式启用运行,中德青年科学院、智能制造技师学院、青岛中德工业大学正在加快筹建。

(五)培育发展动能新业态。在整车进口业务基础上积极拓展二手车出口通道,已顺利完成两批二手车出口;申请增加汽车平行进口试点企业数量的请示已上报商务部;依托海关特殊监管区域实施“先入区、后报关”“货物按状态分类监管”等创新监管制度,创新发展跨境电商新零售、“集货集发+采购供货+代采代发”的跨境电子商务零售出口集成模式等外贸新业态新模式,开展进出口双向业务;完成国内首票保税原油混兑调和业务,首创全国沿海港口外贸原油国际中转业务,加快推进保税船供油、无仓储原油贸易等新业务,培育外贸增长新模式新动能。

(六)优化金融服务新模式。开展资本项目收入支付便利化改革试点,降低跨国公司跨境资金集中运营准入门槛,政策红利惠及更多中等规模的跨国企业;完成首票20号胶期货保税交割,积极推动仓单质押融资和仓单确权工作;创新推行涵盖“原告险”“被告险”“运营险”的知识产权综合保险,为提起知识产权维权诉讼企业提供最高500万美元的保险保障;鼓励银行机构加大对涉海企业的支持力度,目前区内涉海金融贷款余额超过200亿元。

(七)推动片区双向开放进程。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,全面实施外商投资信息报告制度;加快外商独资经营性教育培训和职业技能培训机构、航空运输销售代理企业、人才中介机构、旅行社等行业招商引资,释放自贸试验区制度红利;中德“国际客厅”和青岛日本“国际客厅”正式揭牌,目前共吸引德国和日本项目超过30个、总投资额超97亿元;打造中日韩消费特区,从零售消费、健康医疗、电子产品和金融服务四个角度出发塑造对接日韩服务腹地,青岛自贸全球新消费体验中心项目预计6月份完工并具备运营条件,预计全年接待人数超过800万人次。

(八)提升国际贸易便利化水平。片区内的青岛前湾保税港区四批次共21家企业陆续开展货物按状态分类监管试点,国际中转集拼业务进展顺利,货物通关效率较大提升,初步形成了具有国际竞争力的拆、拼箱运作环境;推动取消海关特殊监管区域企业从事贸易经纪与代理的经营许可或改为备案,相关请示文件将以青岛市政府名义报送省政府,再按照程序逐级上报国务院修法后实施。

(九)加强知识产权保护和运用。片区内拥有全省首家知识产权巡回法庭和知识产权仲裁院,实现了知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”,拥有来自德、英、美等国家和地区70名学者专家组成的仲裁员队伍,可以为知识产权纠纷案件提供专业仲裁;新引进美国IPwe和重庆猪八戒知识产权项目,加快建设知识产权运营中心,为东北亚地区跨国企业和中小企业提供知识产权专业运营服务。

二、经济发展情况

青岛片区立足青岛口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势,发挥产业融合优势和政策叠加优势,着力打造“航(运)贸(易)金(融)”耦合发展的主阵地、工业互联网产业创新发展的集聚地、新消费引领发展的策源地。同时,青岛片区正在探索建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度体系,通过实施园区环境生态化、园区治理智能化、产业发展数字化、要素流动自由化、双招双引国际化“五化”措施,努力建设开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的自贸试验区。

截至5月29日,青岛片区累计新增市场主体12154家、其中外资企业110家、注册资本额36.2亿美元,内资注册资本总额929.3亿元;在建、待建61个,总投资486.5亿元。

先进制造方面,聚焦“工业互联网”“新基建”赋能传统产业。海尔卡奥斯工业互联网平台成功将工业互联网模式快速复制到15个以上行业100余家企业,成功孵化小微企业15个;中国电信云计算基地项目已为腾讯、阿里巴巴等企业提供硬件和数据支持;商汤科技、科大讯飞、富士康、京东方等工业互联网产业链头部企业带动了人工智能、大数据、芯片、传感器等新一代信息技术产业链条发展。2019年青岛片区落户芯恩CIDM集成电路项目、富士康半导体高端封测项目等重点先进制造项目36个,计划投资额224.2亿元,可实现规模以上工业总产值545亿元。

现代海洋方面,通过科技创新实现项目集聚和载体引领。青岛片区成立以来,已实现海洋生产总值1354亿元,增长12.9%,占生产总值比重达到38.1%;涉海技术交易额6.5亿元,占全国比重近10%,海洋领域人才总量超过3.2万人;海洋生物医药产业年均增速超过15%,增加值占比重全市65%以上,占全国比重近10%;引进的重大涉海项目超过25个,包括英国BP原油混兑、东北亚水产加工及贸易中心、国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地、中科院海洋大学科学研究中心等重点项目和科研机构。

国际贸易方面,多措并举稳外贸促增长实现稳中向好开局。保税原油混兑调和业务实现突破,吸引多加世界原油巨头企业在青岛港建设“原油超市”,其中英国石油公司预计2020年可实现原油混兑量约150万吨(货值约45.6亿元人民币,关税约6亿元人民币);跨境电商综合服务平台集聚了考拉海购、菜鸟国际、唯品会等知名电商企业入驻,并在美国、俄罗斯、韩国、泰国等地开设运营海外仓;通过培育橡胶全产业链,青岛片区继续保持全球橡胶市场第二位名次,保税橡胶交割库容占全国比重70%。今年一季度,青岛片区实现外贸进出口总额211亿元,占青岛市外贸进出比重15%,,橡胶等大宗商品同比增长53.2%,进口肉类批次和数量同比增长均超过160%,进口水果的批次重量和货值同比增长均超过50%以上。

现代金融方面,加快全球资本集聚为实体经济服务。青岛片区立足传统金融产业,瞄准“产业金融”方向,在海洋科技类金融机构、海洋产业基金、海洋装备融资租赁、航运保险等方向实现破题。目前,区内金融机构已开展了全国首笔中新货币互换、新元融资业务,推出全国首个基于关税大数据的线上融资产品——关税e贷,创新开展保税货物质押融资业务,拓展标准仓单质押融资功能;5月底,中欧国际交易所正式在区内设立中欧国际交易所中国(北方)资本市场服务基地,服务半径覆盖整个江北地区。截至今年一季度,青岛片区已引进金融项目66个,其中银行机构设立自贸区支行6家、股权投资机构21家(备案7家)、融资租赁公司2家、保理公司2家,另有意向落户机构5家。

航运物流方面,青岛港东北亚国际航运枢纽轮廓显现。2019年,青岛港货物吞吐量突破6亿吨、位居全球第六,集装箱吞吐量突破2100万标准箱、位居全球第七。在全国各大港口业务量普遍下滑的态势下,实现了货物和集装箱吞吐量逆势“双增长”;已开通海铁联运班列52条,线路覆盖全国、直达中亚和欧洲,国际班列运量3.8万标箱,增长61%完成海铁联运箱量139万标准箱,增长20.7%,连续5年位居全国港口铁路装卸作业量第一;全面推行“一单制”监管创新,实现货物全程联运提单(海运提单)可背书、可转让的物权属性和金融功能。目前,青岛正在发挥自贸试验区的优势,推动青岛港“由物流港向贸易港、由门户港向枢纽港”转型,建设世界一流的物流枢纽港、金融贸易港、产城融合港、智慧绿色港,集装箱赶超釜山港,打造沿黄流域最便捷的出海口、对接日韩最快捷的桥头堡,为申建自由贸易港打好基础。

三、下步工作计划

青岛片区将充分发挥产业融合优势和政策叠加优势,立足功能定位,不断探索创新,着力打造“航(运)贸(易)金(融)”耦合发展的主阵地、工业互联网产业创新发展的集聚地、新消费引领发展的策源地,并在园区环境生态化、园区治理智能化、产业发展数字化、要素流动自由化、“双招双引”国际化等方面形成一批可复制可推广的创新成果,带动青岛片区现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大产业实现创新发展,形成集聚优势。

(一)建立统一高效的工作推进体制机制。加强顶层设计、统筹协调推进,尽快实现片区管委在辖区内统一行使职权、统一调度资源,做到产业统一布局、规划统一编制、业务统一办理、责任统一担当;借力即将颁布的《中国(山东)自由贸易试验区条例》,厘清并破解在管理体制、营商环境、市场培育等方面存在的堵点和痛点,实现改革创新的再提速、再提效;落实负面清单管理,发挥企业在产业、项目、要素转移等方面的主体作用,形成政府联动、企业主动、民间自动的合力,最大限度释放自贸试验区红利。

(二)加快推进“百项试点”实施。围绕总体方案确定的106项试点任务,逐项明确今年拟重点推进的工作事项、责任主体、时间节点等内容,形成百项试点任务推进工作责任分解,重点推进保税油品、融资租赁、保税维修、大宗商品交易、跨境金融、海洋经济等重点任务加快落地实施;研究具体工作推进措施,逐项列明完成时限、责任单位、推进目标等要求,挂图作战、精准发力,确保片区试点任务落到实处。

(三)加快推进“百大项目”建设。根据已经梳理完毕的2020年青岛片区在建、在谈重点项目清单,规划启动110个重点项目,计划总投资1109亿元,其中过10亿元项目23个,外资项目33个、计划外资总投资额19.1亿美元;加快推进青岛片区建设和“双招双引”工作,确保片区试点任务落地均有项目支撑。

(四)加快推进平台载体建设。督战中日生命健康中心、融控港贸综合体、中英生物药物研发平台、中日科学城等平台载体项目建设,争取尽快投入使用运营,搭建招商引资和产业发展载体;加强与全球106个国际经济合作伙伴城市(省州)、机构的联络对接,搭建国际经贸合作平台网络;与日、韩、美、德、英、法等国家重点商会建立密切联系,打造国际化商会合作平台,重点推动一批国际贸易企业在片区内设立区域总部。(五)深化中日韩区域经济合作。发挥“国际客厅”作用,通过专题推介会等形式加大推介力度,重点推进日本相关机构、政府及企业入驻,设立日本城市展示窗口、日本特色商品展示中心等;高标准规划建设与日韩合作专属区,加大对日韩精准招商力度,推进住友商事产品展示交易中心、伊藤忠商事混矿物流合作、中日生命健康中心等一批重点项目落地;联合日本大型商社、贸易机构积极推广跨境电商、公共海外仓等新模式,建设中日跨境电商零售交易分拨中心;推动总投资8000万美元的神户制钢精密机械、总投资4000万美元的日皮胶原蛋白等先进制造项目尽快落户;引进韩国医疗美容专业医疗机构,推进青岛与韩国在医养健康产业的深度合作。

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