刀刃向内找准服务短板自我革命优化营商环境

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<article><section data-type="rtext"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/a8996d44fbd84905a64c7d8652d11f67u5.jpg?imageView2/2/w/1260" />贵港位于广西东南部、珠江流域干线西江中游，是一座拥有2200多年历史的古郡新城。秦始皇统一中国后设立岭南三郡，其中桂林郡郡治就设在贵港。贵港历史上一直都是岭南地区的政治军事重地和商贸集散地，并且是古代“海上丝绸之路”陆路起点城市，因自古以来遍植荷花，别称“荷城”。地级贵港市于1996年6月成立，辖区总面积10606平方公里，人口561.29万，是珠江-西江经济带重要节点城市，也是西江流域核心港口城市和新兴工业城市。近年来，贵港市贯彻落实中央、自治区深化“放管服”优化营商环境有关要求，按照市委“13446”工作思路，紧紧围绕“打造一流营商环境”目标，聚焦材料最少、环节最少、时间最短、成本最低、服务最优，深入开展优化营商环境系列活动，全力打造贵港市营商环境“好服务”金字招牌，有力推动贵港市经济社会高质量发展。主要经济指标增速连续四年排名全区前列，规上工业企业数量从全区排名靠后跃升到全区第三。绩效考评工作连续五年获评为优秀等次，连续两年（2018-2019）综合得分排名全区第一。
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 贵港打造的一流好服务的金字招牌正在不断擦亮，城市的承载力和影响力不断增强，营商环境俨然成为贵港市社会经济发展的新动能，客商、企业纷纷慕名而来。河南省鹤壁市、南宁市、桂林市、玉林市、来宾市等地市纷纷到贵港考察学习优化营商环境工作经验。贵港市先后荣获“2018 中国营商环境质量十佳城市”“2018年度中国十佳营商环境示范城市”“2019中国（区域）最具投资营商价值城市”“第二届（2019）中国营商环境协同力奖”“2019中国企业营商环境（第四批案例）十佳城市”“2019中国投资环境质量十佳城市”。我们最深的体会就是：优化营商环境需要匠心锻造基本工，要刀刃向内自我革命，坚持为企业提供高效服务，打好“加减乘除”组合拳。一、细做新型政商关系的“加法”，提振企业发展信心。企业对一个地方的发展信心，关键看当地是否具有良好的政商关系。在这方面，我们着力做好“诚、快、实”三个“加法”。一是突出“诚”字暖人心。实施招商引资“主官工程”，坚持高层推动。党政主要领导坚持每月常态化外出招商，坚持凡商必见。突出信守承诺，履行合约，兑现落实每一项优惠政策，体现贵港干部进取、担当、负责的精气神，增强企业投资创业的决心。二是突出“快”字提效率。专门设立帮办中心，为企业提供“一企一策、一事一议”定制式服务，大大缩减了办事时间，加快了项目建设的速度。近三年来，全市新增项目合同投资额3432.3亿元，是“十二五”时期的1.8倍；到位资金1661.6亿元，是“十二五”时期的1.25倍。外资企业赛尔康公司总裁就感叹道：“贵港只用一年时间就建好现代化的工厂，换在芬兰要用五年才行，这简直不可思议！”三是突出“实”字促成效。贵港市优化营商环境各项指标全面提升，整体营商环境由2018年处于全区末端攀升至区内前列、国内中游，部分指标接近国际国内前沿水平。与2018年相比，开办企业从29天压缩到0.5天，缴纳税费时间由2019小时压缩到100小时以内；执行合同成本占比下降近10%，建成政务服务24小时不打烊“无人超市”，让群众享受更为高效便捷的自助服务，群众获得感进一步增强。二、巧做运营环境的“减法”，降低企业发展成本。良好的经营环境是吸引投资者的招牌，在这方面，我们着重实行“三促”措施，降低企业成本。一是简政放权促活力。加快“放管服”改革步伐，制定部门和领导干部责任清单、权力清单和企业投资负面清单，实行投资项目网上预审和政府联合预审制度，减少办事环节，使办事流程公开化、透明化、便捷化，避免暗箱操作和推诿扯皮，有效激发投资创业动力和项目建设活力。全市行政审批服务事项“最多跑一次”实现率达到99%，实现整体承诺提速66%，2019年办件实际办理提速96%。二是制度改革促效率。抓好制度建设，印发12项营商环境工作机制，出台《贵港市优化营商环境措施100条》，为持续优化营商环境提供制度保障。重点抓好审批改革，市本级政务服务中心窗口从180个减至91个，缩减约50%。开创“中介超市”，提升审批服务效能，进一步改善政务环境。建立完善项目联合预审机制，提前剔除土地、规划、环评等“一票否决”因素，项目从立项（签约）到开工的平均时间压缩一半。三是提升环境促投资。深入推进“平安贵港”建设，做强做实“维稳基石工程”，实施“雪亮工程”，健全建强社会治安综合治理体系，严厉打击经济犯罪、非法经营、操纵市场、敲诈勒索等违法犯罪行为，使广大企业家安心经营、放心发展。出台市本级工业用地地价、标准厂房优惠、低速电动车生产管理和登记办法、加快新能源电动车产业发展的若干意见等一系列产业扶持政策；创立新兴产业发展基金、园区建设发展基金，通过“惠企贷”和财政贴息等方式，帮助企业解决生产经营中遇到的难题。特别是依托智慧城市建设，建成大数据平台、云计算中心和智慧城市管理中心，智慧党建、智慧市政、智慧消防、智慧教育、智慧交通、智慧政务、智慧环保上线试运行，提供全方位高效便捷的服务，打造宜居宜业的良好环境。三、善做党建引领的“乘法”，倍增服务企业效力。坚持党对一切工作的领导，是优化营商环境的根本保证。贵港市坚持发挥党建的“领跑”作用，打造党建工作与优化营商环境互联互通的新方式、新形态，推动二者深度融合、同频共振。拓展“书记面对面”“书记问效”“基层直通车”“党建联盟”“先锋集结号”等载体平台，构建起各级党组织书记齐抓共管营商环境的责任链条，推动各级党组织书记和企业家面对面交流，听诉求、研对策、解难题。党员领导干部纷纷行动起来，以主人翁的姿态投身到招商引资、推进项目、服务企业的营商环境主战场，党建引领营商环境建设的制度措施、工作载体和活动平台不断完善，推动营商环境持续优化。四、勇做痛点堵点的“除法”，护航企业健康发展。坚持祛“痛点”、通“堵点”，着力剔除瓶颈、去除障碍、消除制约，为企业健康发展保驾护航。一是开展服务企业系列活动。自2015年起，扎实开展“新官理旧账”服务，由市长亲自协调解决企业诉求。连续三年开展“企业服务年”活动，及时解决企业问题。二是12345政府服务热线全时服务。设立12345便民服务中心，一次性整合了原市长热线以及12315等分散在全市各部门的非警务类、非紧急求助类的公共服务专线职能及号码。建成“全热线整合、全媒体接入、全问题受理、全部门承办、全天候在线”的12345政府服务热线，形成一号对外的政府热线服务体系。解决了各部门孤立处置投诉举报“部门散、协同弱、处置慢、沟通难”等问题。2018年9月上线运行以来，12345服务热线接到各类诉求17.95万件，办结率98.2%。三是形成全员服务浓厚氛围。建立厅级领导挂点联系重大项目制度，设置园区服务专员、园区企业“微信群”，从企业稳岗、企业用工、企业融资、银企合作、减税降费、简化审批流程、科技创新等全方位服务企业发展和推进重大项目建设，随时随地为项目建设提供一条龙“妈妈式”跟踪服务。因一条微信朋友圈的贵港市招才引智信息，江苏凯伦建材股份有限公司到贵港投资5亿元建设华南生产基地，对贵港市的营商环境，董事长钱林弟肯定道：“贵港营商环境非常好，非常适合企业发展，所以我们很快作出到贵港投资的决定”。贵港的营商环境持续向好，产业集聚势头日益强劲。下一步，贵港市将按照中央、自治区的部署要求，深入践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，大力弘扬新时代“敢干、实干、苦干、善干”的贵港“四干”新作风，对照世界银行关于营商环境的评价标准，对标全国先进城市，强化改革带动，组织开展“营商环境冲刺年”活动，加快建立营商环境评价机制，规范清理收费项目，有效降低企业成本，全面提升营商软硬件环境，勇当广西优化营商环境的排头兵，让优良的营商环境成为推动贵港产业发展、提升城市综合竞争力、触发经济爆发式增长、全面打赢经济翻身仗的靓丽名片。</section></article>

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