成都市双流区营商环境建设工作情况

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<article><section data-type="rtext">今年来，双流区严格落实中央、省、市关于“放管服”改革优化营商环境工作要求，通过加快职能转变，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现，管的制度不断健全、服的体系逐步完善。一、放得更有效率更有活力<img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/701d485759f90409d1f4386c3fb4fd6fu5.jpg?imageView2/2/w/1260" />（一）向产业功能区放涉企行政许可事项。为强化产业功能区审批服务功能，实现审批服务“一站式”，方便企业就近办事，2018年9月，双流区行政审批局率先组建专业审批团队，入驻空港自贸企业服务中心（以下简称“企业服务中心”）服务企业，办理129项已划转到区行政审批局的行政许可事项。2019年8月26日，区行政审批局又向芯谷管委会和西开区管委会各派驻了2名审批人员，办理112项涉企行政许可事项，相关职能局也分别向产业功能区派驻了人员办理本部门事项。目前，经多次调整，共计181项审批服务事项可在产业功能区办理（审批局129、生态环境局9、住建交通局11、规自局32）。2019年12月16日，为进一步靠前服务成都航空经济功能区，双流区政务服务大厅整体搬迁至企业服务中心并正式对外服务，目前，共有361项审批服务事项入驻集中办理。
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 （二）向镇街放审批服务事项。为贯彻落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”改革要求，进一步推动“放管服”决策部署落实，深入推进审批服务便民化工作，有效服务企业群众“家门口”办事，助力双流区打造国际化营商环境标杆城区，逐步将个体新办税务登记、招牌设置登记等147项审批服务事项下沉镇街办理，实现群众“就近办”；2019年7月底率先在东升街道、黄甲街道启动公司设立登记下沉试点；在东升、黄甲、西航港、九江街道综合便民服务中心开展个体税务事项下沉试点成功，已在全区各镇街推广。（三）推行告知承诺制和容缺受理放要件要素。结合“证照分离”改革相关要求及我区实际情况，扩大审批告知承诺制事项范围，将多个事项纳入告知承诺制。比如，近期将建设项目水土保持方案审查事项在全省率先实行审批告知承诺制，实现水土保持方案的审批工作现场办结，促进“事前审批”向“事中事后监管”“全程服务”转变。同时，正在研究出台容缺受理办法，对常规性材料采取容缺受理，申请人承诺出证前或领证时补正的方式，减少群众往返跑现象。二、管得更加透明更加科学（一）管住部门的工作方向。按照“管行业必须管营商环境、管部门必须管营商环境”的原则，将国家、省、市、区营商环境评价指标体系分工与区领导分管领域相结合，形成“区领导+牵头单位+责任单位”的“1+1+N”工作推进机制。（二）管住工作的过程。一是建台账。建立各指标工作完成情况工作台账，实时掌握工作进度。二是召开调度会。每月召开营商环境建设工作调度会，研判营商环境推进落实情况，协调解决工作推进中存在的疑难问题。三是督查通报。分级分类走访一级指标牵头部门，开展问题溯源，实地核验工作完成情况，每季度对各指标进行排名通报，通报情况纳入年底部门目标考核。（三）管住关键指标。结合去年测评情况，对获得水电气、企业开办、财产登记等关键量化指标给予特别关注，抓实抓细各项各项改革举措的落地落实，确保在办理环节、流程、时限等方面达到目标要求。三、服得更加精准更加贴心（一）创新“局区合一”体制机制改革。一是组织架构整合。将区发改局、区新科局、区航空经济局3个“主体局”分别与成都芯谷、西航港开发区、双流航空经济区等功能区管委会合署办公、一体运行。二是审批事项融合。区规划与自然资源局、区住建交通局、区生态环境局、区行政审批局等“职能局”设立园区服务科并整体派驻功能区，将“职能局”审批服务事项下沉，目前各“职能局”下放功能区审批服务事项共计181 项（区行政审批局129项），实现企业“办事不出功能区”。三是审批局靠前服务航空经济区。区行政审批局在2018年9月成立产业园区服务科入驻空港自贸企业服务中心基础上，于2019年12月16日整体搬迁，靠前服务航空经济功能区，从248项审批服务事项升级到361项审批服务事项，实现“一站式”办理。同时，选派4名审批专员分别入驻产业功能区，并指定B岗审批科室作为坚实的审批力量支撑，构建“整体搬迁+派驻专员+B岗服务科室”的审批服务新模式，实现“局区合一”高效联动、一体运行。（二）升级打造“企业咖啡时”2.0版。一是优化政企互动机制，每月开展“企业咖啡时”政企对接活动，区委、区政府主要负责人带头服务、区级分管负责人全面参与，将“企业咖啡时”打造为政企沟通连心桥、企企互动新平台，提升企业幸福感和归属感。二是精选134名“政府首席代表”和929名企业联络员组成工作专班，“一对一”服务企业，开通24小时企业服务热线83790000，帮助企业纾困解难。 截至5月，“企业咖啡时”活动共开展218次（主活动20次，子活动198次），累计收到企业诉求1378件，已办结1359件，办结率98.62%，满意率95.64%。（三）打造高效便捷服务。一是提升服务便利度。针对疫情防控期间，创新推出线上线下“勘验工作法”，通过勘验承诺制、视频连线复勘、管家式”服务等方式帮助企业快速复工复产；全省首推双流服务“一码通”“一册通”，实现 “码”上查询、“码”上便利、“码”上评价，打造智慧政务服务新模式。二是提升服务多元化。全面推行错时延时服务，增强24小时“O2O”自助体验区功能，引入“OSM”现场管理标准化管理理念，创新金牌管家服务。三是推进网络理政提质增效。区行政审批局牵头，各相关部门配合，健全完善工作体系，创新实施分级派单制、牵头派单制、通报公示制、目标考核制工作机制，不断提升网络理政工作实效。</section></article>

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