3ygmDLaZ5Bu china.huanqiu.comarticle打造“国内一流营商环境”当好东北振兴的排头兵/e3pmh1nnq/e3pn60p0i<article><section data-type="rtext"><p>葫芦岛市将2020年确定为营商环境建设年，并调整完善了以市委书记和市长为组长的市营商环境建设领导小组。葫芦岛市市长王力威对营商环境工作提出“要树立大口径、大格局的全新理念，把‘内涵做够、做透’、‘外延到边、到沿’”。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="葫芦岛市营商局大楼" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/47624c6c1b217124971fa1d8fd63edc4u5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">高位推动，精准发力取得新突破</em></p><p>2019年，按照国家发改委的要求，葫芦岛市认真完成了各项优化营商环境工作任务。8月，国家发改委组织开展了东北地区（含内蒙古）营商环境试评价活动，葫芦岛市成为其21个城市之一参与其中。</p><p>目前，葫芦岛市已形成全新的组织领导制度，高位推动、谋划营商环境建设。调整完善了以市委书记和市长为组长的市营商环境建设领导小组，下设体制机制创新、市场环境优化、企业减负、诚信葫芦岛、法治体系建设、营商文化等9个专题组；市政府创新营商环境建设领导机制，由市长分管市营商局，副市长协助市长负责分管领域的营商环境建设，各县（市）区政府、市政府各部门同步调整领导分工；建立了周协调、月调度、季评估、年考核的常态化工作机制。</p><p>高位推动下，葫芦岛市优化营商环境工作有序开展的同时，不断取得新突破。</p><p>夯实平台，抓服务。目前，葫芦岛市电子政务外网覆盖市、县、乡（镇），政务服务事项网上可办率93%；基本完成了“10+1”政务服务事项入库，政务服务事项入库2万多个（按要求，7100多个完成流程定制）。同时，取消、下放、调整行政职权325项，全力推进了“一件事一次办”改革。全面推动了政务服务向移动端延伸，例如葫芦岛“城市频道”及社保、医保、公安等相关政务服务纳入“辽事通”（省便民服务APP），这一典型做法在辽宁全省得以推广。如今，葫芦岛市在认领事项、工作进度和完成质量等方面均居全省前列。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="葫芦岛市营商局大厅" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/2312cb18bbe428a949e5c595960d6fe3u5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>深化改革，抓活力。今年以来，葫芦岛市坚持问题导向，集中力量攻坚解决群众和企业反映强烈的办事难、效率低、负担重等痛点堵点问题，深入查找分析原因，制定方案逐一整改落实，目前，市县各100个高频事项实现“最多跑一次”，其中，有30个可进行“不见面办理”；推进“三集中、三到位”改革，基本实现政务服务事项应进必进，保证百姓办事只进一门。推进“双随机、一公开”监管改革，实现随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。</p><p>完善制度，抓效能。去年，葫芦岛市完成了市行政服务中心的搬迁改造，30余家单位、692个政务服务事项集中进厅审批。在强化市行政服务中心大厅的规范管理的同时，推行了“一窗通办”、“主动帮办、协同代办”、自助办、证照EMS免费寄等服务和容缺受理、“好差评”等制度，实现了 “项目管家”全覆盖（企业〈项目〉共1233户），目前，共解决各类问题491余个。</p><p>紧盯问题，抓整治。2019年，葫芦岛市统筹推进“营商环境建设突出问题”及第二批“办事难”问题专项整治，解决了各类问题214个，建立长效机制153项。同时，辽宁省营商局对全省专项整治进行了中期考核评估，葫芦岛市被评为“好”等次。开展了政府失信行为专项整治，梳理了葫芦岛市政府失信问题共259个，截至目前，已清还拖欠款近2亿多元。开展“零容忍”、“严追责”查处案件行动，2017年以来，我市共受理涉企营商环境投诉案件158件，已办结151件。同时，加大对损害营商环境案件追责、问责力度。全市共通报（曝光）损害营商环境典型案例33起，处理56人。</p><p><em data-scene="strong">突出重点，深化改革取得好成效</em></p><p>不动产服务，是全国优化营商环境工作中的重点和难点。为创新不动产服务新模式，葫芦岛市积极探索组建不动产登记中心，坚持业务办理“零次跑理念”，以“互联网+不动产登记”工作模式，在全省率先实现登记发证时限由30个工作日缩短至3个工作日，并开展手机移动支付、自助打证取证、网上司法查询等10多项便民服务。同时，委托第三方机构对全市营商环境开展科学评估，并引入世界银行标准，共发现问题273个，已解决229个。2017年11月，在全省率先全面下调城镇土地使用税税额标准，为全市纳税人减轻税负1.2亿元左右，受惠面达90%以上。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="葫芦岛市兴城市不动产登记中心" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/5add8c8ea18acb4b13fad711be221868u5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">学习先进经验，完善工作制度</em></p><p>2018年以来，我市先后到北京、上海、江苏、浙江、深圳、天津、成都、重庆、武汉和湖南等先进地区学习营商环境建设经验，复制了“非工程建设审批区”等10多项措施， 同时，在兴城设立国内首个“优化营商环境示范园区”，按照企业和群众要求，建立项目管家工作站、营商环境监督员工作站，配置税务等24小时自助服务终端，落实现有政策，试验创新做法，并复制推广。</p><p>从2018年起，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等方式，将企业开办时间压缩至3个工作日以内（特殊情况1个工作日），尤其是2019年以来，我市自加压力，将一般性企业设立登记时间由3天压缩为1.5天。我市以工程建设项目审批制度改革为抓手，针对8大类工程建设项目、4个阶段，采取统一“派转”、“一个窗口”收件出件、“一枚印章”审批、“一网、一表、一档、一卷”等审批模式，做到任务、主体、时限“三明确”实现了90个工作日内完成审批。我市将营商环境建设不断向基层延伸，完善了基层乡镇、街道和社区的营商环境制度建设和基础设施建设，以连山区化工街道为代表的基层乡镇街道实现了职能服务窗口前移，打造了一站式服务。</p><p><em data-scene="strong">创新服务，疫情期间“不打烊”</em></p><p>疫情防控期间，葫芦岛市充分运用“互联网+政务服务”手段，采取网上办为主、现场办为辅的服务模式，全力推行网上办、预约办、快递送达及不见面审批，切实为办事企业、群众提供优质安全的政务服务。</p><p><em data-scene="strong">积极破题，树立大格局的全新理念</em></p><p>今年，葫芦岛市将以打造“国内一流营商环境”为目标，以“优化营商环境、转变工作作风”为主线，以“重强抓”专项行动为载体，以“营商环境建设年”为抓手，坚持问题导向、目标导向、效果导向，转变工作作风，提升服务质量，全力营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、公平公正的法治环境，为葫芦岛全面振兴、全方位振兴提供优良的环境保障。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="疫情期间工作“不打烊”" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/c42e1cb978eefaef61023250e13926edu5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>对此，葫芦岛市市长王力威提出，要努力在营商环境“顺”字上破题，树立大口径、大格局的全新理念，进一步强化“八抓十改”，全方位谋划、推进营商环境建设。</p></section></article>1592380223512环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：崔舒飞环球时报159238022351210[]//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/47624c6c1b217124971fa1d8fd63edc4u5.jpg{"email":"script_silent@huanqiu.com","name":"沉默者"}