吉林集安:以永远在路上的姿态持续优化营商环境

近年来,吉林省集安市以持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革为主线,坚持党政主导、部门协同、社会参与,着力培育“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的营商文化,为加快绿色转型、全面振兴营造了良好的发展环境。

党政主导、部门协同,切实强化改革保障

从市委政府开始,从相关部门做起,集安坚持把“放管服”改革和“最多跑一次”改革上升为政治任务、作为重点工程抓在手中、扛在肩上,紧盯省市改革的路线图、时间表、任务书,加强领导、强化保障,通盘考虑、统筹推进,以永远在路上的姿态确保了改革始终处于进行时。

去年以来,先后组织召开业务培训会、现场办公会和专题会议7次,及时研究破解不动产登记、商事登记等困难和问题。先后制定出台了《全面推进“最多跑一次”改革实施方案》《集安市“一窗受理、集成服务”改革工作方案》等17个文件,确保改革方向不偏,步伐不乱,有遵循、可操作、能落实

逐步完善了《一次性告知制度》《AB岗替代制度》等10项规章制度,通过制度管人、管事、管权,确保改革能落地、见实效。特别是成立了专项督查组,出台了《政务服务质量抽查回访制度》,对企业和群众普遍关注的“最多跑一次”服务事项进行随机抽查、定期检查,倒逼部门降低门槛、压缩时限、优化服务。

解放思想,大胆实践,不断创新审批模式

作为全省加快开放发展试点市,集安始终坚持干在实处、走在前列的改革理念,在法律政策的框架内,勇于大胆实践,善于革故鼎新,努力以新思路新举措新担当改出经济社会健康发展的含金量。特别是紧紧围绕助力民营经济健康发展这个主题,结合实际,坚持规定动作不走样、自选动作有创新,努力以改革的加速度助力发展的高质量,重点做好四个结合。

坚持两条腿走路,做到线下与线上相结合。着眼 “数字集安”建设,我们统筹线上、线下两个阵地,以实体大厅为依托,以数字政务为方向,通盘考虑,协调推进,努力做到相互融合,互为补充。目前,全市90%以上的政务服务事项实现了网上可办。

坚持全流程优化,做到并联与串联相结合。针对事涉多个部门审批的行政许可事项,集安结合权责清单的梳理,坚持以“一件事”为标准,在充分调研论证的基础上,切实找准摸透优化流程的交汇点、压缩时限的契合点,大力推行并联审批与串联审批双轨制。

坚持集约化设计,做到即办与代办相结合。针对审批流程简单、审批业务较少的部门,集安合理分区、集约审批,最大限度地让企业和群众享受到改革带来的便利。

坚持同城化推进,做到城区与镇村相结合。以“同城通办”为目标,集安统筹城区与镇村,一盘棋谋划,一体化推进,实现了“放管服”改革和“只跑一次”改革的协调发展、整体推进和全域覆盖。

以人为本、优化环境,着力提升服务质量

以提升政务服务水平为目标,集安始终坚持问题导向、效果导向和目标导向,结合开展“不忘初心、牢记使命”大学习、大讨论、大调研、大落实和解放思想推动吉林高质量发展、干部作风大整顿等系列活动,不遗余力治“痛点”、想方设法攻“难点”、 千方百计疏“堵点”,着力打造办事不求人、规则无偏见的服务品牌。

围绕文明礼仪、纪律作风、首问负责、责任追究等方面,集安出台了一系列接待群众行为规范,从市级领导到每名干部,扎实落实“不找关系不求人,马上就办、办就办好。”并建立了政务咨询投诉举报平台,广泛接受网络、微信及电话等方式的监督;积极开展局长进大厅活动,组织审批服务部门主要领导和分管领导定期到大厅体验、指导,及时发现问题,解决问题。

按照改革要求和实际工作需要,集安不断加大政务大厅便民服务设施的投入,配备了电子导引机、身份证识别仪、扫描仪等便民设备;设置了便民服务台、残疾人无障碍服务通道和相关附属设施等。去年又通过政府购买快递服务的方式,与邮政快递公司签定了合作协议,设置了邮政快递服务窗口,对办理证照的企业和群众,根据其需求免费提供快递服务,不断丰富和拓展了“最多跑一次”的内涵和外延。

结合工作实际,集安还相继出台了一系列优化营商环境工作长效机制,确保了各项工作规则化、制度化。并以“万名机关干部助力万户企业发展服务行动”为平台,选派机关事业单位助企42名干部,采取定人、定责、定时限方式实施精准对接服务,确保辖区内重点企业助企服务全覆盖,确保每户重点企业均安排助企联系干部。当前和今后一个时期,集安将全面落实省市关于“放管服”改革和“只跑一次”改革要求,将持续深化改革、优化营商环境作为重要政治任务,聚焦短板自加压力,务实创新持续用力,以永远在路上的姿态推动改革成为集安新常态,真正让“放管服”改革和“只跑一次”改革的内生动力体现在推动集安高质量发展的各方面、全过程。

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