3yfjtoThaMz china.huanqiu.comarticle辽宁大连：打基础补短板强引领谋深远，全力推动营商环境逐步向好/e3pmh1nnq/e3pn60p0i<article><section data-type="rtext"><p>2019年以来，大连市深入贯彻落实上级关于营商环境建设工作的各项部署，打基础、补短板、强引领、谋深远，推动营商环境逐步向好。</p><p><em data-scene="strong">以“放管服”改革为统领，强力推动“一网通办”改革</em></p><p>调整行政职权114项，其中取消30项，增加23项，承接42项，明确以市县属地化管理为主的16项，调整管理方式3项。开展消除审批和许可“灰色地带”专项整治行动，清理“变相审批”293项，精简办事环节259个，减少申请材料168件，缩短办理时限5948个工作日，修改各类实施清单瑕疵问题1681个。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/437af6966c5ff61798fdf4fcd446831fu5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>全市一体化在线政务服务平台与国家平台实现全面对接并上线运行，全市政务服务网上可办率跃升至全省前列，市本级、区市县网办率分别达到97.35%和98.05%；37个职能部门、1058项审批事项全面进驻市本级政务服务大厅；202项市本级政务服务事项实现“马上办”，1270项实现“网上办”，1179项实现“一次办”，57项实现“就近办”，市级第一批116项高频事项实现“最多跑一次”。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/cb7e3ea5c39ff5e1a5ae0530e2025ee6u5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>市政务服务大厅76个窗口压缩至47个，159个座席压缩到69个，压缩率分别达38%和57%。积极推进政务服务事项“四减”（即减材料、减环节、减时限、减跑动次数）。市本级减少申请材料数1572项，减少办理环节数607个，压缩办理时限21205个工作日，总承诺时限仅占总法定时限的35.8%。站在群众视角推出“群众办事通”，立足企业群众需求推进“一件事一次办”事项网上办理。与苏州签订远程评标协议，与黔西南州、沈阳市、鞍山市开展了4笔远程评标业务，启动工程建设项目“不见面开标”模式，支援湖北省建立跨省远程异地分散评标机制，与湖北黄冈等市完成18个远程异地评标项目，成功实现评标专家资源共享。</p><p><em data-scene="strong">开展“营商环境突出问题”专项整治，破解企业群众痛点难点堵点问题</em></p><p>明确20项专项整治任务，全市梳理出存在的问题382个，制定整治措施350项，整改完成问题369个，建立长效机制287项。通过专项整治，小微企业用户办电手续持续精简，2019年以来小微企业平均报装时间仅为6.1天；办理城乡居民养老保险标准全省统一，执行积案清理力度不断加大，2019年以前的执行积案清理达94.6%；文明交通行动大力推进，海关通关时间由25分钟压缩至15分钟，出入境候检时间实现不超过25分钟。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/e0beb9a277a07064336613ef0388c02fu5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>减税降费等政策有效落实，2019年全市累计新增减税222.9亿元；行政事业性、经营服务性和各类中介服务收费进一步清理规范；项目管家制度实现全覆盖，一般性企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间由200多个工作日压缩至80个工作日以内，企业群众的满意度明显提高。</p><p><em data-scene="strong">坚持“疫不传，事照办”，为抗疫防疫复工复产贡献营商力量</em></p><p>积极指导、协调市、区两级政务服务大厅做好疫情防控和政务服务，倡导“网上办、预约办、延期办”，根据企业群众需要，市、区政务服务大厅运转一天也没停。2020年第一季度疫情较为严峻时期，市本级政务服务大厅现场办理业务8381件，网上办理业务14790件。区市县级政务服务大厅现场办理业务115691件，网上办理业务51406件。市、区两级网上办件量排名均位于全省前列。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/40946c5da2f8682a424a84884244e08bu5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p>畅通联系渠道，力促企业“少跑腿”办成事。各级审批办向社会公布咨询联系和业务预约电话，启动了业务预约办理，压缩企业群众等候时间，减少排队带来的接触感染风险。同时，市营商局每日抽查电话畅通情况，确保电话接听畅通，避免咨询企业往返奔波。疫情期间，全市各级审批部门共答复电话咨询22000余次。</p><p>探索“容缺受理”，促进企业尽早生产。组织协调市商务局审批办、大连海关审批办等单位相互配合，尝试启用“容缺受理”机制，允许企业直接办理、后补要件，压缩企业复工复产所需时间。开辟“绿色通道”，服务重大项目开评标。为金普新区新日本工业团地配套标准厂房项目（一期）EPC总承包项目及一期监理项目招投标开通专家抽取“绿色通道”，推进项目按时交付使用。</p><p><i class="pic-con"><img data-alt="" src="//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/3292308110a9651e1a7cda2ffc221909u5.jpg?imageView2/2/w/1260" /></i></p><p><em data-scene="strong">瞄准问题对标先进，统筹谋划全市营商环境建设</em></p><p>起草《大连市深化“放管服”改革 优化营商环境两年行动方案（2020—2021）》，提出了优化政务服务、办理建筑许可、创新市场监管等18个方面109项任务。目前，市营商局根据69个部门（单位）反馈的意见建议，对《大连市深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案（2020-2021）》征求意见稿进行了修改，同时为高效推进相关意见建议达成一致，召开了28场共计由26个重点业务部门参与的现场座谈对接会，目前已呈报市政府审议。</p><p>起草了《大连市政务服务容缺受理办法》，经市政府第74次常务会议审议通过。指导金普新区、自贸试验区大连片区、高新技术产业园区、长兴岛经济区、旅顺经济区等5个国家级先导区开展优化营商环境专项行动。开展营商环境评价指标优化调度工作。落实市委市政府主要领导批示，扎实推动各项评价指标整改提升工作，分两次组织近60家指标牵头单位和责任单位分指标召开了28场营商环境评价工作推进会，组织召开全市营商环境评价对标整改提升工作会议，加大工作力度，紧盯问题短板，建立问题清单和台账，列出时间表、路线图，逐项指标组织对接调度，推动整改落实。</p></section></article>1592272223294环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：崔舒飞环球时报159227222329410[]//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/437af6966c5ff61798fdf4fcd446831fu5.jpg{"email":"script_silent@huanqiu.com","name":"沉默者"}