营商环境丨十大领域 重点攻坚

2017年7月,习近平总书记在中央财经领导小组第16次会议上指出,北上广深等特大城市要率先加大营商环境改革力度,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。2018年10月,习近平总书记在视察广东期间,要求广州在“营造现代化国际化营商环境上出新出彩”。

如何抓住粤港澳大湾区建设机遇,推动现代化国际化营商环境出新出彩?2019年广州推出营商环境2.0版,共提出43条任务举措,重点打造1个全国领先的“智慧政务”平台,争创2个走在前列的国家级试点示范区域,推进10大重点领域营商环境攻坚工程。

随着营商环境日趋优化,世界500强企业纷纷落户广州。数据显示,目前累计已有301家世界500强企业在广州投资或设立机构,其中超过120家把总部或地区总部设在广州。

一图读懂 2.0

2018年,广州实施营商环境1.0改革,2019年广州将其升级为2.0版!记者从广州市发改委获悉,广州市对标最高最好最优,近期出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》(以下简称《若干措施》),深入实施营商环境2.0改革。作为营商环境2.0改革的纲领性文件,《若干措施》聚焦企业和群众最关切的环节,共提出43条任务举措,重点“打造1个全国领先的‘智慧政务’平台,争创2个走在前列的国家级试点示范区域,推进10大重点领域营商环境攻坚工程”。

1 打造一个智慧平台

在广州市“数字政府”建设的框架下,打造一个全国领先的政务数据高度共享、涉企审批事项高度整合、政务服务各环节与所需数据高度对接的“智慧政务”平台,时间表为—— 2019年4月底前 实现电水气外线工程联合审批落地,全面整合规划、住建、公安、交通、市政、水务等涉企审批事项;

2019年6月底前 基本实现重点领域和高频事项 “线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次”;

2019年12月底前 实现全市政务服务“一窗办理、一网通办”,建成政务数据高度共享、涉企审批事项高度整合、政务服务各环节与所需数据高度对接的“智慧政务”平台。

2 争创两个走在前列的 国家级试点示范区域

——推动广州高新区(黄埔区)争创国家级营商环境改革创新实验区:率先对接港澳投资贸易规则,率先建立开放互通的区域创新体系,聚集创新要素,吸引和对接全球创新资源。

——推动南沙自贸片区争创国家级营商环境改革特区和粤港澳全面合作示范区:充分发挥国家级新区和自贸试验区先行先试优势,推进与港澳商事制度、行业监管、城市规划建设等方面标准规范和做事规则有效衔接,为促进内地对接港澳及国际营商规则探索可复制推广经验。

10 推动十大重点领域 营商环境攻坚工程

以优化企业办事流程、提升用户体验为导向,围绕广州市营商环境各领域中的短板弱项,打好10大“攻坚战”,以市场主体满不满意、认不认可作为衡量改革成效的准则。特别是针对企业和群众最关切、意见诉求最为集中的水电气接入,2.0版改革将通过“串联改并联”等方式,力争实现从企业申请到获得水电气全流程环节最少、时间最短、成本最低、服务最优。

全国领先智慧政务平台 办事将像网购一样方便

“键盘政务” “指尖政务”齐齐发力、推行“不见面”审批……近年来,广州大力打造“智慧政务”平台,已建成四大平台和一个政务信息资源库,推动企业和群众的更多事项实现“一网通办”。

“一网通办”对于企业有哪些好处?举例来说,若市民想开办企业,在网上自行申报名称后,即可自行登录网页填写信息,系统会对信息进行大数据分析,推荐合适的经营范围,不用再像以往逐项查询。同时,系统根据所填写信息智能生成申请材料、公司章程、股东决议后,申请人通过手写版或手机签名即可下单,最后,快递公司就可以把营业执照寄给申办人。整套流程也可以到自助终端快速办理,自助打印营业执照。广州市政务服务数据管理局应用管理处处长梁文谦透露,目前进驻市区政务服务大厅的各类事项中95%已可网上申请。

广州政务服务中心办证大厅的水电气等一窗受理窗口。

“广州政务服务一直是以问题为导向,它不是关起门来自己琢磨进行的改革,而是从企业的痛点、难点出发,并帮助企业去解决。”广州市政务服务数据管理局办公室主任陈嘉强举例说,如今在广州政务服务中心5楼办事大厅工程建设综合受理窗口旁边专设有“水电气等一窗受理”窗口。一边进行的是政府的审批工作,一边是为企业服务的行为,看似关联不大的两类窗口,背后却有着非同一般的关系。“2018年, 我们在工程建设项目审批制度改革的推进中发现,项目一定需要水、电、气等服务,但这些属于公共事业部门的范畴,不属于政府审批事项,这就急需打破公共事业部门和政府部门之间的壁垒,形成联合办理,提高办事效率。”陈嘉强说,从2018年8月24日起,市政务服务大厅就在工程建设综合受理窗口旁边开设了水电气等专窗,方便企业在工程建设综合受理窗口递交材料后马上办理水电气相关事项。

广州成为最受欢迎投资城市

自从将水、电、气等公共服务统一纳入审批平台后,目前已办理水电气业务174宗。4月底前将实现水电气外线工程联合审批落地,全面整合规划、住建、公安、交通、市政、水务等涉企审批事项。

随着营商环境改革推进,广州营商环境水平整体跃升,六大改革举措部分“走在全国前列”。比如,以全面实行负面清单管理制度为突破口优化投资环境,政府核准的投资目录以外的项目备案时间压缩至2个工作日,负面清单以外的外商投资备案办理时限压缩至1个工作日;以完善人才绿卡制度为着力点优化宜业宜居的人才发展环境,向各区下放人才绿卡行政审批事权,新发放“人才绿卡”1580张……改革成效获得国内外专业机构的高度认可。在世界城市组织(GaWC)发布的2018年世界城市名册中,广州排名第27位,稳居世界一线城市。华南美国商会发布的2018年调查报告显示,广州首次在中国44个城市投资排名中名列第一,成为最受欢迎的投资城市。

专栏统筹:毕征、汤新颖

广州日报全媒体文字记者耿旭静、张露 通讯员穗发宣

广州日报全媒体图片记者高鹤涛

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