9CaKrnJQNhI china.huanqiu.comarticle江苏“十三五”经济发展方式转变基本思路/e3pmh1nnq/e3pmh1obd<article><section data-type="rtext"><p>回顾“十二五”，展望“十三五”,江苏经济亟需转变经济增长方式，率先全国取得发展方式转型的实质性进展。</p><p>江苏“十三五”经济发展方式转变取得实质性进展所要遵循的原则</p><p>变中求进。“变中求进”就是要坚持把加快推进产业结构升级作为加快转变经济发展方式的主攻方向。产业结构升级同时包括了制造业内部的产业结构升级以及国民经济三次产业的结构升级两个方面。 “十三五”时期，江苏亟需在制造业内部加强产品研发和自主品牌培育，同时大力发展生产性服务业，为传统制造业产品价值链上游和下游提供人才支撑和智力支持。</p><p>变中求新。“变中求新”就是要坚持把发掘江苏经济可持续发展的新动力作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 “十三五”时期，江苏经济增长发展方式转变必须突出以全要素生产率(TFP)作为新经济增长动力的作用。通过实施长远的经济和技术发展战略，一方面，在现有的一系列产业领域里实现更高的生产率，并从特定领域技术前沿的推进中获取商业利益；另一方面，结合城市化进程、节能环保产业以及现代服务业发展的契机，创造新的经济增长点。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>变中提质。“变中提质”就是要坚持把提高经济增长质量作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。强调增长质量而不仅仅是速度，还应当包括社会保障、环境保护、民生医疗以及教育及机会均等。这既是适应经济进入“新常态”的必然调整，更是反映江苏经济水平达到一定水平后，人民对经济、社会、环境、民生协调发展的内在要求。</p><p>变中升效。“变中升效”就是要坚持把提高经济增长效益作为加快转变经济发展方式的重要着力点。“十三五”时期，江苏应重视研发创新效益和科研成果的转化的同时，加强长期市场激励，激发民营企业活力，提高企业劳动生产率和行业效率。改变传统的重视经济增长速度的观念，平衡“增效”与“增速”之间的矛盾，以促进经济增长效益为目标，提升经济发展实效。</p><p>变中突破。“变中突破”就是要坚持把全面深化改革作为加快转变经济发展方式的强大动力。“十三五”时期，江苏应以垄断经济部门的改革入手，破除固有的不利于要素流动的制度性因素，建立适应创新型经济体发展的制度环境。</p><p>江苏“十三五”经济发展方式转变取得实质性进展的基本思路</p><p>江苏经济发展方式转变取得实质性进展的基本思路之一是：从主要依赖投资与外需拉动向三驾马车协调拉动转变，重视消费的作用，实现江苏经济的“追赶式增长”向“内生式增长”的转变。</p><p>投资与外需拉动符合江苏经济“追赶式增长”的内在逻辑。突出消费拉动作用，实现消费、投资与进出口三驾马车协同拉动是江苏实现“内生化增长”的必然选择。 “十三五”时期，江苏应当转变以投资和进出口拉动的传统增长模式，突出消费在国民经济中的作用，实现消费、投资与进出口的协同拉动效应。充分利用国内、国外两个市场，以扩大国内需求为主，促进“内生化增长”模式转变，从而促使经济发展方式取得实质性进展。</p><p>江苏经济发展方式转变取得实质性进展的基本思路之二是：从第二产业拉动向二三产业协同带动转变，由工业为主向服务业为主转变，实现“制造业经济”向“服务型经济”的转变。</p><p>以服务业为主动力的经济增长结构是实现“十三五”时期江苏经济强劲增长的必然选择。随着江苏城市化进程和消费模式更多地转向服务业，商业、科技服务业、信息咨询、研发设计也必然能够实现强劲增长。为保持服务业的较快增长，江苏需要从当前受到保护的服务业和公用事业部门挖掘提高生产率的潜力，通过放松服务业管制、对外开放和鼓励民营企业参与来促进服务业竞争；同时，改革政府与企业之间的关系，使不同规模、不同所有制的服务业企业可以平等获取各种资源和商业机会，形成公平、宽松的服务业竞争环境。</p><p>以服务业为主动力的经济增长结构是实现“十三五”时期江苏劳动生产率提升和经济可持续增长的主要途径。可以预见的是，伴随着服务业强劲扩张并超过工业，可贸易和不可贸易的服务业必将成为推动经济增长，提高劳动生产率和创造就业方面的最佳领域。</p><p>江苏经济发展方式转变取得实质性进展的基本思路之三是：由传统的土地、劳动力、资源环境三大生产要素向科技进步、人才红利和管理创新三高要素转变，提升要素配置效率。</p><p>生产要素的转变是推动江苏经济发展方式转变的主要着眼点，生产要素转变，既包括现有生产要素的高效配置，也包括传统要素向高端要素的要素升级。传统生产要素包括土地、劳动力和资源环境。在地区低收入水平的发展阶段，可以通过生产要素配置的改善来获得较快增长；推进生产要素市场改革，可以消除生产要素配置方面的扭曲，建立公平的竞争环境将有利于把生产要素引向使用效率最高的地方，从而提高要素配置效率。</p><p>随着经济的深入发展，传统要素配置对经济增长的贡献逐步下降，对于当下江苏转变经济发展方式而言，提升要素层次，由传统土地、劳动力和资源环境三大要素投入模式向科技进步、人才红利和管理创新三大高端要素驱动的转变就成为高收入阶段经济持续增长的主要手段。江苏更需要“创造性破坏”来开拓原有产业发展的前沿，促进生产要素配置效率的提升，进而提高产业部门的活力。</p><p>(作者为江苏省社科院科研处处长)</p></section></article>1445494320000责编：chenrong<a href="http://www.yangtse.com/jiangsu/2015-10-21/681345.html" >中国江苏网</a>144549432000011["9CaKrnJQL2r","9CaKrnJQKXU","9CaKrnJQKHd","9CaKrnJQKEL","9CaKrnJQKEm"]{"email":"chenrong@huanqiu.com","name":"chenrong"}