9CaKrnJFxPr china.huanqiu.comarticle外媒热评李克强总理的改革创新理念/e3pmh1nnq/e3prkassa/e3prkb0dq英国《金融时报》中文网9月11日刊登专栏作家徐瑾文章,评论李克强总理在本届达沃斯论坛上的演讲。文章称,如果说去年达沃斯李克强逐渐明晰了他的施政路线图,那么今年他则是在形势变化之下重新定位,尤其是对于制度创新的定义值得重视。文章指出,2014夏季达沃斯论坛主题是“推动创新创造价值”,李克强将创新的定义从技术创新扩展到机制创新,明确表示中国过去改革历程就是一场宏大创新,未来发展的巨大潜能仍蕴藏在制度变革之中。如果将改革定义为创新的一种,那么技术创新更多是微观层面,而改革就是政府层面的创新—而这种创新,在李克强讲话中,最关键的是政府的“自我革命”。文章强调,政府的自我革命需要颠覆性地再造政府运行流程。如何再造政府流程甚至政府运行?李克强给出了自己的答案。从具体可操作的角度看,未来一段时间,中国政府将进一步加大行政审批制度改革,取消与下放行政审批事项。虽然这一改革更多是在“术”这个层面,仍旧是值得肯定的努力。 文章指出,从“道”的层面解析,李克强提出政府的自我革命就需要拿出“权力清单”来限制政府的权力,拿出“责任清单”来限制政府的“不作为”,也需要针对市场拿出“负面清单”来保护市场主体的自主权利。这一思路无疑值得肯定,如能落实,政府尤其是地方政府不作为、乱作为、侵害市场运行等问题可望有所矫正,无疑可以为中国政府建设现代意义的治理能力打下坚实的基础。透过“权力清单”、“责任清单”,中央政府对地方政府的管理可以依据更条理化、透明化的方式来进行,降低管理成本,改进管理效果。透过“负面清单”,市场主体也得到一件强有力的武器来抵御地方政府的侵权。文章指出,魔鬼存在于细节之中,未来至少有两个关键问题需要厘清。首先,权力清单是否也适用于对中央政府的约束?如果中央政府本身不接受这一约束,对地方政府的约束也必然大打折扣。这方面而言,财税体制改革或许可以作为一个切入点,李克强演讲之中也强调此处。其次,上述思路更多的是政府“自我革命”,而很少看到在此过程中社会力量能够为约束政府做出什么贡献。李克强坦陈这种政府的自我革命需要“壮士断腕”的决心,如果能够更多地发挥民间、社会的积极性,在日常生活千千万万件小事情中以民间与政府之间的互动来界定政府的权力界限,改革成功的把握可能会增大许多。由此可见,创新最大动力在民间,李克强也强调智慧来自于大众,期待大众创业、万众创新,“我们比任何时候都需要改革创新,更需要分享改革创新成果。用中国的成语来说,所谓众人拾柴火焰高。”1410420969000责编:千帆驻悉尼总领馆经商室14104209690001[]
英国《金融时报》中文网9月11日刊登专栏作家徐瑾文章,评论李克强总理在本届达沃斯论坛上的演讲。文章称,如果说去年达沃斯李克强逐渐明晰了他的施政路线图,那么今年他则是在形势变化之下重新定位,尤其是对于制度创新的定义值得重视。文章指出,2014夏季达沃斯论坛主题是“推动创新创造价值”,李克强将创新的定义从技术创新扩展到机制创新,明确表示中国过去改革历程就是一场宏大创新,未来发展的巨大潜能仍蕴藏在制度变革之中。如果将改革定义为创新的一种,那么技术创新更多是微观层面,而改革就是政府层面的创新—而这种创新,在李克强讲话中,最关键的是政府的“自我革命”。文章强调,政府的自我革命需要颠覆性地再造政府运行流程。如何再造政府流程甚至政府运行?李克强给出了自己的答案。从具体可操作的角度看,未来一段时间,中国政府将进一步加大行政审批制度改革,取消与下放行政审批事项。虽然这一改革更多是在“术”这个层面,仍旧是值得肯定的努力。 文章指出,从“道”的层面解析,李克强提出政府的自我革命就需要拿出“权力清单”来限制政府的权力,拿出“责任清单”来限制政府的“不作为”,也需要针对市场拿出“负面清单”来保护市场主体的自主权利。这一思路无疑值得肯定,如能落实,政府尤其是地方政府不作为、乱作为、侵害市场运行等问题可望有所矫正,无疑可以为中国政府建设现代意义的治理能力打下坚实的基础。透过“权力清单”、“责任清单”,中央政府对地方政府的管理可以依据更条理化、透明化的方式来进行,降低管理成本,改进管理效果。透过“负面清单”,市场主体也得到一件强有力的武器来抵御地方政府的侵权。文章指出,魔鬼存在于细节之中,未来至少有两个关键问题需要厘清。首先,权力清单是否也适用于对中央政府的约束?如果中央政府本身不接受这一约束,对地方政府的约束也必然大打折扣。这方面而言,财税体制改革或许可以作为一个切入点,李克强演讲之中也强调此处。其次,上述思路更多的是政府“自我革命”,而很少看到在此过程中社会力量能够为约束政府做出什么贡献。李克强坦陈这种政府的自我革命需要“壮士断腕”的决心,如果能够更多地发挥民间、社会的积极性,在日常生活千千万万件小事情中以民间与政府之间的互动来界定政府的权力界限,改革成功的把握可能会增大许多。由此可见,创新最大动力在民间,李克强也强调智慧来自于大众,期待大众创业、万众创新,“我们比任何时候都需要改革创新,更需要分享改革创新成果。用中国的成语来说,所谓众人拾柴火焰高。”