专家：漫游费听证形式不规范 应再次召开
http://www.huanqiu.com 来源：法制晚报 网友评论条进入论坛 2008-01-23 13:31
采用简易程序 每人发言5分钟 没有激烈争论 上午北大法学院教授王锡锌就此发表意见
漫游费听证专家称形式不规范
认为漫游费是百姓的大事 形式不该简化
代表之间意见分歧大 建议可申请再次召开听证会
本报讯（记者刘伟徐烨）昨天下午5时30分，历时3个半小时的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”在河南大厦结束。
但会议并未宣布最终方案。今天上午，北京大学法学院教授王锡锌表示，该听证会召开形式不规范。
听证会不该走简易程序
王锡锌教授说，《政府价格决策听证办法》规定，听证会程序中，听证会代表对申请人提出的定价方案进行质证和辩论。现在代表仅有5分钟发言时间，难有这个效果，且缺乏辩论环节，导致形式不规范。
场内画面
每位代表发言5分钟
昨天下午2时，听证会正式开始。
会议总共有18位代表参加。
因为听证会已确定，无论采用何种方案，都将取消每分钟0.2元的“建立漫游费”。会上各位代表发言，基本都是针对两套漫游费上限降价方案来发表自己的看法。
据一位参会人员说，由于采用轮流发言的简易会议程序，每个人只有5分钟的发言时间，会上并没有出现激烈的争论。
王锡锌教授点评：在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的情况下，听证会可采取简易程序。但漫游费为百姓生活重要大事，形式不该简化。
场外画面
郝劲松闹着要旁听
昨天下午，曾申请参与听证而被拒的北京律师郝劲松也来到现场。
郝劲松说：“我去过那个听证会议室，可以容纳200多人的地方，为什么只让18个人参加？”
记者注意到，郝劲松手中还拿着一个黑色花瓶，内插5朵颜色各异的花朵。他称这是行为艺术，象征着听证会，黑色代表着隐蔽。
在之后的新闻发布会上，郝劲松站到椅子上向国家发改委和信产部官员质问为何不让他旁听，对方未予回应。
王锡锌教授点评：目前，众多消费者甚至媒体记者都被拒绝旁听，公开性和透明程度都打了折扣，很难让社会公众信服。
听证会听出了什么？
消费者声音
提新方案取消漫游费
5名消费者代表对听证会的方案均不满意，希望取消漫游费。
北京代表张严方提出新方案，要求将长途话费、本地电话费、漫游费三合一，统一收取0.4元/分钟的通话费用。
四川代表黎香友认为应当取消漫游通话费，并且主叫用户按每分钟0.4元的通话费计算。
上海代表江宪提出新的方案：取消每分钟0.2元的“建立漫游费”和双向收费，对每分钟0.7元的长途通话费暂时保留，但尽快举行针对这0.7元话费的听证会。
中消协声音
希望降低第二套方案标准
中消协参加听证会的代表戴崴表示，不赞成第一套方案，希望对第二套方案内容进行修改并消除瑕疵。
戴崴认为，此次听证会没有对外正式解释国内漫游通话费的构成部分，广大消费者不明白漫游费、漫游建立费、漫游通话费、长途费的区别与联系。他希望能够通过方案对国内漫游通话费做出明确解释，并将此次听证会的相关信息公之于众。
针对两套方案，戴崴表示，第一套方案中资费下降幅度很小，中消协不赞成；第二套方案将国内漫游通话费与长途电话费进行捆绑，实行主被叫差别收费，比第一套方案有所进步，但中消协认为仍有较大下降空间，希望能做进一步降低。
运营商声音
多数支持第一套方案
在听证会上，运营商代表多数偏向于第一套方案。
中国电信、网通、铁通等固话运营商的代表担心，在目前电信市场处于失衡的状态下，如果再下调漫游费，将进一步加速移动电话对固话的替代。
在两套调价方案中，他们更倾向支持第一套方案。
中国联通代表丁铭建议，漫游费应进行渐进式调整，第二套方案已超出了联通的承受能力，大幅度降价后会造成电信企业竞争失衡，从而损害消费者的长期利益。
官方声音
尽快公布方案
国家发改委价格司司长曹长庆在发布会上说，18名代表各抒己见，已达到举行听证会的目的。
会议讨论的两套降价方案并未成为最终定案，政府部门将在最短时间内拿出最终降价方案。
王锡锌教授点评：根据《政府价格决策听证办法》，听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时再次组织听证。
现消费者代表与其他人意见分歧大，可申请再次召开听证会。
