9CaKrnJo9of china.huanqiu.comarticle中国多地连发矿难 安全监管“猫鼠游戏”何时休/e3pmh1nnq/e3pmtdr7f- 半月谈记者 梁冬 谭剑 晏国政 朱立毅近期,陕西、甘肃、四川、河南等地连续发生矿难,安全监管再次成为社会关注热点。半月谈记者在山西、湖南、黑龙江等产煤区采访时,三省的一些基层干部普遍认为,我国的安全生产制度建设已相当完善,但由于在实际操作中过于依靠简单化的行政处罚手段,监管与被监管更像一场“猫鼠游戏”:煤矿经营者整日忙于应付各种检查,监管者则为推卸责任以处罚通知代替监管,使“上有政策,下有对策,制度规章难落实”的现象时有发生。苦衷:时刻面临撤职压力,监管工作没人愿干记者采访中,许多基层干部表示,在严厉的问责风暴下,他们感到了巨大的心理压力,因担心事故后承担监管责任被撤职,部分人员开始考虑远离监管职位。嘉禾县是湖南省重要的产煤大县,目前全县有36个煤矿都是高瓦斯、高突出矿井,赋存条件比较复杂,自然灾害非常突出,每年都有一次以上较大事故发生,伴随事故而来的是监管人员的陆续落马。 据嘉禾县煤炭局副局长周志兵介绍,嘉禾县近两年已有10多位监管干部因事故受到处分。其中煤炭局的一个副局长就因去年袁家煤矿矿难而被撤职。“现在煤矿只要出了事,即使调查结果还没有出来,原因还没有搞清,总要首先处理一批主要管理人员和安全主要责任人,搞得基层监管人员人心惶惶。”半月谈记者在山西省一个产煤大县采访,从县领导到煤炭局相关负责人,再到产煤乡镇的负责人,一提到安全生产,都感到十分无奈。他们表示,跟其他干部相比,同样的待遇,管安全的干部不安全,面临党纪政纪,甚至法律处分,受伤害最多。很多干部如履薄冰、如临深渊,心里紧张压抑,只靠良心和党性干工作。过去产煤乡镇的干部岗位大家抢着去,现在是谁也不愿意去。东北最大煤炭企业黑龙江龙煤矿业控股集团副总工程师刘建民认为,煤炭属高危行业,人才是安全的基础。但现在由于追责机制,很多人“谈安色变”,许多懂行懂专业的人员不愿干这个苦差事。加上早些年,由于煤矿条件差、待遇低、工作环境不好等方面的原因,企业的很多专业人才流失严重,而越来越严厉的追责风暴又使许多懂专业的人才因事故而受到处分或免职。因此,基层的专业技术人才越来越少,留下的人也很不安心,稍有能力的人都会另谋出路。1280993520000责编:佚名半月谈128099352000011[]
- 半月谈记者 梁冬 谭剑 晏国政 朱立毅近期,陕西、甘肃、四川、河南等地连续发生矿难,安全监管再次成为社会关注热点。半月谈记者在山西、湖南、黑龙江等产煤区采访时,三省的一些基层干部普遍认为,我国的安全生产制度建设已相当完善,但由于在实际操作中过于依靠简单化的行政处罚手段,监管与被监管更像一场“猫鼠游戏”:煤矿经营者整日忙于应付各种检查,监管者则为推卸责任以处罚通知代替监管,使“上有政策,下有对策,制度规章难落实”的现象时有发生。苦衷:时刻面临撤职压力,监管工作没人愿干记者采访中,许多基层干部表示,在严厉的问责风暴下,他们感到了巨大的心理压力,因担心事故后承担监管责任被撤职,部分人员开始考虑远离监管职位。嘉禾县是湖南省重要的产煤大县,目前全县有36个煤矿都是高瓦斯、高突出矿井,赋存条件比较复杂,自然灾害非常突出,每年都有一次以上较大事故发生,伴随事故而来的是监管人员的陆续落马。 据嘉禾县煤炭局副局长周志兵介绍,嘉禾县近两年已有10多位监管干部因事故受到处分。其中煤炭局的一个副局长就因去年袁家煤矿矿难而被撤职。“现在煤矿只要出了事,即使调查结果还没有出来,原因还没有搞清,总要首先处理一批主要管理人员和安全主要责任人,搞得基层监管人员人心惶惶。”半月谈记者在山西省一个产煤大县采访,从县领导到煤炭局相关负责人,再到产煤乡镇的负责人,一提到安全生产,都感到十分无奈。他们表示,跟其他干部相比,同样的待遇,管安全的干部不安全,面临党纪政纪,甚至法律处分,受伤害最多。很多干部如履薄冰、如临深渊,心里紧张压抑,只靠良心和党性干工作。过去产煤乡镇的干部岗位大家抢着去,现在是谁也不愿意去。东北最大煤炭企业黑龙江龙煤矿业控股集团副总工程师刘建民认为,煤炭属高危行业,人才是安全的基础。但现在由于追责机制,很多人“谈安色变”,许多懂行懂专业的人员不愿干这个苦差事。加上早些年,由于煤矿条件差、待遇低、工作环境不好等方面的原因,企业的很多专业人才流失严重,而越来越严厉的追责风暴又使许多懂专业的人才因事故而受到处分或免职。因此,基层的专业技术人才越来越少,留下的人也很不安心,稍有能力的人都会另谋出路。