9CaKrnJlC84 china.huanqiu.comarticle户籍改革不能过于理想主义/e3pmh1nnq/e3pmtdr7f<article><section data-type="rtext"><p>作者：王志安</p><p>上海市户籍改革的政策一出，我就和自己的同事打赌说，不出两天，上海的做法准要遭到媒体的批判。果不其然，这两天的评论多以批评为主，但在我看来，这些批评者的批评意见，多数都是从抽象的道理出发，没有考虑一项公共政策操作的复杂性。用民间的话来说，这是站着说话不腰疼！</p><p>笔者认为，上海市将居住证和户籍制度建立制度上的联系，本身是一个不小的进步。如果对比北京目前户籍制度仍然是坚冰一块，这一做法无疑应该得到积极的肯定，但现实的遭遇却完全相反。北京当初推行居住证制度时，曾经承诺满五年后可以转户口，但至今没有兑现却无人关注，上海制定一个透明的桥梁制度和程序，但因为不符合许多人的道德期待却遭遇诸多批评，如此舆论风气，不利于全社会的制度创新。更重要的是，许多批评即便在道理上也站不住脚。</p><p>中国的户籍制度在过去的30年遵循着两个方向进行改革：一方面，附加在户籍上的人身限制性规定逐渐取消，对应的福利制度也在逐渐剥离；另一方面，户籍的迁徙限制也在逐渐放松，除了少数几个特大城市以外，其他地方的落户限制目前已经基本取消。因此，今天的户籍制度和30年前相比，早已经没什么可比性。现在，户口不再是旅行、工作、迁徙的障碍和前提，甚至也不再是加入所在地社会保障的前提，准确地讲，现在户口的作用其实仅限于一些大城市的“剩余福利”。因此，对于今天户籍制度的讨论和批评，更准确的范畴实际是不同城市的“剩余福利”究竟该不该设置门槛的问题，而不是什么迁徙自由的问题。许多批评者用上世纪的标准来批评今天的户籍制度，这样的批评很难令人信服。</p></section></article>1235607540000责编：佚名南方网123560754000011[]{"email":"anonymous@huanqiu.com","name":"佚名"}