农民工养老保险政策年内推出 将纳入城保体系
惠及2亿人的农民工养老保险政策，有望在今年内推出。基于分层分类保障的原则，稳定就业的农民工，其养老保险有望纳入现行的城保制度；不稳定就业者，则可能将其社会保障权益直接记入个人账户。
知情人士向《第一财经日报》表示，这一政策的思路已经确定，只是还未形成正式文件。预计最快今年底推出该政策。
人力资源和社会保障部社会保险研究所副研究员华迎放认为，酝酿中的农民工养老保险办法是一套过渡性办法，随着社保制度不断完善，在基础养老金实行全国统筹之后，农民工最终应当逐步纳入统一的城镇社会保障体系。
大账户，低缴费
2007年劳动和社会保障事业发展统计公报显示，2007年末，参加基本养老保险的农民工为1846万人。这意味着，在全国2亿农民工中，只有不到10%的人有可能享受到“老有所养”的保障。
“解决农民工养老保障的问题已经迫在眉睫了。”曾参与农民工养老保险办法前期研讨的专家、中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵对本报记者表示。
据了解，正在酝酿中的农民工养老保险办法是一套以个人账户为基础、费率较低的基本养老保险制度，适应农民工流动性强和收入低的两大特点。根据该特点，办法将为他们建立个人大账户，将个人缴费和单位的全部或绝大部分缴费都纳入这个账户。这个账户可以随着农民工流动而在全国进行流动，农民工的权益在流动过程中不受损失。
而根据农民工收入较低的特点，办法在费率方面也会比现行的城镇企业职工基本养老保险低。可能采取的费率政策是个人交4%，单位交10%，只相当于现行城保缴费的一半。
“高门槛、高缴费、高收益”为特征的城保制度，不能适应农民工的特点。比如深圳将农民工纳入当地城保制度，但由于农民工流动性强，城保制度又不能异地转移，也不能累加，农民工怕白交了钱，无奈之下只能选择“退保”——将自己缴纳的个人账户的钱退回来。
据媒体报道，2007年，深圳共有439.97万人参加基本养老保险，而退保人数竟然高达83万人，一年中，退保人就把8亿多元企业缴费贡献给了当地社保。
从2003年前后开始，原劳动和社会保障部把建立农民工养老保障制度纳入议事日程，最开始几年由该部农村社会保险司负责，后来转入养老保险司，后者是专门负责城保的部门。上诉知情人士表示：“这种转移的意义在于，要在城保制度体系之下考虑农民工的养老问题，而不是在农村体系之下。”
