上海网络直播市人大常委会立法听证会
走出持续热闹了三个小时的会场，虽然有些疲惫的马永健脸上却带着欣慰的笑容。他是上海联业律所的一名律师，这次报名参加《上海市房地产登记条例(修订草案)》(下称“草案”)立法听证会，经过遴选，成为25个听证陈述人之一。
28日下午2点，上海市人大常委会就该草案举行立法听证会。与人们较为熟悉的如价格听证等行政听证相比，立法听证涉及到更广泛群体的利益。
2000年3月，九届全国人大三次会议通过的《立法法》首次将立法听证引入立法程序。有评论认为，立法听证的作用是立法机关通过充分听取各方诉求，公正平衡各方利益，进而提高立法质量。而在中国的现实语境下，立法听证往往还具有推动公众理解、支持立法的功能。
不过，此前施行的听证大多仍存在局限性。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是，上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。
马永健这样告诉《第一财经日报》，网络文字直播实现了较大程度的公开、透明，这调动了陈述人表达自己观点的积极性。
直播并不遥远
确实，听证会上，来自不同领域的专家、律师甚至普通百姓踊跃发言，场面热闹。
听证陈述人、华东政法大学教授高富平表示，以前听证会由于场地、时间等一些原因，参加人员是受到限制的。“而网络文字直播肯定是扩大了听证会的影响和参与的程度，能够使社会上更多的公众了解听证会上全部的言论，从而突破了听证会的局限性。”
对于此次网络文字直播的试水，上海市人大常委会一位人士告诉记者，对此次立法听证会进行网上文字直播的想法，最初是由人大负责宣传的部门提出。“意见提出的时候，并没有听到反对的声音，我们就照着办了。”
其实，这样的直播也曾出现过。在此之前的2002年，广东省率先对春运公路客运实行价格听证会，同时通过电视台进行了直播。2005年，北京市人大常委会开始对人代会的开幕式、闭幕式以及重要场次的市人大常委会会议、立法听证会等重要会议进行视频、图文直播。2006年，浙江省对《浙江省物业管理条例(草案)》进行立法听证，浙江在线新闻网站对全程进行了图文、视频直播。
“早在1986年，全国人大审议《破产法》之时，不仅有人大代表的辩论，还将整个争议的过程进行电视直播，这是最早的直播。”复旦大学选举与人大制度研究中心主任浦兴祖教授很欣赏这一次人大历史上的突破，但他继而又感慨说，希望上海以及北京等地能持续下去。
上海市人大常委会新闻发言人杨佳瑛则说，首次文字直播立法听证会，主要是为了增加立法程序的透明度和开放度，让更多的人了解、参与立法的过程。“在某种程度上，也是让市民监督人大工作的一种方式。今后，这种与市民百姓关系密切的立法听证会，都将采用这样的方式面向大众，成为一种立法实践中的常态举措。”
