9CaKrnJkrPi china.huanqiu.comarticle工资集体协商艰难试水 行政执法“无法可依”/e3pmh1nnq/e3pmtdr7f<article><section data-type="rtext"><p>中新网5月9日电 据《瞭望》新闻周刊报道，从去年底开始，洛阳工会探索推进企业工资集体协商，试点企业职工工资实现有效增长。今年上半年，这项制度将在全市150个企业中推开。然而记者在采访中发现，这一制度在建立和推广的过程中也遇到了种种难题，表明新时期建立和谐的劳资关系，依然任重道远。</p><p><em data-scene="strong">劳动争议案占信访案60%触动政府</em></p><p>工资集体协商，是指工会代表职工与用人单位依法就企业内部工资的分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。十七大报告提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，其首要的落实渠道，就是“推动企业建立工资集体协商制度”。</p><p>洛阳市总工会法律工作部部长陈守仁这样理解工资集体协商：“签订工资协商专项协议，是集体合同的核心，是贯彻《劳动法》的‘牛鼻子’。”</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>洛阳强力推动工资集体协商，源于去年该市总工会的一次调研。调研显示，2006年该市国内生产总值增长15.6%，地方财政收入增长34%，而在岗职工工资总额只增长了11.9%。调查中，有36.6%的企业平均工资低于全市社会平均工资。接受调查的工人中，6年来工资增长两次以下(含两次)的占62.6%，没有增长的占17%。</p><p>与此同时，过去10年间，洛阳市劳动争议案件增长了20倍，连续5年占河南省信访案件总数的约20%。今年前3个月就已立案800件。该市劳动仲裁办公室主任翟振东说：“洛阳市劳动争议案件数量已经占到城市信访案件数量的60%～70%。”</p><p>这份报告触动了市政府。2007年12月初，洛阳市出台《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》(以下简称《意见》)，力挺工资集体协商制度。</p><p><em data-scene="strong">“工资集体协商”的成功样本</em></p><p>“这几年下来，我们发现，要想让企业和职工和谐相处，最重要的就是抓好维权。”郭留川在洛阳市栾川县九扬矿业有限公司当了十年工会主席，经历了这个企业性质从集体到民营再到国有控股的三次演变。</p><p>这个企业主要生产有色金属“钼”，2003年前后，受市场价格因素影响，企业效益下滑，职工工资降低、出现拖欠，工人没了干劲儿。</p><p>“工人对工作上不上心，那差距太大了”，郭留川说，那时工人眼看着“钼精粉”白白随水流走都不管，机器坏了不报修，碾轧矿石的球磨机里也“掉”进了黄油，产量急剧下滑。“原来每月产出80吨，那时只产30吨”。这令企业主每月损失近千万元。企业效益上不去，职工工资也提不上来，形成恶性循环。</p><p>“工会代表工人和老板协商工资后，企业效益就和工人工资联在了一起，工人有了积极性，加上市场形势转好，企业效益也上去了，职工月均工资从2003年的1000元涨到了现在的3000元。”郭留川呵呵笑着说，“现在我们每个月都协商一次。”</p><p>洛阳样本表明，在维护职工权益方面，国有企业更有制度优势，可以起到带头和示范作用。</p><p><em data-scene="strong">企业恐“被捆住”不愿配合</em></p><p>然而，这样“和谐”的企业并不多见。</p><p>早在2000年，原劳动和社会保障部就颁布了《工资集体协商试行办法》，规定当出现“本单位利润增长、本单位劳动生产率提高、当地政府工资指导线提高、本地区城镇居民消费价格指数增长”四种情况之一，都可以提出增资要求。2005年，原劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业家联合会、中国企业家协会也曾联合发文要求推动工资集体协商。但是现实中，这些良好制度在很多地方仍停留在纸面上。</p><p>首先是企业“怕被捆住”。工资集体协商意味着要把集体合同中关于工资的内容，单拎出来签订专项协议，减少模糊性，增强法律刚性，作为劳动仲裁的法律依据。</p><p>“怕被捆住”，是企业最大的担心。一些企业愿意口头约定工资调整办法，不愿白纸黑字落在纸面上；一些企业虽然签订了工资协商专项协议，却回避了关键的“职工工资水平及其调整幅度”一项，以保留“机动性”；还有更多的企业，在签订了工资协商专项协议后，不愿到劳动部门进行审查登记和备案。</p><p>因此，洛阳在选择民营试点企业时很费了一番周折，一些民营企业虽然做得不错，但就是不愿当“出头的椽子”，同意后又反悔。</p><p>洛阳建园模具厂工会主席丁红军说，在私营企业，企业的经营和财务状况是核心秘密，根本不可能告诉工会。因此工会只能按日常对企业的观察，揣测其所报的利润是否真实。另如，在一些实行年薪制的企业，高管的工资远远高于普通职工，有的甚至达到10倍以上，提高了平均工资的水准，使平均工资难以真实反映企业普通职工的收入增长情况。</p></section></article>1210316820000责编：佚名中国新闻网121031682000011[]{"email":"anonymous@huanqiu.com","name":"佚名"}