媒体称中国新一轮区域改革试验开始发力
http://www.huanqiu.com 来源：中国新闻网 网友评论条进入论坛 2008-02-18 07:06
各有主题 示范互补
值得注意的是，这四大改革试验区的试点改革主题各不相同：
最早设立的上海浦东新区综合配套改革试验区，着重探讨的是政府职能的转变，希望把经济体制改革与其它方面改革结合起来，探索并完善社会主义市场经济体制。
2006年5月设立的天津滨海新区，探讨的是城市发展新模式，其目的是在引进外资和先进技术、推动环渤海地区经济发展的同时，走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，积极发展高新技术产业和现代服务业，提高对区域经济的带动作用。
设立成渝改革试验区，则是为了探索改变中国城乡二元经济结构，希望形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，最终使农村居民、进城务工人员及其家属在各个方面享有与城市居民一样平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。它将进一步增强西部地区城镇的产业集聚功能和综合承载能力，推进成都经济区、成渝经济区建设，促进西部大开发战略。
最新设立的武汉城市圈和长株潭城市群，围绕“两型社会”，希望在解决资源、环境与经济发展的矛盾问题上有所探索，避免走“先发展、后治理”的老路，探索内生型经济发展道路，建立适合中国国情的内生型发展模式，促进中部地区崛起。
四大改革试验区的不同设立宗旨，对应了中国目前面临的不同难解性问题。这种不同的改革分工，不仅有利于发挥中国内部不同地区各自的比较优势，使各地区获得不同发展，又使不同的改革成果，可以分别产生示范效应，彼此取长补短，相得益彰。
还会增加试验区吗？
此前，有香港媒体传出，随着2007年12月7日国务院正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为中国第4个综合配套改革试验区后，未来两三年内，中国原则上不再批准新的国家级试验区。
报道称，不再批新试点的理由是，目前已圈定的试点，基本上契合国家整体发展布局和区域协调发展战略。此外，现有改革试点内容基本上涵盖新时期面临的三个全局性改革难点。
三个难点：
一、市场发挥基础性作用存在体制机制障碍。为此，需要包括完善现代市场体系建设、行政管理体制、金融体制等改革推进。这些均在浦东和滨海等改革任务表中有所体现。
二、落实科学发展观也存在体制机制上的问题，急需进一步解决。浦东和滨海、成渝、武汉和长株潭等试点提出“转变外贸增长方式、健全公共财政体系、深化资源性产品价格改革”，就是为解决这方面问题。
三、目前中国在构建和谐社会、实现城乡统筹、破解二元社会等方面也面临一系列“难啃的骨头”。
对于未来是否会再批准新改革试验区，国家发改委有关官员在接受香港媒体询问时并未明确表态。
该官员指出，现在中国改革进入攻坚阶段，随着改革深入，不断出现的一些新问题可能牵一发而动全身，涉及到深层次的利益调整，风险大，系统性和配套性要求高。为避免出现大的风险，国家先在局部地区实验，再将成熟经验推广全国，起到示范作用。
但他透露，尽管改革试验区的数量有严格限制，只要是能在一些领域、机制取得突破的试点方案，仍有可能推出新的改革试验区。
专家分析认为，现在世界各国大概有超过1200多个经济特区，美国就设立了数十个，中国设立5个特区显然不多，未来肯定有继续增加的空间；现在中国政府严格限制数量主要考虑还是不希望试验区泛滥，成为地方政府向中央争取特权的途径。
改革试验区 含金量颇高
一、金融政策
试验区将拥有更大的金融制度改革的自主权，促进金融市场的完善，推动形成区域金融中心。
二、土地
地方政府将拥有新的政策空间，特别是在实现区域整体规划、连片开发方面，将为地方政府提供更广阔的施展空间，从而实现自己的“大手笔”。
三、财政与税收
拥有一些配套的财政与税收政策，例如设立保税区，有助于吸引更多外资，保持城市竞争力，同时还可得到税收、银行贷款等方面的支持。中央财政在一定时期内对试验区还会予以专项补助。
四、区域发展机遇
是实现“大通关”，突破城市发展的局限，为整个区域发展提供融合的动力。
