9CaKrnK3kar china.huanqiu.comarticle举报信背后的牧场贪污串案/e3pmh1nnq/e3pn60p0i新疆法制报讯(记者王晨 房佳伟 董彦良 通讯员李定斌报道)为加强草原生态保护,促进牧民增收,国家实施草原补贴相关政策,以加快牧区经济社会发展。政策虽好,但部分乡村牧场却因制度不完善,让人钻了空子。2016年3月,拜城县人民检察院接到一封举报信,称拜城县康其乡牧场原党支部书记艾某涉嫌贪污草原补贴款。随着案件的深入查办,检察官发现,艾某不仅利用职务之便虚报冒领草原补贴,还私自收取草场管理费、变卖集体所有财产、以虚列开支将公款据为己有。根据这条线索,拜城县检察院顺藤摸瓜,又挖出了另外两个贪污草原补贴的“硕鼠”,一个隐瞒多年的草原补贴贪污串案就此大白天下。藏匿牧场的贪鼠2011年6月,艾某某和吐某以工资低、家庭经济困难为由找到艾某,提议将两块集体所有的草场以他俩的个人名义上报,领取到草原补贴后,两人使用一部分,剩余部分归集体使用。 说起来,艾某某和吐某都是有“身份”的人,时任康其乡牧场副场长和康其乡牧场报账员。听到如此无理的提议,艾某不仅默许而且就此开始操办。当年年底,艾某某拿到草原补贴6万余元,吐某拿到4万余元,两人分别留下一部分,将剩余的共计3.5万元交给艾某,并提醒其将此用于集体事务。事后,艾某将其中2万元据为己有。尝到甜头后,2012年,三人故伎重演。两年间,艾某某套取并贪污国家草原补贴8万余元,吐某套取并贪污国家草原补贴5万余元。艾某在此事的操作过程中,共贪污3万余元,但检察官发现,这只是其贪污行为中的一小部分。艾某最初向公款伸手是在2010年。他以“支付修建牧道款项”的名义写下借条,经乡领导审批后,从康其乡牧场账目支取了6万元。两年后,乡账目管理人员向艾某催要借款,艾某便以某包工头修建牧道的名义在当地地税局开具发票,并经乡领导签字后,拿到康其乡牧场财务平了账。事实上,这份开支完全是虚构的,艾某从始至终都没有将这些钱用于修建牧道工程。2011年6月,艾某安排艾某某和吐某向牧民收取草场管理费共计3万余元,其中的1.5万元被艾某占为己有。同年9月,艾某将康其乡牧场集体所有的33只公羊以每只450元的超低价卖给他人,共获利1.4万余元,全部用于个人使用。以上伎俩,艾某多次实施。2010年至2012年间,艾某中饱私囊,共贪污公款21万余元。2016年5月,艾某因犯贪污罪被拜城县人民法院判处有期徒刑6年,加上其他罪名,共被判处有期徒刑16年,剥夺政治权利3年,处罚金20万元;2016年11月,艾某某和吐某分别因犯贪污罪被判处有期徒刑2年、1年6个月。贪案背后的警醒“该串案为基层村级组织成员犯罪,且三人相互隐瞒,相互利用,导致犯罪实施多年难以发现。”拜城县检察院党组成员、反贪局局长田洪涛告诉记者,该案在当地引起重大反响,涉案三人虽然受到了法律的惩罚,但在查办案件过程中,检察官还是发现了很多值得深思的问题。比如,草原补贴项目审查和审核不严,对虚假上报的草场补贴没有审查到位,致使他人轻松套取草原补贴。艾某利用乡集体草场,以他人名义上报就可以套取补贴款,可见草原补贴在审查过程中并没有进行实地查看,在审核过程中也没有进行审核把关,公开、公正等操作程序也是形同虚设,对经第一次上报之后的补贴户进行跟踪审查不严格、走形式,致使虚报草原补贴的现象在较长的时间里一直不能被发现。田洪涛说,艾某多次借款并以虚假发票平账,均得到了乡领导的签字,并没有对发票的真实性进行审核,使得公款顺利落入艾某个人腰包,这也说明该乡政府借款和报账审批程序也不严格,给他人留下空子可钻。为督促康其乡牧场对草原补贴申报、审核及账务管理等工作的管理,防止类似职务犯罪案件的再次发生,2016年6月,拜城县检察院向拜城县种羊场下发检察建议书,建议种羊场规范整理康其乡牧场财务账目,严格按照财务制度和准则记录财务账目,防止浑水摸鱼,侵吞公款的情况发生。同时严格管理集体草场,建档立卡,防止利用集体草场套取草原补贴,严格审核草原补贴程序,杜绝虚报冒领。这起贪污串案在拜城县引起的联动效应不减,为了彻底摸清、查透草原补贴工作方面的混乱及漏洞,拜城县委责令纪委展开全面调查。根据调查,当地发现,草原补贴的正常审批成为例外,在村一级做假、县草原站做假成了“常态”。今年年初,拜城县检察院就这起贪污串案引起的反思再次向该县四套班子汇报。很快,拜城县下发通知,对除经村、乡、草原站三级正常审批的草原补贴外,其余全部停发,尤其严查有草原补贴名额的公职人员。1496908830000责编:千帆新疆法制报149690883000011[]
新疆法制报讯(记者王晨 房佳伟 董彦良 通讯员李定斌报道)为加强草原生态保护,促进牧民增收,国家实施草原补贴相关政策,以加快牧区经济社会发展。政策虽好,但部分乡村牧场却因制度不完善,让人钻了空子。2016年3月,拜城县人民检察院接到一封举报信,称拜城县康其乡牧场原党支部书记艾某涉嫌贪污草原补贴款。随着案件的深入查办,检察官发现,艾某不仅利用职务之便虚报冒领草原补贴,还私自收取草场管理费、变卖集体所有财产、以虚列开支将公款据为己有。根据这条线索,拜城县检察院顺藤摸瓜,又挖出了另外两个贪污草原补贴的“硕鼠”,一个隐瞒多年的草原补贴贪污串案就此大白天下。藏匿牧场的贪鼠2011年6月,艾某某和吐某以工资低、家庭经济困难为由找到艾某,提议将两块集体所有的草场以他俩的个人名义上报,领取到草原补贴后,两人使用一部分,剩余部分归集体使用。 说起来,艾某某和吐某都是有“身份”的人,时任康其乡牧场副场长和康其乡牧场报账员。听到如此无理的提议,艾某不仅默许而且就此开始操办。当年年底,艾某某拿到草原补贴6万余元,吐某拿到4万余元,两人分别留下一部分,将剩余的共计3.5万元交给艾某,并提醒其将此用于集体事务。事后,艾某将其中2万元据为己有。尝到甜头后,2012年,三人故伎重演。两年间,艾某某套取并贪污国家草原补贴8万余元,吐某套取并贪污国家草原补贴5万余元。艾某在此事的操作过程中,共贪污3万余元,但检察官发现,这只是其贪污行为中的一小部分。艾某最初向公款伸手是在2010年。他以“支付修建牧道款项”的名义写下借条,经乡领导审批后,从康其乡牧场账目支取了6万元。两年后,乡账目管理人员向艾某催要借款,艾某便以某包工头修建牧道的名义在当地地税局开具发票,并经乡领导签字后,拿到康其乡牧场财务平了账。事实上,这份开支完全是虚构的,艾某从始至终都没有将这些钱用于修建牧道工程。2011年6月,艾某安排艾某某和吐某向牧民收取草场管理费共计3万余元,其中的1.5万元被艾某占为己有。同年9月,艾某将康其乡牧场集体所有的33只公羊以每只450元的超低价卖给他人,共获利1.4万余元,全部用于个人使用。以上伎俩,艾某多次实施。2010年至2012年间,艾某中饱私囊,共贪污公款21万余元。2016年5月,艾某因犯贪污罪被拜城县人民法院判处有期徒刑6年,加上其他罪名,共被判处有期徒刑16年,剥夺政治权利3年,处罚金20万元;2016年11月,艾某某和吐某分别因犯贪污罪被判处有期徒刑2年、1年6个月。贪案背后的警醒“该串案为基层村级组织成员犯罪,且三人相互隐瞒,相互利用,导致犯罪实施多年难以发现。”拜城县检察院党组成员、反贪局局长田洪涛告诉记者,该案在当地引起重大反响,涉案三人虽然受到了法律的惩罚,但在查办案件过程中,检察官还是发现了很多值得深思的问题。比如,草原补贴项目审查和审核不严,对虚假上报的草场补贴没有审查到位,致使他人轻松套取草原补贴。艾某利用乡集体草场,以他人名义上报就可以套取补贴款,可见草原补贴在审查过程中并没有进行实地查看,在审核过程中也没有进行审核把关,公开、公正等操作程序也是形同虚设,对经第一次上报之后的补贴户进行跟踪审查不严格、走形式,致使虚报草原补贴的现象在较长的时间里一直不能被发现。田洪涛说,艾某多次借款并以虚假发票平账,均得到了乡领导的签字,并没有对发票的真实性进行审核,使得公款顺利落入艾某个人腰包,这也说明该乡政府借款和报账审批程序也不严格,给他人留下空子可钻。为督促康其乡牧场对草原补贴申报、审核及账务管理等工作的管理,防止类似职务犯罪案件的再次发生,2016年6月,拜城县检察院向拜城县种羊场下发检察建议书,建议种羊场规范整理康其乡牧场财务账目,严格按照财务制度和准则记录财务账目,防止浑水摸鱼,侵吞公款的情况发生。同时严格管理集体草场,建档立卡,防止利用集体草场套取草原补贴,严格审核草原补贴程序,杜绝虚报冒领。这起贪污串案在拜城县引起的联动效应不减,为了彻底摸清、查透草原补贴工作方面的混乱及漏洞,拜城县委责令纪委展开全面调查。根据调查,当地发现,草原补贴的正常审批成为例外,在村一级做假、县草原站做假成了“常态”。今年年初,拜城县检察院就这起贪污串案引起的反思再次向该县四套班子汇报。很快,拜城县下发通知,对除经村、乡、草原站三级正常审批的草原补贴外,其余全部停发,尤其严查有草原补贴名额的公职人员。